تحقیق در مورد ادغام استان‌ها و لغو سطح شهرستان: زمان مناسب، مناسب برای جهان

پروفسور تران نگوک دونگ اظهار داشت که اکنون زمان مناسبی برای بررسی ادغام برخی استان‌ها و لغو سطح شهرستان‌ها است. این امر به ایجاد حرکت و فضای جدید برای توسعه کمک خواهد کرد.

پروفسور Tran Ngoc Duong - عکس: QUANG VINH

دفتر سیاسی و دبیرخانه، کمیته حزبی دولت را موظف کرده‌اند تا ریاست و هماهنگی با کمیته مرکزی سازماندهی، کمیته حزبی مجلس ملی و کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی مربوطه را برای بررسی جهت‌گیری ادغام تعدادی از واحدهای اداری در سطح استان بر عهده داشته باشد.

در کنار آن، تحقیقات به سمت ادامه‌ی سازماندهی و حذف سطوح اداری میانی (سطح ناحیه) جهت‌گیری شده است.

پروفسور تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی و عضو هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام، صبح روز 20 فوریه در گفتگو با Tuoi Tre Online گفت که ادغام یک استان با استان دیگر هیچ مشکل قانون اساسی ایجاد نمی‌کند.

از آنجا که قانون اساسی به طور خاص بیان نمی‌کند که ویتنام ۶۳ استان و شهرهایی با مدیریت مرکزی دارد، ماده ۱۱۰ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند که واحدهای اداری ویتنام به استان‌ها و شهرهایی با مدیریت مرکزی تقسیم می‌شوند.

همچنین منطقی است که در مورد حذف سطح ناحیه و حفظ فقط سطوح استانی و شهرستانی تحقیق شود.

«این سیاستی است که برای سازمان‌های دولتی در سراسر جهان بسیار مناسب است.»

به طور خاص، آنها بر ایجاد یک دولت قوی دو طرفه تمرکز می‌کنند، که شامل یک استان قوی و مردم محلی (کمون، بخش) قوی است.

دولت میانی در سطح میانی (سطح ناحیه) توسط دولت استانی به یک منطقه یا ناحیه خاص متعلق به چند کمون و بخش فرستاده می‌شود تا نماینده دولت استانی در حفظ دولت در آن منطقه یا پایگاه باشد. این همچنین یک مدل دولتی مترقی و مدرن امروزی است.» این را پروفسور دونگ گفت.

ادغام استان‌ها، شتاب و فضایی برای توسعه قوی ایجاد می‌کند

* در حال حاضر، ویتنام ۶۳ استان و شهر دارد، بنابراین هنگام تحقیق در مورد ادغام برخی استان‌ها، چه مسیری باید در پیش گرفته شود تا مناسب باشد، جناب؟

- من فکر می‌کنم که دفتر سیاسی، دبیرخانه و کمیته مرکزی نیز تحقیقاتی انجام داده‌اند و ممکن است دیگر ۶۳ استان و شهر وجود نداشته باشد، اما تحقیقات را به سمت ادغام برخی استان‌ها جهت‌دهی خواهد کرد تا نقاط قوت منطقه‌ای و ارتباط بهتر منطقه‌ای ایجاد شود.

با این حال، من دقیقاً نمی‌دانم یا نمی‌گویم که چند استان و شهر وجود دارد، اما احتمالاً آنها با هم گروه‌بندی می‌شوند و شاید حتی کوچکتر از الان شوند تا مناطقی با نقاط قوت به هم پیوسته ایجاد کنند.

مانند ایجاد منطقه‌ای با دریا، جنگل و دشت - می‌توان برخی از استان‌های ساحلی را با برخی از استان‌های ساحلی ادغام کرد تا یک موقعیت دریایی قوی ایجاد شود و منطقه‌ای با نقاط قوت بزرگ تشکیل شود.

فکر می‌کنم دفتر سیاسی و کمیته مرکزی تحقیقاتی انجام داده‌اند، اما باید این کار را گام به گام انجام دهند.

* در حال حاضر، ادغام واحدهای اداری عمدتاً بر اساس معیارهای زیادی انجام می‌شود، اما عمدتاً بر اساس دو معیار: میزان جمعیت و مساحت. بنابراین هنگام مطالعه ادغام برخی استان‌ها، آیا باید معیارهای دیگری را برای تضمین توسعه مناسب در نظر بگیریم؟

- من فکر می‌کنم هنگام مطالعه ادغام برخی استان‌ها، باید معیارهای مشخصی برای ایجاد اجماع و همچنین شتاب توسعه قوی وجود داشته باشد.

اگر هیچ معیاری وجود نداشته باشد و صرفاً بر اساس خواسته‌های شخصی ادغام انجام شود، موفقیت‌آمیز نخواهد بود و حتی ممکن است مناطق توسعه غیرمنطقی ایجاد کند.

اخیراً واقعیت این است که تقسیم واحدهای اداری به واحدهای خیلی کوچک منجر به درگیری، حتی رقابت و حذف توسعه یکدیگر شده است.

