سال ۲۰۲۴ باید سالی پر از پیشرفت در پرداخت سرمایه‌های عمومی باشد

نخست وزیر فام مین چین از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا بر تکمیل وظایف و تسریع در پرداخت سرمایه‌های عمومی در سال ۲۰۲۴ تمرکز کنند.

نخست وزیر به تازگی دستورالعمل شماره 26/CT-TTg مورخ 8 آگوست 2024 در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای ارتقای پرداخت‌ها را امضا کردم. سرمایه گذاری عمومی ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴

این دستورالعمل به وضوح بیان می‌کند: سال ۲۰۲۴ باید سالی پر از پیشرفت در تخصیص سرمایه‌های عمومی باشد، تلاش شود تا نرخ تخصیص سرمایه‌های عمومی به بیش از ۹۵٪ از برنامه تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر برسد، شرایط مساعدی برای تکمیل اهداف توسعه اجتماعی -اقتصادی در سال ۲۰۲۴ ایجاد شود و تلاش شود تا پایان سال ۲۰۲۵ حداقل ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تکمیل شود.

گزارش‌های پیشرفت فصلی و ماهانه

برای دستیابی به اهداف فوق، نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی درخواست کرد تا تعدادی از وظایف و راه‌حل‌های کلیدی را به کار گیرند.

به طور خاص، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید فوراً مراحل سرمایه‌گذاری و مناقصه را تکمیل کنند، برای شروع ساخت تمام پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و کارهایی که تحت مدیریت آنها توسط مقامات ذیصلاح تعیین شده است، تلاش کنند و برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برای سال 2024 اختصاص دهند.

وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید برنامه‌های پرداخت دقیقی برای هر پروژه تهیه کنند و به طور دقیق از برنامه‌های پرداخت برای هر ماه و سه ماه پیروی کنند. بازرسی و نظارت میدانی را تقویت کنید، پیمانکاران و مشاوران را به تسریع پیشرفت ترغیب کنید. رهبران مشخصی را مسئول نظارت بر پیشرفت اجرا تعیین کنید؛ مشکلات را از نزدیک رصد و به سرعت حل کنید و مسئول نتایج پرداخت هر پروژه باشید. در عین حال، به طور فعال ظرفیت پرداخت هر پروژه را بررسی و ارزیابی کنید، نیازهای سرمایه‌ای اضافی پروژه‌ها را ترکیب کنید و برنامه‌هایی برای تنظیم طرح سرمایه از پروژه‌های با پرداخت آهسته به پروژه‌هایی با ظرفیت پرداخت در وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی طبق مقررات داشته باشید و از پرداخت تمام سرمایه اختصاص یافته اطمینان حاصل کنید.

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد که هر سه ماه یکبار و هر ماه، پیشرفت پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی را گزارش دهند - عکس/VGP

در کنار آن، نخست وزیر درخواست کرد که روند پرداخت غرامت و پاکسازی محل پروژه‌ها تسریع شود. به طور خاص، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی بر رهبری و هدایت تمرکز می‌کنند و غرامت و پاکسازی محل را به عنوان گلوگاه اجرای پروژه که باید بر آن تمرکز و حل شود، شناسایی می‌کنند.

تخصیص بودجه کافی برای انجام جبران خسارت و پاکسازی محل برای مناطق واجد شرایط را در اولویت قرار دهید؛ اجازه ندهید پروژه‌ها منتظر پاکسازی محل بمانند، به خصوص پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های بزرگراه، پروژه‌های کلیدی، جاده‌های بین منطقه‌ای و جاده‌های ساحلی.

پیشنهاد مشارکت سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در تبلیغ و بسیج مردم در امور مربوط به جبران خسارت و پاکسازی محل برای تسریع اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴.

علاوه بر این، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید بر رفع مشکلات و موانع مربوط به زمین و منابع تمرکز کنند. همچنان بر اجرای جدی دستورالعمل‌های نخست‌وزیر و معاون نخست‌وزیر در مورد رفع مشکلات مربوط به صدور مجوز معادن، بهره‌برداری از سنگ، شن، خاک و غیره برای خدمت به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تمرکز کنند تا سرعت، کارایی و رعایت مقررات قانونی تضمین شود. اقداماتی را برای کنترل قیمت‌ها و کیفیت مصالح ساختمانی مورد استفاده در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اجرا کنند. با ایجاد کمبود مصنوعی، تبانی بین صاحبان معادن برای افزایش قیمت‌ها، بهره‌برداری و عرضه خلاف مقررات که بر ساخت پروژه‌ها تأثیر می‌گذارد، به شدت برخورد کنند.

تقویت بازرسی، نظارت و اصلاح مشکلات و معضلات موجود

نخست وزیر درخواست کرد که تعداد دفعات بازرسی از پروژه‌ها افزایش یابد تا مشکلات و کاستی‌های موجود فوراً برطرف شوند، پیشرفت اجرا و تخصیص سرمایه‌های عمومی تسریع شود. انضباط و نظم در تخصیص سرمایه‌های عمومی تشدید شود، با سرمایه‌گذاران، هیئت‌های مدیریت پروژه، سازمان‌ها و افرادی که عمداً باعث ایجاد مشکلات، موانع، عدم مسئولیت‌پذیری، کند شدن پیشرفت تخصیص سرمایه، تعدیل سرمایه، اجرای پروژه و تخصیص سرمایه‌های عمومی می‌شوند، قاطعانه و جدی برخورد شود. کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که از نظر ظرفیت ضعیف هستند، سرعت خود را کاهش می‌دهند، باعث آزار و اذیت و منفی‌گرایی می‌شوند، به موقع جایگزین شوند و با رفتارهای منفی در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی قاطعانه برخورد شود.

علاوه بر این، پرداخت سرمایه گذاری عمومی باید قابل توجه باشد و از پیش پرداخت قراردادها نباید سوءاستفاده شود. زمان تخصیص سرمایه برای اجرای پروژه باید طبق مفاد قانون سرمایه گذاری عمومی تضمین شود و ارائه درخواست به مراجع ذیصلاح برای تمدید زمان تخصیص سرمایه پروژه باید محدود باشد.

نخست وزیر، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را موظف کرد تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و مقررات موجود در قوانین مرتبط را در جهت ساده‌سازی و به حداقل رساندن رویه‌های اداری، رفع تداخل‌ها و موانع، تضمین تبلیغات، شفافیت، مبارزه با فساد و اسراف و غیره، به ویژه مقررات مربوط به تهیه، ارزیابی و تصویب پروژه‌ها و برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه، تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیارات، تضمین تبلیغات و شفافیت، بررسی و اصلاح کند و در سپتامبر 2024 به مراجع ذیصلاح گزارش دهد.

وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای بررسی مسائل باقی‌مانده و ارائه گزارش به مراجع ذیصلاح به منظور اصلاح مقررات قانونی، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی در قانون بودجه دولت، مانند وظایف هزینه‌ای بودجه‌های محلی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها از طریق 02 محلات؛ استفاده از بودجه‌های محلی برای سرمایه‌گذاری در کارهایی تحت مدیریت مرکزی؛ ساده‌سازی فرآیند پرداخت کمک‌های بلاعوض... بر عهده خواهد داشت.

نظارت دقیق بر تحولات قیمت بازار، تحقیق سریع و ارائه پیشنهاد به مقامات ذیصلاح برای راه‌حل‌های مدیریت قیمت، سیاست‌های مالیاتی و هزینه‌ای و سایر سیاست‌ها، که به تثبیت قیمت و کاهش هزینه برای مشاغل، از جمله مشاغل فعال در بخش ساخت و ساز، کمک می‌کند.

تضمین تامین مصالح ساختمانی برای پروژه‌ها

وزارتخانه‌های حمل و نقل، منابع طبیعی و محیط زیست، صنایع و تجارت و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها بر رفع مشکلات و موانع، تضمین تأمین مصالح ساختمانی رایج (شن و ماسه، خاکریز) برای پروژه‌های بزرگراه، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های بین منطقه‌ای، جاده‌های ساحلی، در راستای کمپین شبیه‌سازی «۵۰۰ روز و شب عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، رقابت برای تکمیل موفقیت‌آمیز پروژه‌های بزرگراه» تمرکز دارند.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی باید تا قبل از 30 آگوست 2024 وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را در مورد تبدیل اهداف استفاده از جنگل راهنمایی کند؛ مقررات را بررسی و در صورت لزوم، اصلاحات و الحاقیه‌های مناسب را پیشنهاد دهد.

وزارت ساخت و ساز از نزدیک وضعیت و تحولات بازار مصالح ساختمانی، به ویژه مصالح کلیدی را رصد می‌کند، به سرعت راهکارهایی را برای رفع مشکلات و موانع در تضمین عرضه و تقاضا و کنترل قیمت مصالح ساختمانی به نخست وزیر پیشنهاد و گزارش می‌دهد. مشکلات وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی مرتبط با برنامه‌ریزی شهری، پذیرش، بازرسی کارهای پذیرش ساخت و ساز؛ ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی و ارزیابی طرح‌های ساختمانی اجرا شده پس از طراحی اولیه را راهنمایی و برطرف می‌کند.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست موظف است فوراً اسناد مربوط به اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ را تکمیل و منتشر کند؛ همچنین فوراً فرمان اصلاح و تکمیل فرمان شماره 08/2022/ND-CP مورخ ۱۰ ژانویه ۲۰۲۲ دولت را که شامل جزئیات تعدادی از مواد قانون حفاظت از محیط زیست در آگوست ۲۰۲۴ برای رفع کاستی‌های مربوط به رویه‌های زیست‌محیطی برای پروژه‌های ساخت ستاد آژانس دولتی است، تکمیل و برای ابلاغ به دولت ارائه دهد.

در آگوست 2024، راهنمایی در مورد مدیریت و تبدیل زمین‌های جنگلی و زمین‌های برنج مربوط به اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی.

در عین حال، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ریاست و هماهنگی با وزارت صنعت و تجارت را بر عهده خواهد داشت تا مشکلات و مسائل مربوط به اجرای پروژه‌هایی که با حوزه‌های برنامه‌ریزی معدنی محلی تداخل دارند را هدایت و برطرف کند.

منبع