چالش‌های زیادی در کار تخلیه مردم از مناطق فاجعه دیده وجود دارد

مشکل در تامین مالی و تامین زمین

طبق گزارشی در سال ۲۰۲۲، ساپا به دلیل بلایای طبیعی نزدیک به ۳۹ میلیارد دونگ ویتنام خسارت دید. در ۹ ماه اول سال ۲۰۲۳، ساپا شاهد سیل‌های ناگهانی زیادی بود که جان بسیاری از مردم را گرفت، به خانه‌ها و محصولات کشاورزی زیادی آسیب رساند و در مجموع نزدیک به ۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام خسارت وارد کرد.

یک نمونه بارز، سیل تاریخی است که در شب ۱۲ سپتامبر تا اوایل صبح ۱۳ سپتامبر در کمون لین مین، شهر ساپا رخ داد و منجر به کشته شدن ۶ نفر، مفقود شدن ۳ نفر و زخمی شدن ۷ نفر شد و ۲۴ خانه و ۶۱ مزرعه پرورش ماهی قزل آلا را تحت تأثیر قرار داد و خسارت کلی آن ۲۶۰ میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده شد. این واقعیت، نیاز به ساماندهی سریع و پایدار ساکنان را برای در امان ماندن از بلایای طبیعی ایجاب می‌کند.

۱(۲).jpg — سا پا منطقه‌ای است که در اثر بلایای طبیعی خسارات زیادی را متحمل می‌شود.

آقای تو نگوک لین، رئیس کمیته مردمی شهر ساپا، اظهار داشت که ساپا در حال حاضر با چالش‌های زیادی در پیشگیری از بلایای طبیعی و همچنین تخلیه مردم از مناطق فاجعه‌زده روبرو است. از این میان، تأمین زمین و بودجه، دو مشکل بزرگ هستند.

به طور خاص، تهیه زمین برای جابجایی مردم به دلیل عوارض پیچیده زمین و شیب‌های تند دشوار است. بسیاری از خانوارها در معرض خطر هستند اما نمی‌توانند خودشان زمین تهیه کنند یا محل جابجایی برای برنامه‌ریزی کاربری زمین مناسب نیست، در حالی که کمون و بخش بودجه زمینی برای تهیه زمین ندارند و این امر منجر به ناتوانی مردم در جابجایی می‌شود.

بیشتر خانوارها در مناطق خطرناک فقیر یا نزدیک به فقر هستند، بنابراین جابجایی خانه‌های آنها به دلیل کمبود مصالح، نیروی کار و زمین دشوار است.

رسم مردم در انتخاب سن برای ساخت خانه و اغلب ساخت خانه در خارج از فصل (اکتبر - ژانویه سال بعد) باعث مشکلات زیادی در جابجایی می شود.

۲(۲).jpg — رهبران استان لائو کای و رهبران شهر سا پا در مورد برنامه‌های تخلیه مردم از منطقه سیل‌زده لیِن مین گفتگو کردند.

پس از هر باران شدید و طولانی، خانوارهای ساکن در مناطق خطرناک نیاز به جابجایی دارند و این امر، برنامه‌ریزی پیشگیرانه برای جلوگیری از خطر رانش زمین را دشوار می‌کند. برخی از خانوارها هنوز هم جانبدارانه عمل می‌کنند، بنابراین با وجود اینکه خانه‌هایشان در معرض خطر رانش زمین و سیل ناگهانی است، نقل مکان نمی‌کنند.

علاوه بر این، منابع انسانی و مالی محدود هستند و الزامات عملی را برآورده نمی‌کنند. مأمورانی که در پیشگیری از بلایا و جستجو و نجات در سطوح منطقه، شهر، بخش و بخش کار می‌کنند، پاره وقت هستند و هیچ آموزش یا آموزش حرفه‌ای ندیده‌اند؛ تجربه آنها محدود است و اغلب به صورت چرخشی کار می‌کنند؛ کار مشاوره عمومی، ارزیابی خسارت و تدوین طرح جبران خسارت آنها هنوز محدود است.

مهاجرت پیشگیرانه برای کاهش آسیب

با توجه به پیچیدگی زمین و سیل‌های ناگهانی مکرر که بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد، تخلیه مردم از مناطق فاجعه‌زده یکی از وظایف کلیدی است که کمیته‌های حزبی و مقامات شهر ساپا به آن توجه ویژه‌ای دارند.