بنابراین، ادغام استان‌ها مزیتی برای غلبه بر این وضعیت و ایجاد شتاب و فضا برای توسعه قوی خواهد بود.

اگر سطح ناحیه لغو شود، به باز و راحت شدن فضای مدیریت کمک خواهد کرد.

* به نظر شما، مزایا و معایب لغو سطح ناحیه چیست؟

- برای اینکه ببینیم این موضوع چقدر مفید و مضر است، باید به تحقیق، شفاف‌سازی و تعمیق آن ادامه دهیم تا این سیاست را به خوبی اجرا کنیم، زیرا مدت‌هاست که در دولت محلی با مدل ۳ سطحی (استان، بخش، کمون) آشنا بوده‌ایم.

اما تفکر اولیه نشان می‌دهد که اگر سطح منطقه لغو شود، مزایای زیادی وجود خواهد داشت. اولین مزیت، ایجاد فضای نسبتاً وسیع‌تری برای توسعه اقتصادی و اجتماعی بدون محدود شدن به یک منطقه یا شهرستان خاص خواهد بود.

در عین حال، محیطی وسیع‌تر برای جذب پتانسیل و منابع برای توسعه ایجاد می‌کند. این یک مزیت بزرگ در زمینه ادغام اقتصادی فزاینده و گسترده است. در آن زمان، هیچ مانعی برای مرزها و قلمروهای مناطق، بخش‌ها و کمون‌ها وجود ندارد.

دوم، جذب منابع بیشتر از کل استان برای خدمت به یک پروژه در یک کمون یا بخش خاص.

سوم، این امر در راستای سیاست حزب مبنی بر ساده‌سازی به منظور کاهش سطوح واسطه، افزایش بودجه ایالت و کاهش چشمگیر هزینه‌های دستگاه‌های فعلی بخش و شهرستان است.

علاوه بر این، در شرایط فعلی توسعه سریع علم و فناوری، مدیریت دولتی از استان گرفته تا سطح مردمی کمون‌ها و بخش‌ها با توسعه فناوری اطلاعات بسیار راحت‌تر است.

علاوه بر این، سطح میانی (سطح ناحیه) حذف خواهد شد و تمرکززدایی و تفویض اختیار مستقیماً از سطح استان به سطوح کمون و بخش انجام خواهد شد. این امر به بازتر و راحت‌تر شدن محیط مدیریتی کمک خواهد کرد.

با این حال، این امر ممکن است در ابتدا به دلیل آگاهی ناکافی، برخی موانع را ایجاد کند و منجر به تردید و نگرانی در مورد اینکه آیا مدیریت دولتی قابل اجرا است یا اینکه آیا فاصله بین سطوح بالا و پایین دولت بوروکراتیک است یا خیر، شود؟

این شبهات در عمل برطرف خواهد شد. نکته مهم این است که چگونه تبلیغ و آموزش دهیم تا آگاهی واحد و روشنی در مورد مطالعه حذف سطح میانی منطقه داشته باشیم.

* به نظر شما، آیا اکنون زمان مناسبی برای ادغام استان‌ها و لغو سطح شهرستان‌ها است و آیا این کار باید قبل از کنگره چهاردهم (ژانویه ۲۰۲۶) انجام شود؟

- زمان مطالعه این موارد فرا رسیده است، اما باید گام به گام مطالعه شود.

به ویژه پس از ایجاد یک دستگاه سیاسی اداری مرکزی خوب و یک دولت محلی خوب، کار ادغام استان‌ها و حذف سطوح ولسوالی‌ها باید روشمند باشد و نمی‌تواند بر اساس خواسته‌های شخصی انجام شود.

در حال حاضر، عزم حزب و دولت این است که به سرعت و با قدرت برای ورود به دوران جدید از کنگره چهاردهم آماده شوند. بنابراین، باید از قبل پایه و اساسی وجود داشته باشد تا بتوان این کار را انجام داد. بنابراین، این امر می‌تواند قبل از کنگره نیز مورد مطالعه و انجام قرار گیرد.

عزم راسخ بزرگ

پروفسور تران نگوک دونگ خاطرنشان کرد که موضوع ساده‌سازی دستگاه، ادغام استان‌ها و لغو سطح شهرستان، مشکلی است که مستقیماً به مردم مربوط می‌شود و بسیار پیچیده است. بنابراین، باید به صورت روشمند، با آمادگی دقیق و عزم راسخ انجام شود.

در واقع، ساده‌سازی دستگاه دهه‌هاست که پیشنهاد شده اما به طور مؤثر یا کامل اجرا نشده است.

این بار، حزب و دولت، با عزمی راسخ، این کار را به صورت روشمند و با روش‌های مشخص انجام خواهند داد، که در آن دستگاه از بالا به پایین طراحی شده و اجرای آن الزامی است، نه اینکه فقط مشکل را بیان کنند و اجرای آن را به پایین واگذار کنند تا هر طور که می‌خواهند، آن را اجرا کنند.

Tuoitre.vn

منبع: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm