خیلی چیزها باید روشن شود.

بسیاری از مسائل حقوقی نامشخص یا ناموجود توسط وزارت صنعت و تجارت فهرست شده‌اند تا مشکلات اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی را نشان دهند.

در حال حاضر، سازوکار سیاست‌گذاری برای توسعه انرژی بادی فراساحلی هنوز در دسترس نیست و مشخص نیست چه زمانی در دسترس قرار خواهد گرفت. عکس: D.T

زمان آرام و بی صدا می گذرد

در ۱۲ ژوئن ۲۰۱۹، وزارت صنعت و تجارت سند شماره ۴۱۴۸/BCT-DL را صادر کرد که سرمایه‌گذاری در زمینه بررسی، تحقیق و ساخت‌وساز برای پروژه انرژی بادی فراساحلی کیپ Ke Ga را تأیید می‌کند. این سند توسط کارشناسان به عنوان اولین پایه برای توسعه بخش انرژی بادی فراساحلی در ویتنام در نظر گرفته می‌شود.

در مرحله بعد، نخست وزیر هنگام تصویب وظیفه توسعه طرح هشتم برق در تصمیم 1264/QD-TTg در اکتبر 2019، از وزارت صنعت و تجارت خواست تا راهکارهای کلیدی در مورد سازوکارها و سیاست‌های توسعه بخش برق، سازماندهی اجرای طرح و تضمین توسعه پایدار بخش برق را مطالعه و پیشنهاد کند.

در پیش‌نویس پروژه برنامه‌ریزی برق VIII، که برای اولین بار توسط وزارت صنعت و تجارت در مارس 2021 به دولت ارائه شد، بیش از 60،000 مگاوات در فهرست پروژه‌های بالقوه انرژی بادی فراساحلی قرار داشت.

در دسامبر ۲۰۲۱، در کارگاه توسعه انرژی بادی فراساحلی برای آینده انرژی پاک ویتنام، رهبران وزارت صنعت و تجارت اعلام کردند که درخواست‌هایی از مناطق محلی برای توسعه پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی با ظرفیت ثبت شده تا ۱۲۹۰۰۰ مگاوات دریافت کرده‌اند.

در آن زمان، پیش‌نویس پروژه برنامه‌ریزی انرژی VIII پیش‌بینی می‌کرد که تا سال ۲۰۳۰، ۵۰۰۰ مگاوات انرژی بادی فراساحلی توسعه یابد و تا سال ۲۰۴۵ به ۴۰۰۰۰ مگاوات افزایش یابد. حتی اگر شرایط اجازه دهد، این رقم می‌تواند زودتر افزایش یابد.

در فضای پر جنب و جوشِ عجله برای ثبت پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی، در ژوئن 2022، شرکت ارنست و یانگ ویتنام، به نمایندگی از یک گروه مشاوره‌ای تحت حمایت سفارت بریتانیا در ویتنام، گزارشی در مورد 19 ریسکی که باید در طول اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی از آنها آگاه بود، منتشر کرد. این نظرسنجی بر اساس مصاحبه با 3 سرمایه‌گذار داخلی، 2 سرمایه‌گذار خارجی، 5 وام‌دهنده داخلی و 7 وام‌دهنده بین‌المللی علاقه‌مند/مرتبط با انرژی بادی فراساحلی در ویتنام انجام شد.

طرح جامع انرژی هشتم که در ماه مه ۲۰۲۳ تصویب شد، هدف تولید ۶۰۰۰ مگاوات برق بادی فراساحلی را تا سال ۲۰۳۰ تعیین کرده است.

با این حال، داشتن یک کارخانه واقعاً کار ساده‌ای نیست. در حال حاضر، وزارت صنعت و تجارت گزارشی در مورد پروژه تحقیقات آزمایشی در مورد توسعه انرژی بادی فراساحلی برای تأمین تقاضای برق داخلی به دولت ارسال کرده است. در این گزارش، وزارت صنعت و تجارت موارد زیادی را که باید مورد مشورت قرار گیرند، و همچنین سیاست‌هایی را که باید برای توسعه انرژی بادی فراساحلی تدوین شوند، فهرست کرده است، که به این معنی است که این کار زمان زیادی خواهد برد.

بنابراین، پس از حدود ۵ سال از زمانی که انرژی بادی فراساحلی توجه سرمایه‌گذاران را به خود جلب کرد و گام‌های مشخصی برای اجرا در عمل برداشته شد، سازوکار سیاستی برای توسعه این منبع انرژی هنوز در دسترس نیست و مشخص نیست چه زمانی در دسترس قرار خواهد گرفت. این امر باعث می‌شود هدف داشتن ۶۰۰۰ مگاوات انرژی بادی فراساحلی تا سال ۲۰۳۰ که در طرح انرژی هشتم تعیین شده است، دور از دسترس شود و به پیشرفت مطلوب در صنعت برق کمکی نکند.

نیاز به روشن کردن موارد مبهم

علاوه بر این واقعیت که ویتنام پایگاه داده کامل و دقیقی در مورد بررسی‌های سرعت باد و پتانسیل باد در هر منطقه، هر محل و همچنین کل کشور و وضعیت فعلی زمین و عمق بستر دریا ندارد، گزارش وزارت صنعت و تجارت همچنین مشکلات بسیاری را فهرست کرده و نیاز به تکمیل مقررات قانونی برای انرژی بادی فراساحلی در ویتنام را مطرح کرده است.

