منابع زیاد، فشار بالا

دولت طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۵ را بیش از ۷۹۰ تریلیون دونگ ویتنام پیش‌بینی کرده است - رقمی نسبتاً بزرگ. این طرح، در صورت تصویب، بر تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال آینده فشار خواهد آورد.

انتظار می‌رود سرمایه گذاری عمومی در سال 2025 در مقایسه با امسال بیش از 120،000 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یابد. عکس : دوک تان

اولویت‌بندی حوزه‌های کلیدی، جلوگیری از وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها»

دولت اولین برنامه‌های خود را برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۵ - آخرین سال طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۲۱-۲۰۲۵ - تدوین کرده است.

بر این اساس، در گزارشی که دولت درست قبل از افتتاح هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی ارسال کرد، کل تقاضای سرمایه‌گذاری برای وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی در سال 2025 نزدیک به 871000 میلیارد دونگ ویتنامی است. از این میزان، سرمایه بودجه مرکزی بیش از 337867 میلیارد دونگ ویتنامی و سرمایه محلی 533000 میلیارد دونگ ویتنامی است.

تقاضای سرمایه‌گذاری همچنان بسیار زیاد است. با این حال، در چارچوب منابع داخلی محدود، پس از محاسبه و ارزیابی شاخص‌های مالی و بودجه‌ای برای سال ۲۰۲۴ و طرح توسعه اجتماعی- اقتصادی برای سال ۲۰۲۵، طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ که توسط مجلس ملی تصویب شده است، دولت قصد دارد در سال ۲۰۲۵ مبلغ ۷۹۰،۷۲۷ میلیارد دونگ ویتنامی در بودجه دولتی سرمایه‌گذاری کند که اگرچه هنوز تقاضا را برآورده نکرده است، اما از رقم بیش از ۶۷۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی در بودجه برنامه‌ریزی شده برای سال ۲۰۲۴ بیشتر است. از این میزان، سرمایه بودجه مرکزی ۳۱۵،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی و سرمایه بودجه محلی ۴۷۵،۷۲۷ میلیارد دونگ ویتنامی است.

اینها فقط طرح‌های اولیه هستند که هنوز باید برای تصویب به مجلس ملی ارائه شوند. با این حال، اصول کلی تخصیص سرمایه به وضوح تعریف شده است. یعنی، سطح تخصیص سرمایه برای هر پروژه باید با ظرفیت اجرا و پرداخت در سال ۲۰۲۵ سازگار باشد و تضمین کند که می‌توان آن را قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۴ به طور مفصل به پروژه اختصاص داد و تخصیص داد. تخصیص سرمایه برای پروژه‌های تازه شروع شده تنها پس از پرداخت تمام بدهی‌های معوق برای ساخت و سازهای اساسی و بازیابی تمام سرمایه اولیه طبق مقررات انجام خواهد شد.

نکته قابل توجه این است که سال ۲۰۲۵ آخرین سال برنامه سرمایه‌گذاری میان‌مدت ۲۰۲۱-۲۰۲۵ است، بنابراین، دولت درخواست می‌کند که در سال ۲۰۲۵، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی، تخصیص بودجه دولتی برای پروژه‌هایی که انتظار می‌رود در دوره برنامه میان‌مدت تکمیل شوند را در اولویت قرار دهند؛ در عین حال، سرمایه را برای کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های جدید که قرار است در دوره بعدی ساخت‌وساز آغاز شوند، اختصاص دهند.

در این گزارش، دولت همچنین اشاره کرد که طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵ همچنان نوآوری‌های زیادی دارد و بر وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها» و محدودیت‌ها و کاستی‌های سرمایه‌گذاری عمومی غلبه می‌کند. به طور خاص، سرمایه‌گذاری‌های اولویت‌دار بر بخش‌ها و زمینه‌های مهم و کلیدی اقتصاد متمرکز خواهد شد، سرمایه به پروژه‌های مهم حمل و نقل ملی، پروژه‌های کلیدی با اثرات سرریز، ترویج توسعه اجتماعی-اقتصادی، و همچنین وظایف و پروژه‌های تحت برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی اختصاص خواهد یافت...

منابع زیاد، فشار بالا

طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵ که توسط دولت ارائه شده است، هنوز در انتظار تصویب مجلس ملی است. در صورت تصویب این طرح، فشار پرداخت‌ها در سال ۲۰۲۵ حتی سنگین‌تر از امسال خواهد بود، زیرا انتظار می‌رود کل منابع سرمایه‌گذاری از بودجه دولت ۱۲۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام بیشتر از امسال باشد.

