ظهور دیپلماسی اطلاعاتی در دورانی که امنیت جهانی به چالش کشیده شده است

دیپلماسی اطلاعاتی هند با استراتژی فعلی این کشور برای ایجاد اتحاد منطقه‌ای و جهانی همخوانی دارد.

این دیدگاه راجا موهان، استاد مدعو در موسسه مطالعات جنوب آسیا، دانشگاه ملی سنگاپور، در تفسیری است که اخیراً در روزنامه ایندین اکسپرس منتشر شده است. به ساده‌ترین بیان، دیپلماسی اطلاعاتی در مورد به اشتراک گذاشتن اطلاعات با دولت‌های متحد و سازمان‌های امنیتی است. تبادلات منظم بین سازمان‌های هندی و همتایان آنها از کشورهای همفکر، تغییر دهلی نو از انزواگرایی به ایجاد مشارکت‌های اطلاعاتی مؤثر امروزی را برجسته می‌کند.

Ngoại giao tình báo trỗi dậy trong thời đại an ninh toàn cầu bị thách thức

گفتگوی رایسینا ۲۰۲۴ در دهلی نو، هند. (منبع: PTI)

این محقق هندی سه نقطه عطف اخیر را که نشان‌دهنده گسترش ردپای دیپلماتیک دهلی نو است، فهرست می‌کند. اول، گفتگوی سالانه رایسینا، که توسط بنیاد تحقیقات آبزرور (ORF) و وزارت امور خارجه سازماندهی می‌شود، وزرا، مقامات، دانشگاهیان و محققان سیاست‌گذاری را از سراسر جهان گرد هم می‌آورد تا یک دستور کار جهانی با محوریت هند را ترویج دهد.

دومین رویداد، رزمایش دریایی چندجانبه میلان است که هر دو سال یکبار در خلیج بنگال برگزار می‌شود و رهبران نیروی دریایی بسیاری از کشورها را برای ایجاد مشارکت و بحث در مورد مسائل امنیت دریایی گرد هم می‌آورد. در نهایت، رویداد کمتر شناخته شده اما به همان اندازه مهم، گفتگوی رایسینا است، نشستی با حضور مقامات ارشد اطلاعاتی بسیاری از کشورها در حاشیه این رزمایش.

آقای راجا موهان اظهار داشت که برای هند، دیپلماسی اطلاعاتی جدید می‌تواند همان تأثیر دیپلماسی گفتاری مجمع رایسینا و دیپلماسی دریایی رزمایش میلان را داشته باشد.

دیپلماسی انجمن

این سه رویداد، روند گسترده‌تری را در سیاست بین‌الملل منعکس می‌کنند. با رونق همکاری‌های بین‌المللی در قرن بیست و یکم، جوامع جهانی به طور فزاینده‌ای نگران تجارت بین‌الملل، سیاست، فناوری و مسائل نظامی شده‌اند. این امر منجر به افزایش اندیشکده‌ها و رسانه‌های اختصاص داده شده به امور خارجی و امنیت شده است.

افزایش کنفرانس‌های بین‌المللی در زمینه سیاست خارجی و امنیت نیز بخشی از این روند است. به عنوان مثال، مجمع امنیتی آسپن، کنفرانس امنیتی مونیخ و گفتگوی شانگری-لا بر مسائل امنیتی ایالات متحده، اروپا و آسیا تمرکز دارند. در شرایطی که جهان تحت فشار نظامی، اقتصادی و رقابت قدرت است، این مجامع تبادل اطلاعات بین بسیاری از کشورها را تسهیل می‌کنند و به کاهش خطرات مؤثر بر صلح و رفاه جهانی کمک می‌کنند.

ارتباط با رسانه‌های خارجی، دانشگاه‌ها و جامعه مدنی برای تأثیرگذاری بر برداشت‌ها، همواره بخشی از هنر کشورداری بوده است و هند نیز از این قاعده مستثنی نیست. اداره تبلیغات وزارت امور خارجه و سفارتخانه‌های هند در خارج از کشور مدت‌هاست که چنین فعالیت‌های ارتباطی را دنبال می‌کنند. سازمان‌هایی مانند کنفدراسیون صنایع هند (CII) و فدراسیون اتاق‌های بازرگانی و صنایع هند (FICCI) از زمان آغاز اصلاحات اقتصادی در اوایل دهه 1990، پیشگامان ایجاد شبکه‌های دیپلماتیک بوده‌اند. راجا موهان می‌گوید: «آنچه در دهه گذشته دیده‌ایم، تشدید این ارتباط از طریق دیپلماسی کنفرانس است.»

تنها هشت سال پس از آغاز به کار آن در سال ۲۰۱۶، گفتگوی رایسینا به یک رویداد «ضروری» برای جامعه استراتژیک جهانی تبدیل شده است. وزارت امور خارجه هند همچنین از اجلاس سالانه فناوری جهانی به میزبانی کارنگی هند حمایت می‌کند که به یک انجمن بین‌المللی بزرگ برای بحث در مورد مسائل مربوط به فناوری، سیاست و ژئوپلیتیک تبدیل شده است.