قانون فعلی به وضوح بیان نمی‌کند که آیا یک پروژه انرژی بادی فراساحلی از زمین استفاده می‌کند یا خیر. اگر در نظر گرفته نشود که از زمین استفاده می‌کند، ممکن است پروژه مشمول قانون مناقصه ۲۰۲۳ نشود و ممکن است مشمول تأیید سرمایه‌گذار طبق قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ نشود.

شایان ذکر است که این مسائل مدت‌هاست توسط سرمایه‌گذاران و سایر طرف‌های علاقه‌مند به انرژی بادی فراساحلی در ویتنام مطرح شده است و دولت نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند و باید اقداماتی را برای رفع نگرانی‌های سرمایه‌گذاران و همچنین وام‌دهندگان داخلی و بین‌المللی و به حداقل رساندن خطرات مرتبط با توسعه و تأمین مالی پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی انجام دهد.

با نگاهی به پروژه توسعه انرژی بادی فراساحلی وزارت صنعت و تجارت، حتی مفهوم و مقررات مربوط به «انرژی بادی فراساحلی» هنوز یکپارچه نشده است و توصیه می‌شود که شفاف‌سازی شود. در مورد برنامه‌ریزی، برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی و برنامه‌ریزی توسعه اقتصادی دریایی هنوز تصویب نشده‌اند، بنابراین فقدان مبنای قانونی برای اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی وجود دارد.

وزارت صنعت و تجارت همچنین اعلام کرد که در حال حاضر مشخص نیست که آیا مرجع تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی، مجلس ملی، نخست وزیر یا کمیته‌های مردمی محلی است یا خیر. قانون ویتنام هنوز به طور خاص شرایط دسترسی به بازار را برای سرمایه‌گذاران خارجی که در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی قابل اجرا هستند، تنظیم و منتشر نکرده است. علاوه بر این، موارد بی‌شماری توسط وزارت صنعت و تجارت فهرست شده است که با هدف اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی «نیاز به شفاف‌سازی» دارند.

تعدادی از سرمایه‌گذاران دارای پروژه در صنعت انرژی و کارشناسان مالی علاقه‌مند به این حوزه، در گفتگو با خبرنگاران روزنامه دائو تو، بر این عقیده بودند که باید منتظر بمانند تا مقامات، تمام مسائل مبهم مطرح شده توسط وزارت صنعت و تجارت در پروژه توسعه انرژی بادی فراساحلی را روشن کنند تا بتوانند بدانند چگونه می‌توانند در توسعه پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی مشارکت کنند.

از آنجا که مسائل بسیار زیادی برای اجرای پروژه‌های برق بادی فراساحلی وجود دارد که در سیاست‌ها و سازوکارها مشخص نشده‌اند، وزارت صنعت و تجارت معتقد است که انتخاب سرمایه‌گذاران بین‌المللی برای اجرای پروژه‌های آزمایشی ممکن است مشکلات و پیچیدگی‌های پیش‌بینی نشده زیادی داشته باشد.

طبق ارزیابی وزارت صنعت و تجارت، برای شرکت‌های خصوصی داخلی، واگذاری این طرح آزمایشی توصیه نمی‌شود زیرا هنوز مسائل مربوط به امنیت و دفاع ملی و مشکلات قانونی به طور کامل ارزیابی نشده است. بنابراین، این وزارتخانه طرحی را برای واگذاری این سرمایه‌گذاری به گروه‌های اقتصادی دولتی، به ویژه گروه نفت و گاز ویتنام (پتروویتنام)، گروه برق ویتنام (EVN) و شرکت‌های تحت پوشش وزارت دفاع ملی پیشنهاد داده است.

با این حال، نماینده وزارت دفاع ملی پیشنهاد داد که به دلیل شرایط ظرفیت و تجربه، طرح آزمایشی به واحدهای تحت پوشش این وزارتخانه واگذار نشود. واحدهای وزارت دفاع ملی فقط در برخی مراحل مناسب در فرآیند اجرای پروژه شرکت می‌کنند.

در مورد گزینه واگذاری اجرای طرح آزمایشی به پتروویتنام یا EVN، لازم است قبل از واگذاری، مشکلات نیز برطرف شود. در واقع، پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی به سرمایه کلان (حدود ۲.۵ تا ۳ میلیارد دلار برای ۱۰۰۰ مگاوات) و زمان اجرای طولانی (از ۶ تا ۸ سال از شروع بررسی) نیاز دارند، بنابراین واگذاری آن به شرکت‌های بزرگ انرژی دولتی نیز از نظر کارشناسان ضروری است. در غیر این صورت، مشخص نیست که چه زمانی طرح آزمایشی تکمیل خواهد شد تا بتوان درس‌هایی از آن آموخت و آن را گسترش داد تا به زودی منابع انرژی پایدارتر و با ظرفیت بالا برای اقتصاد داشته باشیم.

منبع: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html