تقویت نقش پیشگیرانه شورای ملی در نظارت بر اجرای قوانین برای رفع تنگناها.

کینتدوتی - بعدازظهر ۲۲ نوامبر، در ادامه برنامه کاری، نمایندگان به صورت گروهی درباره پیش‌نویس اصلاحات و الحاقیه‌های قانون استانداردها و مقررات فنی و پیش‌نویس قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شورای خلق شهر هانوی بحث و تبادل نظر کردند.

ویژگی‌های متمایز متون غیرقانونی را مشخص کنید.

نماینده نگوین مین دوک (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین ) با شرکت در این بحث تأکید کرد که مجلس ملی دو قدرت اصلی دارد: تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی از طریق قانونگذاری؛ و اعمال نظارت عالی. بنابراین، "ما باید پاسخ این سوال را پیدا کنیم که آیا نظارت واقعاً منعکس کننده قدرت عالی بوده است یا خیر."

نمایندگان به وضعیت فعلی اشاره کردند که در آن بسیاری از پروژه‌ها متوقف شده‌اند و به دلیل موانع و تنگناهای موجود در مقررات قانونی با لایه‌های زیاد، باعث اتلاف منابع شده و منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود. نگوین مین دوک، نماینده، گفت: بر اساس این وضعیت، لازم است علل آن پیدا شود و «عملکرد نظارتی مجلس ملی در مورد مقررات مربوط به نظارت بر قوانینی که محصول مجلس ملی هستند و متعاقباً توسط مجلس ملی صادر و تصویب می‌شوند، بررسی شود. پس از آن، احکام صادر شده توسط وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای هدایت اجرای آنها صادر می‌شود.»

نماینده نگوین مین دوک (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین) - عکس: Quochoi.vn

به گفته نمایندگان شهر هوشی مین، مهمترین نکته این است که مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملی و کمیته‌های مجلس ملی... حق نظارت بر اسناد غیرقانونی را دارند.

فرمان حکومتی شماره ۱۵۴/۲۰۲۰/ND-CP، که تعدادی از مواد فرمان حکومتی شماره ۳۴/۲۰۱۶/ND-CP مورخ ۱۴ مه ۲۰۱۶ را اصلاح و تکمیل می‌کند، و به تفصیل تعدادی از مواد و اقدامات مربوط به اجرای قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی را شرح می‌دهد، پنج جنبه را که اسناد قانونی غیرقانونی را تشکیل می‌دهند، شناسایی کرده است.

در واقع، اسنادی در احکام و بخشنامه‌ها وجود دارد که ارزش قانونی بالاتری نسبت به قوانین دارند و منجر به عدم امکان اجرای آنها می‌شوند. بنابراین، آیا باید این اسناد که مانعی در روند اجرای قانون ایجاد می‌کنند، غیرقانونی تلقی شوند؟ - نماینده این سوال را مطرح کرد.

بر اساس این واقعیت، نماینده نگوین مین دوک استدلال کرد که جوهره قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شورای خلق شهر هوشی مین، تعریف مفهوم و شناسایی ویژگی‌های متمایز اسناد غیرقانونی است. مفاد مندرج در فرمان 154/2020/ND-CP ناکافی هستند و نیاز به توضیح بیشتر دارند.

نمایی از بحث در جلسه هیئت شهر هوشی مین - عکس: Quochoi.vn

در عین حال، پس از تشخیص نیاز به اصلاحات در قانون فعلی، باید تلاش‌هایی برای تمایز قائل شدن بین تصویب قانون توسط شورای ملی و اجرای قانون توسط دولت و وزارتخانه‌ها صورت گیرد. متعاقباً، شورای ملی باید وظیفه نظارتی خود را اعمال کند تا به طور فعال مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های تابعه آن را موظف به نظارت بر کیفیت سند از نظر مطابقت آن با قانون، فرامین و غیره کند.

نماینده نگوین مین دوک نظر خود را ابراز کرد: «این رویکرد پیشگیرانه است، همکاری با سازمان‌های دولتی برای رفع موانع در ساخت و توسعه اقتصادی. من معتقدم که منتظر ماندن تا مشکلی پیش بیاید و سپس نظارت کنیم، یا انتخاب موضوعات خاص برای نظارت سالانه، این یک رویکرد منفعلانه است.»

نمایندگان همچنین استدلال کردند که برای افزایش اثربخشی نظارت پارلمانی از طریق فعالیت‌های نظارتی و پس از نظارت، به مقررات سختگیرانه‌تری نیاز است.

تران تی نهی ها (نماینده مجلس ملی شهر هانوی)، معاون رئیس کمیته دادخواست‌های شهروندی مجلس ملی، با اظهار نظر ویژه در مورد ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون، اظهار داشت که علاوه بر اینکه کمیته دائمی مجلس ملی به کمیته دادخواست‌های شهروندی برای نظارت بر پذیرش شهروندان مأموریت داده است، بسیاری از سازمان‌هایی که این وظیفه را بر عهده دارند، فاقد اسناد راهنما هستند و این امر منجر به مشکلاتی در تدوین، بررسی و ارزیابی مسئولیت‌های افراد، سازمان‌ها و نهادها در انجام وظایفشان در پذیرش شهروندان می‌شود.

نماینده تران تی نهی ها (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی) - عکس: نهو وای

بنابراین، برای اطمینان از به موقع بودن و دقت در انجام وظایف و تکالیف کمیته دائمی مجلس ملی، نماینده تران تی نهی ها پیشنهاد داد تا محتوای نظارت بر کار پذیرش شهروندان توسط کمیته دادخواست مردم اضافه شود تا در مقررات مربوط به نظارت بر اجرا، وحدت رویه ایجاد شود.

در عین حال، نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین، مفادی را در مورد نقش نظارتی سازمان‌ها در اجرا و صدور اسناد حقوقی مانند قوانین، مصوبات و بخشنامه‌ها اضافه کند تا از هماهنگی در سیستم اسناد حقوقی اطمینان حاصل شود.

الزام حداقل سه نماینده مجلس ملی برای مشارکت در نظارت، سختگیرانه است.

تران نات مین (نماینده مجلس ملی از استان نگ آن) که در این بحث شرکت داشت، استدلال کرد که آیین‌نامه‌ای که سه عضو مجلس ملی را ملزم به شرکت در هیئت نظارت می‌کند، غیرعملی است.

برای روشن شدن این نکته، نماینده اظهار داشت که در هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن، از ۱۳ نماینده، ۷ نفر از منطقه محلی هستند، در حالی که بقیه نمایندگان نیز از دولت مرکزی هستند و این امر شرکت آنها در هیئت نظارت را دشوار می‌کند.

بنابراین، اجرای الزام شرکت حداقل سه نماینده مجلس ملی در هیئت نظارت دشوار است. علاوه بر این، برخی از هیئت‌های مجلس ملی در حال حاضر به دلیل انتقال شغل، تنها یک یا دو نماینده از محل خود دارند، به این معنی که اگر پیش‌نویس قانون این را تصریح کند، آنها معیارهای واجد شرایط بودن برای شرکت در نظارت را نخواهند داشت. این نماینده پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید این موضوع را بیشتر بررسی کند.

نماینده دو تی ویت ها (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ) - عکس: Quochoi.vn

نماینده دو تی ویت ها (نماینده مجلس ملی استان باک گیانگ) با ابراز این نظر، پیشنهاد کرد که نظارت توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی باید با وضعیت عملی و واقعیت هیئت‌های نمایندگی فعلی مجلس ملی مطابقت داشته باشد و نباید به طور قاطع تصریح شود که حتماً باید ۳ نماینده مجلس ملی در هیئت نظارت شرکت داشته باشند.

نماینده لونگ ون هونگ (هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان کوانگ نگای) همچنین استدلال کرد که الزام سه نماینده مجلس ملی به شرکت در یک هیئت نظارتی، سختگیرانه است، زیرا برخی از مناطق فقط چهار نماینده دارند، یک نفر رئیس هیئت و دو نفر دیگر مناصب دیگر را بر عهده دارند و این امر سازماندهی نظارت را دشوار می‌کند.

نماینده لونگ ون هونگ گفت: «دعوت از نمایندگان دولت مرکزی برای شرکت در نظارت به دلیل تداخل برنامه‌ها دشوار خواهد بود. تازه این واقعیت را هم نباید فراموش کرد که بسیاری از نمایندگان بازنشسته شده‌اند و فقط به عنوان نمایندگان مجلس ملی در این نظارت شرکت می‌کنند. بنابراین، الزام سه نماینده مجلس ملی برای شرکت در هیئت نظارت، سختگیرانه خواهد بود.»

منبع: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html