از دیگر کنفرانس‌هایی که وزارت امور خارجه هند در آنها شرکت کرده است می‌توان به مجمع اقتصادی آسیایی سالانه مرکز بین‌المللی پونا و کنفرانس اقیانوس هند بنیاد هند اشاره کرد. نکته قابل توجه این است که وزارت امور خارجه دیدگاه خود را در مورد کانال‌های دیپلماتیک غیررسمی (مسیر ۲) تغییر داده و نقش مهم «دیپلماسی گفتمانی» را در شکل‌دهی به برداشت‌ها و ایجاد شبکه‌های فراملی که مقامات، رهبران تجاری، دانشگاهیان، تحلیلگران، مشاوران و رسانه‌ها را گرد هم می‌آورد، به رسمیت شناخته است.

دیپلماسی دریایی

رزمایش میلان بخشی از دیپلماسی دریایی بسیار قدیمی‌تر است. نیروهای دریایی همیشه ابزاری انعطاف‌پذیر برای نمایش قدرت و دیپلماسی برای ملت‌ها بوده‌اند. در هند، نیروی دریایی اولین نیرویی بود که در دوران اصلاحات به دیپلماسی نظامی روی آورد و از سنت «عدم تعهد» تشکیلات دفاعی دهلی فاصله گرفت. رزمایش سالانه مالابار با ایالات متحده و رزمایش چندجانبه میلان از اولین ابتکارات نیروی دریایی هند در اوایل دهه 1990 بودند که منعکس کننده موقعیت استراتژیک جدید هند در منطقه هند و اقیانوسیه امروز هستند.

رزمایش میلان در سال ۱۹۹۵ آغاز شد و نیروهای دریایی را در خلیج بنگال برای بحث در مورد امنیت دریایی منطقه‌ای گرد هم آورد. پنج کشور از جمله اندونزی، سنگاپور، سریلانکا، تایلند و هند در رزمایش میلان که در آب‌های جزایر آندامان و نیکوبار برگزار شد، شرکت داشتند.

مقیاس این رزمایش هر ساله در حال گسترش بوده است. میلان ۲۰۲۲ شاهد حضور نیروهای دریایی ۳۹ کشور بود. امسال، این رزمایش از ۱۹ تا ۲۷ فوریه در ویساکاپاتنام، آندرا پرادش، با مشارکت حدود ۵۰ نیروی دریایی از بسیاری از کشورها برگزار شد.

دیپلماسی اطلاعاتی

نویسنده مقاله می‌گوید، اگرچه سازمان‌های اطلاعاتی تا حد زیادی از دید عموم پنهان هستند، اما در کنار دیپلمات‌ها و نیروهای مسلح، بخش اساسی امنیت ملی هستند. اطلاعات به عنوان اولین خط دفاعی در برابر تهدیدات داخلی و خارجی، از دوران باستان بخش مهمی از کشورداری بوده است.

در سال‌های اخیر، نقش اطلاعات در امنیت ملی با ظهور تروریسم بین‌المللی، رشد شبکه‌های جنایی فرامرزی، رقابت اقتصادی نوآورانه، نیاز روزافزون به حفاظت از مالکیت معنوی، بازگشت رقابت قدرت‌های بزرگ و تأثیر فناوری‌های جدید که پویایی داخلی و جهانی را تغییر می‌دهند، به طور قابل توجهی افزایش یافته است. راجا موهان، کارشناس، ادعا می‌کند که اهمیت جدید اطلاعات در امنیت ملی است که منجر به ایده «دیپلماسی اطلاعاتی» شده است.

دیپلماسی اطلاعاتی را می‌توان به عنوان به اشتراک گذاری اطلاعات با دولت‌ها و سازمان‌های امنیتی کشورهای متحد درک کرد. به عنوان مثال، ایالات متحده یک شبکه جمع‌آوری و به اشتراک گذاری اطلاعات نزدیک با متحدان آنگلوساکسون خود از جمله استرالیا، کانادا، نیوزیلند و بریتانیا دارد.

مشابه اتحاد اطلاعاتی پنج چشم، که شامل ایالات متحده، بریتانیا، کانادا، استرالیا و نیوزیلند می‌شود، با فراتر رفتن چالش‌های نوظهور از اتحادهای سنتی، ایالات متحده طیف وسیع‌تری از مشارکت‌ها را دنبال خواهد کرد. بنابراین، همکاری اطلاعاتی به عنصر اساسی این استراتژی تبدیل می‌شود.

در مواجهه با چالش‌های امنیتی فزاینده، دیپلماسی اطلاعاتی برای هند اهمیت پیدا کرده است. تبادلات منظم بین سازمان‌های اطلاعاتی هند و همتایان آنها از کشورهای همفکر در حاشیه گفتگوی رایسینا، تغییر دهلی نو از انزواگرایی در دهه‌های پس از جنگ سرد به ایجاد مشارکت‌های اطلاعاتی مؤثر در زمان حال را برجسته می‌کند.

دیپلماسی اطلاعاتی دهلی با استراتژی فعلی هند برای ایجاد اتحادهای منطقه‌ای و جهانی همخوانی دارد. همچنین بخش مهمی از نوسازی سازمان‌های اطلاعاتی این کشور، از جمله اداره اطلاعات و سازمان‌های مختلف آن است که از اواخر قرن نوزدهم وجود داشته‌اند.

منبع