محتوای دادخواست رأی‌دهندگان استان کوانگ تری و پاسخ‌های وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه

پس از دیدار با رأی‌دهندگان پیش از نهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ تری تعدادی از نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان استان کوانگ تری را گردآوری و به کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم مجلس ملی ارسال کرده است تا از وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی بخواهد که آنها را طبق اختیارات خود بررسی و حل و فصل کنند. تاکنون، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ تری پاسخ‌های کتبی از وزارت امور داخلی و وزارت دفاع ملی به تعدادی از توصیه‌های مربوط به رژیم‌ها و سیاست‌ها، به ویژه موارد زیر، دریافت کرده است:

۱. رأی‌دهندگان کمون جیو لین (که قبلاً شهر جیو لین نام داشت) اظهار داشتند: سیاست پایان دادن به فعالیت‌های نیروهای غیرحرفه‌ای در سطح کمون، طبق نظر رأی‌دهندگان، با وضعیت فعلی مطابقت دارد. بر این اساس، نیروهای غیرحرفه‌ای در سطح کمون در ۱ آگوست ۲۰۲۵ به فعالیت‌های خود پایان خواهند داد و طبق مصوبه شماره ۲۹/۲۰۲۳/ND-CP مورخ ۳ ژوئن ۲۰۲۳ دولت ، از سیاست‌های یارانه‌ای بهره‌مند خواهند شد.

با این حال، طبق نظر رأی‌دهندگان، آیین‌نامه «به ازای هر ماه مرخصی قبل از پایان دوره، کارمند یارانه‌ای معادل ۱/۲ کمک‌هزینه ماهانه فعلی دریافت خواهد کرد» در بند الف، بند ۲، ماده ۹، فرمان شماره ۲۹/۲۰۲۳/ND-CP مورخ ۳ ژوئن ۲۰۲۳، رضایت‌بخش نیست و باعث ایجاد معایبی برای ذینفع می‌شود.

بنابراین، توصیه می‌شود وزارت کشور به بند الف، بند ۲، ماده ۹ فرمان شماره ۲۹/ND-CP در راستای تنظیم سطح یارانه برای کارگران غیرحرفه‌ای در سطح کمون بر اساس زمان واقعی کار به جای مدت (از ۱۰ سال کار یا بیشتر برای کارگران غیرحرفه‌ای در سطح کمون) توجه کرده و طرحی را برای بررسی، اصلاح و تکمیل به دولت ارائه دهد تا انسانیت، انصاف، تناسب با واقعیت و تضمین حقوق کارگرانی که مشارکت‌های بلندمدت در سطح مردمی داشته‌اند، تضمین شود.

وزارت کشور پاسخ می‌دهد (سند شماره ۴۰۹۱/BNV-TCCB مورخ ۲۹ ژوئن ۲۰۲۵):

طبق نتیجه‌گیری شماره ۱۵۵-KL-TW، وزارت امور داخلی، پیش‌نویس فرمان شماره ۱۵۴/۲۰۲۵/ND-CP را تهیه و برای ابلاغ به دولت ارائه کرده است تا جایگزین فرمان شماره ۲۹/۲۰۲۳/ND-CP شود که سیاست‌های مربوط به کارگران غیرحرفه‌ای را در سطح کمون تنظیم می‌کند. بنابراین، توصیه می‌شود که مناطق محلی، مفاد فرمان شماره ۱۵۴/۲۰۲۵/ND-CP ذکر شده در بالا را برای اجرا مبنا قرار دهند و از رعایت مفاد قانون اطمینان حاصل کنند.

۲. رأی‌دهندگان کمون کیم فو (که قبلاً کمون ترونگ هوآ نام داشت) اظهار داشتند که مقررات مربوط به کمک‌هزینه‌های ماهانه و یارانه‌های ترجیحی برای معلولین جنگی در فرمان شماره ۷۷/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۱ ژوئیه ۲۰۲۴ دولت که تعدادی از مواد فرمان شماره ۷۵/۲۰۲۱/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند و رژیم‌های ترجیحی را برای افراد دارای کمک‌های انقلابی تصریح می‌کند، که طبق فرمان شماره ۵۵/۲۰۲۳/ND-CP مورخ ۲۱ ژوئیه ۲۰۲۳ دولت با تعدادی از مواد اصلاح و تکمیل شده‌اند، غیرمنطقی هستند و عدالت بین مواردی با نرخ‌های بسیار متفاوت آسیب جسمی را تضمین نمی‌کنند، زیرا این چارچوب تصریح می‌کند که برای هر ۱۰٪ آسیب جسمی اضافی، یک سطح افزایش می‌یابد.

به طور خاص، فردی که ۴۱٪ آسیب جسمی دیده است، به همان اندازه فردی که ۵۰٪ آسیب جسمی دیده است، مستحق دریافت غرامت است...، فردی که ۸۱٪ آسیب جسمی دیده است نیز معادل فردی است که ۹۰٪ آسیب جسمی دیده است.

رأی‌دهندگان پیشنهاد می‌کنند که دولت نرخ مزایا را مشابه نرخ مربوط به معلولین جنگی در نظر گرفته و احتمالاً تنظیم کند، به طوری که هر ۱٪ اضافی یک سطح اضافی باشد؛ اگر نیازی به کوتاه کردن چارچوب نرخ مزایا، از ۴۱٪ به ۴۵٪، نباشد، یک سطح وجود خواهد داشت و برای هر ۱٪ تا ۵٪ آسیب بدنی اضافی، یک سطح اضافی وجود خواهد داشت تا عدالت نسبی تضمین شود، بدون اینکه تفاوت زیادی در سطوح مزایا ایجاد شود.

وزارت کشور پاسخ می‌دهد (سند شماره ۴۴۸۶/BNV-CNCC مورخ ۲۹ ژوئن ۲۰۲۵):

سیاست‌های ترجیحی برای افراد دارای کمک‌های انقلابی و بستگان آنها بر اساس اصل سازگاری با شرایط اجتماعی -اقتصادی کشور با توجه به میزان کمک، فداکاری و ایثار افراد و متعادل بودن در سطح سیاست‌های کلی است.

برخلاف سربازان بیمار که به اندازه کافی بیمار و ناخوش هستند که به کار خود ادامه دهند، سربازان مجروح کسانی هستند که مستقیماً بخشی از خون و استخوان خود را به کشور اهدا کرده‌اند. بنابراین، جدول محاسبه کمک هزینه برای سربازان مجروح نیز بالاتر از جدول سربازان بیمار است. این با اصل تعیین مشوق‌ها برای هر دسته از افراد شایسته سازگار است. بنابراین، هیچ مبنایی برای تعیین درصد دریافت کمک هزینه برای سربازان بیمار مانند سربازان مجروح طبق پیشنهاد رأی‌دهندگان وجود ندارد.

۳. رأی‌دهندگان کمون لو توی (که قبلاً کمون آن توی نام داشت) معتقدند که مقرره مندرج در ماده ۳۰ قانون خدمت سربازی سال ۲۰۱۵: «...شهروندانی که در سطح کالج یا دانشگاه آموزش دیده‌اند و به طور موقت از خدمت سربازی معاف شده‌اند، سن خدمت سربازی تا ۲۷ سالگی است» واقعاً با واقعیت سازگار نیست و همچنان انعطاف‌پذیر نیست. با توجه به شرایط عادی، در حال حاضر، دانشجویانی که در سن ۲۲ سالگی از کالج یا دانشگاه فارغ‌التحصیل می‌شوند، اگر به تحصیل در مقطع کارشناسی ارشد ادامه دهند، در سن ۲۴ سالگی فارغ‌التحصیل می‌شوند؛ اگر به تحصیل در مقطع دکترا ادامه دهند، در سن ۲۶ سالگی مدرک دکترا دریافت می‌کنند. طبق مقررات، پس از فارغ‌التحصیلی از کالج، دانشگاه یا کارشناسی ارشد، دانشجویان و محققان باید خدمت سربازی را انجام دهند زیرا هنوز ۲۷ ساله نشده‌اند.

مشکل این است که اکثر دانشجویان هنگام شرکت در تحصیل و آموزش در کالج‌ها، دانشگاه‌ها یا مراکز آموزشی تحصیلات تکمیلی در شرایط سختی قرار دارند؛ بسیاری از دانشجویان، به ویژه آن‌هایی که در مناطق روستایی هستند، برای رفتن به مدرسه باید پول قرض بگیرند، اما وقتی فارغ‌التحصیل می‌شوند، باید بلافاصله به ارتش بپیوندند که این مشکلات را حتی دشوارتر می‌کند و مشخص نیست چه زمانی می‌توانند وام‌هایی را که برای تحصیل خود سرمایه‌گذاری کرده‌اند، تسویه کنند.

بر این اساس، رأی‌دهندگان پیشنهاد کردند که مجلس ملی باید مقررات انعطاف‌پذیرتری در مورد سن خدمت سربازی برای موارد تعویق موقت خدمت سربازی به دلیل تحصیلات دانشگاهی، کالج یا تحصیلات تکمیلی بررسی کند تا شرایطی برای آنها ایجاد شود که فرصت‌های شغلی داشته باشند، به زودی درآمد کسب کنند و وام‌های سرمایه‌گذاری برای تحصیل خود را تسویه کنند.

از سوی دیگر، طبق قانون، دانشجویان کالج و دانشگاه در حال حاضر ملزم به گذراندن درس «آموزش دفاع و امنیت ملی» هستند.

بر این اساس، رأی‌دهندگان پیشنهاد دادند که مجلس ملی تبدیل این موضوع به یک دوره آموزشی دفاعی و امنیتی برای دانش‌آموزان مشابه آموزش خدمت سربازی را بررسی کند، اما با مدت زمان کوتاه‌تر از ۹ ماه به ۱ سال تا دانش‌آموزان پس از فارغ‌التحصیلی مجبور به شرکت در خدمت سربازی نباشند و شرایطی را برای آنها فراهم کند تا بدون وقفه در خدمت سربازی، فرصت‌های اولیه برای یافتن شغل و ثبات شغلی داشته باشند.

در عین حال، در کنار مقررات فوق، لازم است مقرراتی بررسی و تصویب شود که به موجب آن، کسانی که پس از فارغ‌التحصیلی از دبیرستان، مایل به کار در خارج از کشور یا مشارکت در فعالیت‌های تولیدی و تجاری داخلی هستند، اما باید قبل از ۲۵ سالگی متعهد به شرکت در خدمت سربازی شوند، بتوانند خدمت سربازی خود را به تعویق بیندازند؛ در کنار آن، باید ضمانت‌های اجرایی مشخصی برای الزام به مسئولیت‌ها، به ویژه مقررات مربوط به مجازات‌های سنگین برای تخلفات و فرار از خدمت سربازی، وجود داشته باشد.

وزارت دفاع ملی پاسخ داد (سند شماره ۴۲۳۳/BQP-TM مورخ ۱۴ ژوئیه ۲۰۲۵):

هدف آموزش دفاع و امنیت ملی برای دانش‌آموزان در بند ۲، ماده ۱۲، قانون آموزش دفاع و امنیت ملی ۲۰۱۳ تصریح شده است: «۲. اطمینان حاصل شود که دانش‌آموزان دانش پایه‌ای از دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و قوانین حزب در مورد دفاع و امنیت ملی، ایجاد دفاع ملی همه‌جانبه، امنیت مردم، ایجاد وضعیت دفاع ملی همه‌جانبه مرتبط با وضعیت امنیت مردم، ایجاد نیروهای مسلح مردم؛ تکمیل دانش دفاع مدنی و مهارت‌های نظامی، آماده انجام خدمت سربازی برای محافظت از سرزمین پدری» دارند.

در مورد اجرای تعویق و معافیت از خدمت سربازی:

ماده ۴۵ قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام مصوب ۲۰۱۳ تصریح می‌کند: «دفاع از سرزمین پدری وظیفه مقدس و حق والای شهروندان است؛ شهروندان باید خدمت سربازی را انجام دهند و در ایجاد دفاع ملی مشارکت کنند.»

ماده ۴ قانون خدمت سربازی مصوب سال ۲۰۱۵ تصریح می‌کند که «خدمت سربازی وظیفه شرافتمندانه شهروندانی است که در ارتش خلق خدمت می‌کنند. خدمت سربازی شامل خدمت فعال و خدمت در نیروی ذخیره ارتش خلق می‌شود؛ شهروندان در سن خدمت سربازی، صرف نظر از قومیت، طبقه اجتماعی، عقیده، مذهب، سطح تحصیلات، شغل یا محل سکونت، باید طبق مفاد این قانون خدمت سربازی را انجام دهند.»

ماده ۴۱ قانون خدمت سربازی مصوب سال ۲۰۱۵، تعویق و معافیت از خدمت سربازی را تصریح می‌کند، اما برای فارغ‌التحصیلان دبیرستان که مایل به کار در خارج از کشور یا مشارکت در فعالیت‌های تولیدی و تجاری داخلی هستند، تعویق را پیش‌بینی نکرده است.

در خصوص رسیدگی به تخلفات در حوزه خدمت سربازی:

بند ۱، ماده ۵۹ قانون خدمت سربازی سال ۲۰۱۵ تصریح می‌کند: «سازمان‌ها و افرادی که از انجام خدمت سربازی طفره می‌روند، با آن مخالفت می‌کنند یا مانع آن می‌شوند، بسته به ماهیت و شدت تخلف، مشمول اقدامات انضباطی، مجازات‌های اداری یا پیگرد قانونی خواهند شد.» مجازات‌های خاص برای تخلفات در مواد ۳۳۲ تا ۳۳۵ قانون مجازات سال ۲۰۱۵ و فرمان ۱۲۰/۲۰۱۳/ND-CP مورخ ۹ اکتبر ۲۰۱۳ دولت در مورد تنظیم مجازات‌های اداری در زمینه دفاع ملی و رمزنگاری، که توسط فرمان شماره ۳۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۶ ژوئن ۲۰۲۲ دولت اصلاح و تکمیل شده است، مقرر شده است.

بنابراین، قانون اساسی و قوانین فعلی به وضوح اجرای تعویق و معافیت از خدمت سربازی و مقررات مربوط به مجازات تخلفات فرار از خدمت سربازی را تصریح کرده‌اند؛ مقررات فعلی عدالت اجتماعی و سهولت در مدیریت، انتخاب و فراخوان شهروندان برای پیوستن به ارتش را تضمین می‌کند.

در حال حاضر، در سراسر کشور، شهروندانی که مشمول تعویق موقت خدمت سربازی هستند، به طور متوسط ​​بیش از ۵۵ درصد را تشکیل می‌دهند و تنها در استان کوانگ بین (سالمندان)، این رقم در مقایسه با کل جوانان در سن خدمت سربازی، ۶۴ درصد است. گسترش فهرست افرادی که به طور موقت خدمت سربازی را به تعویق می‌اندازند، همانطور که توسط رأی‌دهندگان پیشنهاد شده است، برای وضعیت فعلی مناسب نیست زیرا منبع انتخاب و فراخوان شهروندان برای پیوستن به ارتش در هر سال را کاهش می‌دهد، رویه‌های اداری در زمینه خدمت سربازی ایجاد می‌کند، راه‌های گریزی برای سوءاستفاده و اجتناب بسیاری از افراد ایجاد می‌کند، در اجرا منفی‌گرایی ایجاد می‌کند و باعث بی‌عدالتی اجتماعی می‌شود.

از مفاد قانون فوق، تبدیل شکل سرفصل‌های آموزشی دفاع و امنیت ملی به دوره‌های آموزشی دفاع و امنیت ملی برای دانش‌آموزان مشابه آموزش‌های خدمت سربازی، نامناسب است.

منبع: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm