وظایف دوگانه، الزامات دوگانه در اصلاح رویه‌های اداری

معاون نخست وزیر تران لو کوانگ: ما نباید به صورت مکانیکی رویه‌های اداری را کاهش دهیم، بلکه باید دو الزام را برآورده کنیم: تضمین اجرای خوب کار مدیریت دولتی و ایجاد راحتی برای مردم و مشاغل - عکس: VGP/Hai Minh

این درخواست معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، رئیس گروه کاری نخست وزیر در امور اصلاحات رویه اداری، در جلسه آنلاین با ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور است که صبح ۸ سپتامبر برگزار شد.

معاون نخست وزیر گفت اصلاح فرآیندها و رویه‌های داخلی به بهبود کارایی رسیدگی به رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل کمک خواهد کرد و بر وضعیت اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت غلبه خواهد کرد.

معاون نخست وزیر تأکید کرد که کاهش رویه‌های اداری نباید به صورت مکانیکی انجام شود، بلکه باید دو الزام را برآورده کند: تضمین اجرای خوب کار مدیریت دولتی و ایجاد راحتی برای مردم و مشاغل.

معاون نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا بر ترویج تمرکززدایی از رویه‌های اداری تمرکز کنند؛ تلاش‌های خود را برای تحول دیجیتال افزایش دهند تا فرآیندها، رویه‌ها و نتایج رویه‌های اداری به صورت شفاف منتشر و مدیریت شوند.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که در مورد رویه‌هایی که به دلیل مقررات قانونی قابل کاهش نیستند، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تا 30 سپتامبر گزارش‌هایی را به کمیته دائمی کارگروه ارسال کنند تا راه‌حل‌هایی را به مراجع ذیصلاح پیشنهاد دهند.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ارزیابی کرد که تلاش‌ها برای اصلاح رویه‌های اداری در دوران اخیر واقعاً تغییرات «مثبتی» داشته و به تدریج اعتماد مردم و مشاغل را جلب کرده است - عکس: VGP/Hai Minh

معاون نخست وزیر تأیید کرد که این گروه کاری همیشه به نظرات و توصیه‌های انجمن‌ها و جامعه تجاری گوش می‌دهد و امیدوار است که نمایندگان انجمن‌ها و جامعه تجاری همچنان در انجام وظیفه اصلاح رویه‌های اداری، این گروه کاری را همراهی کنند.

معاون نخست وزیر به دفتر دولت - نهاد دائمی کارگروه - مأموریت داد تا سندی را منتشر کند که وظایف خاص و مهلت‌های تکمیل هر وزارتخانه، شعبه و بخش محلی را از هم اکنون تا پایان سال مشخص کند؛ با تأکید بر اینکه نتایج اجرای این وظایف یکی از مبانی ارزیابی سطح تکمیل وظایف پایان سال هر وزارتخانه، شعبه و بخش محلی خواهد بود.

دولت و نخست وزیر، اصلاح رویه‌های اداری را به عنوان یکی از راهکارهای مهم برای ایجاد شتاب برای بهبود و رشد اقتصادی ، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، و در نتیجه کمک به بهبود رقابت‌پذیری و بهره‌وری تولید و کسب‌وکار، و کاهش هزینه‌ها برای مردم و کسب‌وکارها، شناسایی کردند...

تاکنون، طبق ۱۹ مصوبه تخصصی دولت و بیش از ۲۳۰۰ آیین‌نامه مربوط به فعالیت‌های تجاری، ۳۸۵/۱۰۸۶ رویه اداری کاهش یافته و ساده‌سازی شده‌اند؛ ۲۸ سند قانونی اصلاح شده‌اند تا تمرکززدایی در رسیدگی به ۱۳۹/۶۹۹ رویه اداری محقق شود و طبق تصمیم شماره ۱۰۱۵/QD-TTg مورخ ۳۰ آگوست ۲۰۲۳ نخست وزیر، به ۲۰٪ برسد که در آن بسیاری از رویه‌های اداری از سطح مرکزی به سطوح محلی غیرمتمرکز شده‌اند.

این جلسه به صورت آنلاین با حضور ۶۳ استان و شهر در سراسر کشور برگزار شد - عکس: VGP/Hai Minh

وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به طور فعال فهرست رویه‌های اداری داخلی را برای بررسی منتشر کرده و گزینه‌های ساده‌سازی را پیشنهاد داده‌اند. نوآوری در اجرا و حل رویه‌های اداری مورد توجه قرار گرفته است و نتایج اولیه به طور خاص نشان می‌دهد: طبق آمار پورتال ملی خدمات عمومی، میزان حل و فصل به موقع یا زودهنگام پرونده‌ها توسط وزارتخانه‌ها و شعب به ۴۰.۱۶٪ و توسط ادارات محلی به ۸۷.۳۱٪ رسیده است.

نرخ دیجیتالی شدن سوابق، نتایج تسویه حساب رویه‌های اداری و صدور نتایج الکترونیکی در وزارتخانه‌ها و شعب به ۲۵.۰۶٪ و در مناطق به ۳۷.۲۵٪ رسیده است؛ ۶۱/۶۳ منطقه، پورتال خدمات عمومی و سیستم اطلاعات الکترونیکی یکپارچه را ادغام کرده‌اند؛ بیش از ۴۰۰۰ خدمات عمومی آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی ارائه می‌شود و ادغام ۲۵/۲۵ خدمات عمومی ضروری تحت پروژه ۰۶ تکمیل شده است.

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، ارزیابی کرد که تلاش‌ها برای اصلاح رویه‌های اداری در دوران اخیر واقعاً تغییرات «مثبتی» داشته است و به تدریج اعتماد مردم و مشاغل را جلب کرده و انگیزه‌ای برای وزارتخانه‌ها و شعب محلی ایجاد کرده است تا به انجام این وظیفه مهم ادامه دهند.

علاوه بر نتایج به دست آمده، باید صادقانه به کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که باید به سرعت برطرف شوند تا این کار اساسی‌تر و مؤثرتر شود، اذعان کنیم.

به طور خاص، برخی از رهبران در تمام سطوح واقعاً به منابع اصلاحات اداری توجه نکرده‌اند، قاطعانه آنها را هدایت نکرده‌اند و اولویت‌بندی نکرده‌اند. کاهش رویه‌های اداری و مقررات تجاری هنوز یک اقدام مقابله‌ای است، اما گاهی اوقات و در برخی مکان‌ها واقعاً شرایط مطلوبی را برای مردم و مشاغل ایجاد نکرده و الزامات تعیین شده توسط دولت و نخست وزیر را از نظر کیفیت و پیشرفت برآورده نکرده است.

کار ارزیابی تأثیر مقررات رویه اداری و مشاوره با افراد تحت تأثیر این سیاست متمرکز نشده است؛ اعلام و انتشار مقررات رویه اداری دقیق نبوده است و برخی وزارتخانه‌ها و ادارات محلی، پایگاه داده ملی رویه‌های اداری را به موقع، کامل و واقع‌بینانه به‌روزرسانی نکرده‌اند.

رویه‌های اداری در بسیاری از زمینه‌ها هنوز موانع زیادی دارند؛ روند اجرای رویه‌های اداری هنوز بین سازمان‌های دولتی مرتبط نیست؛ اجزای پرونده هنوز دست و پا گیر و پیچیده هستند، گاهی اوقات رویه‌ها و مجوزهای اضافی نیز وجود دارد که برای افراد و مشاغل مشکلاتی ایجاد می‌کند. هنوز وضعیت آزار و اذیت وجود دارد و روند رسیدگی به رویه‌های اداری در برخی از سازمان‌ها هنوز کند است.

ارائه خدمات عمومی آنلاین، کاربر محور نبوده و استفاده مجدد از اطلاعات و داده‌های موجود را از طریق اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها ترویج نکرده است.

کار دریافت و رسیدگی به بازخوردها و توصیه‌های مردم و مشاغل در برخی وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق هنوز به موقع انجام نمی‌شود و پاسخ‌ها گاهی رضایت‌بخش نیستند و منجر به حل ناقص توصیه‌های مردم و مشاغل می‌شود.

معاون نخست وزیر تران لو کوانگ و اعضای گروه کاری - عکس: VGP/Hai Minh

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که اصلاح رویه‌های اداری به دلایل زیادی هنوز کند است، از جمله: رویه‌های اداری در قالب احکام و بخشنامه‌ها تنظیم می‌شوند، بنابراین اصلاح آنها زمان می‌برد؛ برخی جاها شفافیت را نمی‌خواهند و از آن حمایت نمی‌کنند؛ برخی جاها از مشکلات و تغییرات می‌ترسند؛ یا برخی جاها بدون اینکه وظیفه اصلاح رویه‌های اداری را جدی بگیرند، اولویت را به حل سایر وظایف می‌دهند...

معاون نخست وزیر برای اینکه اصلاحات رویه اداری پیشرفت قابل توجهی داشته باشد، از هر وزارتخانه، شعبه و بخش محلی خواست تا مصمم‌تر و مسئولیت‌پذیرتر باشند، به ویژه از روسا و اعضای گروه کاری خواست تا از واگذاری امور به زیردستان خود و خواندن گزارش‌های تهیه شده توسط زیردستان خود در جلسات خودداری کنند.

در این جلسه، رهبران انجمن‌های تجاری و شورای مشورتی اصلاح رویه‌های اداری از تشکیل کارگروه اصلاح رویه‌های اداری توسط دولت در شرایطی که بسیاری از مشاغل در تنگناهای جدی قرار دارند، استقبال کردند و معتقد بودند که این کارگروه «تنگناهای مهم»، از جمله مقررات مربوط به پیشگیری و اطفاء حریق و بازرسی‌های تخصصی را حل خواهد کرد تا مشاغل را در غلبه بر مشکلات همراهی و کمک کند.

ترونگ گیا بین، نایب رئیس شورای مشورتی اصلاحات رویه‌های اداری، با تأکید بر اینکه جامعه فناوری اطلاعات ویتنام امروزه ظرفیت کافی برای حل مشکلات اصلاح رویه‌های اداری را دارد، گفت که اصلاح رویه‌های اداری زمانی مؤثرتر خواهد بود که به موازات تحول دیجیتال انجام شود.

تو هوآی نام، معاون رئیس جمهور و دبیرکل انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط، پیشنهاد داد که باید سازوکاری برای واگذاری مسئولیت به مقامات و شرکت‌ها در اجرای رویه‌های اداری وجود داشته باشد و آن را یک راه حل نوآورانه دانست؛ در عین حال، سازوکاری برای تشویق بخش غیردولتی به مشارکت در ارائه خدمات عمومی بررسی شود.

منبع: baochinhphu

منبع