۴.jpg — زمین و بودجه دو مسئله دشوار در کار تخلیه مردم از مناطق فاجعه دیده در شهر کوهستانی سا پا هستند.

بر اساس این گزارش، در سال ۲۰۲۱، تعداد کل خانوارهایی که نقل مکان کرده و در محل خود تثبیت شده‌اند: ۷۶ خانوار، که به ۶۶٪ از کل طرح می‌رسد. از این تعداد، ۱۳ خانوار نقل مکان کردند؛ ۶۳ خانوار در محل خود تثبیت شدند؛ حمایت از جابجایی ۲۰ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر خانوار بود؛ حمایت از تثبیت در محل ۱۰ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر خانوار بود.

در سال ۲۰۲۲، تعداد کل خانوارهایی که جابجا شده و در محل تثبیت شده‌اند ۲۲ خانوار/۴۳ خانوار است که به ۵۳٪ از کل طرح می‌رسد. کل هزینه اجرا ۳۲۲،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی/۴۸۵،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی است. در سال ۲۰۲۳، این طرح شامل ۳۳ خانوار است که از این تعداد، تعداد خانوارها طبق شاخص پروژه چیدمان جمعیت که برای دوره ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵ تعیین شده است، ۱۴ خانوار است. تعداد خانوارهای اضافی پس از بررسی ۱۹ خانوار است. شکل چیدمان جمعیت، جابجایی متمرکز ۱۱ خانوار و جابجایی درهم تنیده ۲۲ خانوار است.

6(1).jpg — جلوگیری پیشگیرانه از تخلیه مردم از مناطق پرخطر، وظیفه مهمی است که سا پا (Sa Pa) برای محدود کردن آسیب به افراد و اموال در هنگام وقوع بلایای طبیعی بر آن تمرکز دارد.

آقای تو نگوک لین، رئیس کمیته مردمی شهر سا پا، گفت که در آینده، برای جلوگیری مؤثر از بلایای طبیعی و ساماندهی ساکنان، این شهر تبلیغات را سازماندهی و اجرای قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ دستورالعمل‌ها، ابلاغیه‌های رسمی و اسناد راهنما در مورد پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی را منتشر خواهد کرد؛ تبلیغات را سازماندهی و پیام‌های هشدار دهنده در مورد بلایای طبیعی را برای افزایش آگاهی عمومی در مورد بلایای طبیعی و اقدامات پیشگیرانه ارسال خواهد کرد.

وظیفه اصلی این است که بخش‌ها و شهرداری‌ها به طور منظم خانوارهای ساکن در مناطق در معرض خطر رانش زمین را بررسی کنند؛ بلافاصله ترتیبی دهند که خانوارهای ساکن در مناطق در معرض خطر رانش زمین، مناطق در معرض خطر رانش زمین را ترک کنند. در عین حال، به طور منظم بازرسی‌هایی از آمادگی‌ها برای اجرای برنامه‌های پیشگیری و کنترل سیل و طوفان و جستجو و نجات قبل از فصل بارندگی و طوفان ترتیب دهند.

به طور خاص، این شهر صندوق‌های زمین را برای جابجایی خانوارها در مناطق مستعد رانش زمین ترتیب خواهد داد؛ برنامه‌های استفاده از زمین سالانه را برای زمین‌های زراعی سالانه و زمین‌های بلااستفاده در نزدیکی مناطق مسکونی متمرکز تنظیم خواهد کرد تا مردم بتوانند مکان‌های جابجایی خود را تعیین کنند.

و برای عملی‌تر کردن کار پیشگیری از بلایای طبیعی و ساماندهی جمعیت، سا پا امیدوار است که استان لائو کای بودجه‌ای را برای غلبه بر آسیب‌های زیرساختی اختصاص دهد. این شهر همچنین پیشنهاد داد که کمیته مردمی استان لائو کای به ساخت و بهبود سیستم هشدار اولیه برای رانش زمین، سیل‌های ناگهانی و سیل‌های ناگهانی ادامه دهد تا به طور پیشگیرانه از طوفان‌ها و سیل‌ها در شهر جلوگیری و با آنها مبارزه کند؛ بودجه‌ای را برای حمایت از اجرای جابجایی متمرکز و پراکنده کردن خانوارها در مناطقی که در معرض خطر رانش زمین هستند، فراهم کند؛ و سازوکارهای حمایتی را برای خانوارهایی که خانه‌هایشان در اثر بلایای طبیعی آسیب دیده است، تکمیل کند تا در محل تثبیت شوند.

منبع