در همین حال، به نظر می‌رسد فشار برای تخصیص سرمایه‌های عمومی در سال‌های اخیر هر ساله وجود داشته است. امسال نیز از این قاعده مستثنی نیست، پس از 9 ماه، تخصیص به 50٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر نرسیده است. این بدان معناست که از کل منابع سرمایه‌گذاری 670،000 میلیارد دانگ ویتنام در سال جاری، حدود 350،000 میلیارد دانگ ویتنام هنوز باید تخصیص یابد. و تنها چند ماه برای تمرکز بر تخصیص باقی مانده است تا به هدف تخصیص 95٪ تعیین شده توسط دولت دست یابیم.

ما همچنین راه‌حل‌های قوی و مؤثری برای غلبه سریع بر مشکلات و محدودیت‌های موجود خواهیم داشت تا از ابتدای سال ۲۰۲۵، به ویژه برای پروژه‌های مهم ملی، کارهای کلیدی و ۳ برنامه هدف ملی، تخصیص سرمایه عمومی را تسریع کنیم.

- آقای نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

در جلسه اخیر کمیته دائمی مجلس ملی، هنگام بحث در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در سال 2024 و برنامه ریزی برای سال 2025، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه ریزی و سرمایه گذاری، گفت که دولت بر رفع مشکلات و موانع تمرکز دارد و قاطعانه بودجه را برای دستیابی به اهداف تعیین شده ارتقا می دهد.

وزیر نگوین چی دونگ گفت: «ما همچنین راه‌حل‌های قوی و مؤثری برای غلبه سریع بر کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود خواهیم داشت تا از ابتدای سال ۲۰۲۵، به‌ویژه برای پروژه‌های مهم ملی، کارهای کلیدی و سه برنامه هدف ملی، تخصیص سرمایه عمومی را تسریع کنیم.»

در این جلسه، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، همچنین از دولت خواست تا علل را روشن کند و از این طریق راه‌حل‌های مؤثری برای تسریع در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و ارتقای رشد اقتصادی پیدا کند. برای سال ۲۰۲۵، همچنین «داشتن راه‌حل‌های مشخص و مؤثر برای تسریع در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی از ابتدای سال» الزامی است.

برای سرعت بخشیدن به تخصیص سرمایه‌های عمومی درست از ابتدای سال، اختصاص زودهنگام جزئیات به برنامه‌ها و پروژه‌ها بسیار مهم است. از منظر دیگر، بهبود کیفیت آماده‌سازی پروژه نیز یک پیش‌نیاز است تا به محض در دسترس بودن سرمایه، پروژه بتواند اجرا و تخصیص یابد و از وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها» مانند قبل جلوگیری شود.

در واقع، آماده‌سازی پروژه هنوز ضعیف تلقی می‌شود. وزیر نگوین چی دونگ بارها این موضوع را تأیید کرده است: «لازم است مشخص شود که آماده‌سازی سرمایه‌گذاری پروژه نقش تعیین‌کننده‌ای دارد. تمرکز بر انجام خوب آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و آماده‌سازی اجرای پروژه به بهبود آمادگی و امکان‌سنجی، توانایی اجرای پروژه، محدود کردن مشکلات در فرآیند اجرا، و در نتیجه سرعت بخشیدن به پیشرفت تخصیص و پرداخت و بهبود کارایی استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی کمک خواهد کرد.»

به گفته وزیر، این یکی از مهمترین مسائل است، نه لزوماً «اولین» مسئله - «پول کجاست».

در حال حاضر، برای رفع موانع پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی، اصلاحات نهادی و سیاستی نیز در حال اجرا است. پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی در جهت تسهیل نهادها و سیاست‌ها، از جمله آماده‌سازی پروژه - که یکی از نقاط ضعفی است که باعث کندی پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی می‌شود - همچنان در حال تکمیل است.

به گفته نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، روند کند تخصیص سرمایه عمومی، نیاز مبرمی به بهبود سازوکارها و سیاست‌های مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی ایجاد کرده است. به طور خاص، باید سازوکارها و سیاست‌های انعطاف‌پذیرتر و مؤثرتری برای تشویق مناطق و واحدها به مشارکت فعال و پیشگیرانه در تخصیص سرمایه وجود داشته باشد. علاوه بر این، برای پروژه‌هایی که از برنامه عقب هستند، لازم است تعدیل برنامه‌های سرمایه‌ای و اولویت‌بندی تخصیص سرمایه برای پروژه‌هایی که می‌توانند به سرعت تخصیص داده شوند، در نظر گرفته شود...

این تلاش‌های اصلاحی مطمئناً به اجرای سریع و مؤثر طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵، به محض تصویب رسمی آن توسط مجلس ملی، کمک قابل توجهی خواهد کرد.

منبع: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html