نگرانی‌های کسب‌وکارها در مورد «تنگناهای نهادی»

دبیرکل، تو لام، امروز به سه «گلوگاه» اصلی اشاره کرد: نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی، که در آنها نهادها «گلوگاه تنگناها» در نظر گرفته می‌شوند.

دبیرکل، تو لام، امروز به سه «گلوگاه» اصلی اشاره کرد: نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی، که در آنها نهادها «گلوگاه تنگناها» در نظر گرفته می‌شوند.

شرکت‌ها با تنگناهای نهادی زیادی مواجه هستند، به خصوص وقتی که می‌خواهند پروژه‌های مسکن اجتماعی انجام دهند.

بعد از ۱۱ بار مشورت، هنوز تمام نشده است.

آقای نگوین هو دونگ، رئیس شرکت هوابین ، در کارگاه آموزشی «رفع موانع قانونی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و توسعه املاک و مستغلات» که توسط انجمن شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی ویتنام (VAFIE) برگزار شد، احساسات خود را بیان کرد و گفت که از سال ۲۰۰۰، شرکت هوابین به بخش ساخت و ساز روی آورده است و در حال حاضر ۳ پروژه ساخت مسکن و یک هتل در هانوی دارد. در پاسخ به فراخوان دولت برای ساخت ۱ میلیون واحد مسکن اجتماعی، در سال ۲۰۲۱، شرکت او برای ساخت مسکن اجتماعی درخواست داد، اما به دلیل وجود موانع زیاد، نتوانست این کار را انجام دهد.

به گفته آقای دونگ، قانون مسکن تصریح می‌کند که هر ساله، کمیته مردمی استان باید بودجه‌ای را برای پاکسازی محل، ساخت زیرساخت‌ها و سازماندهی مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران جهت ساخت مسکن اجتماعی اختصاص دهد، اما تاکنون، هانوی حتی یک دونگ بودجه برای پاکسازی محل، ساخت زیرساخت‌ها و برگزاری مناقصه برای سرمایه‌گذاران اختصاص نداده است، بنابراین اگرچه قانون مسکن سال ۲۰۱۴ "پایان یافته" است، اما تاکنون، در پایتخت هیچ پروژه مسکن اجتماعی برای مناقصه سازماندهی نشده است. همه پروژه‌های مسکن اجتماعی در هانوی توسط خود شرکت‌ها درخواست می‌شوند و بخش مسکن اجتماعی در محدوده ۲۰٪ از صندوق زمین مسکن تجاری قرار دارد.

بسیاری از مفاد اسناد قانونی، تفاسیر و توضیحات بسیار متفاوتی دارند. مفادی وجود دارد که من نمی‌دانم از چه کسی بپرسم، زیرا نمی‌دانم از کدام سطح بپرسم.

«قانون مسکن همچنین تصریح می‌کند که در مواردی که شرکت‌ها و تعاونی‌ها طبق برنامه‌ریزی، حق استفاده قانونی از زمین را دارند و نیاز به ساخت مسکن اجتماعی دارند، به عنوان سرمایه‌گذار تعیین می‌شوند؛ فرمان 30/2021/ND-CP تصریح می‌کند که پس از دریافت درخواست مسکن اجتماعی، حداکثر ظرف 20 روز کاری، کمیته مردمی استان باید سیاست سرمایه‌گذاری را صادر کند.»

شرکت ما حق استفاده قانونی از ۳۵۰۰ متر مربع زمین در بخش لینه نام (منطقه هوانگ مای) را دارد. در ۳۰ دسامبر ۲۰۲۱، من پرونده‌ای را برای درخواست ساخت مسکن اجتماعی به اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری هانوی ارسال کردم. طبق مقررات، در ۲۲ فوریه ۲۰۲۲، نتیجه شناسایی سرمایه‌گذار دریافت خواهد شد، اما اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری باید با ادارات، شعب و بخش‌ها مشورت کند، بنابراین در ۲۴ مه ۲۰۲۲، درخواست صدور سیاست سرمایه‌گذاری برای شرکت هوابین برای ساخت مسکن اجتماعی را به کمیته خلق شهر ارائه دادم.

آقای دونگ با عصبانیت گفت: «با این حال، کمیته مردمی هانوی از وزارت ساخت و ساز درخواست کرد که از سرمایه‌گذار دعوت کند تا اعلام کند که هانوی برنامه‌ای برای ساخت ۵ منطقه مسکن اجتماعی متمرکز دارد، بنابراین هیچ سیاستی برای ساخت مسکن اجتماعی انفرادی در بافت مرکزی شهر وجود ندارد، به این دلیل که زمین‌های بافت مرکزی شهر مرغوب‌ترین زمین‌ها هستند. زمین‌های مرغوب باید به افراد ثروتمند فروخته شوند، نه اینکه برای مسکن اجتماعی استفاده شوند.»

رئیس شرکت هوآ بینه رک و پوست‌کنده گفت که در ذهن بسیاری از مردم، مسکن اجتماعی برای «شهروندان درجه دو» است، اما در واقع، خریداران مسکن اجتماعی عمدتاً کارمندان دولت، کارمندان دولت و کسانی هستند که برای نظام سیاسی در مرکز و هانوی کار می‌کنند. «من همچنین مسکن تجاری می‌سازم. من آن را می‌سازم و هر کسی که پول داشته باشد، همه آن را می‌فروشم، از جمله کسانی که «سوءسابقه کیفری» دارند. در همین حال، مسکن اجتماعی فقط به «افراد شریف» فروخته می‌شود. اکثر آنها کارمندان دولت هستند زیرا پول خرید مسکن تجاری را ندارند.»

آقای دونگ گفت: «پروژه مسکن اجتماعی بسیار انسانی است و سرمایه‌گذاری مطابق قانون انجام می‌شود.» کمیته مردم هانوی نتوانست آن را رد کند، اما درخواست کرد که با ادارات و شعب در مورد رویه‌های زمین مشورت کند و پس از ۱۱ بار مشورت، تاکنون مجوز پروژه مسکن اجتماعی صادر نشده است.

آقای دونگ با سخنان دبیرکل تو لام موافقت کرد و اظهار داشت که هانوی و سایر مناطق، به دلیل کمبود پول، بودجه‌ای برای پاکسازی محل، ساخت زیرساخت‌ها و سازماندهی مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای ساخت مسکن اجتماعی ندارند. و همچنین به دلیل کمبود پول، زمین‌های مرغوب باید فروخته شوند، نه برای مسکن اجتماعی.

«سونامی» مانع سرمایه‌گذاران خارجی می‌شود

دکتر نگوین آنه توآن، معاون دائمی VAFIE، با تکرار سخنان دبیرکل تو لام، شدت این تنگنا را ارزیابی کرد: «از میان سه تنگنای بزرگ امروز، که نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی هستند، نهادها گلوگاه تنگناها هستند.» در همین حال، پروفسور دکتر نگوین مای، رئیس VAFIE، گفت که مجلس ملی و دولت تلاش‌های زیادی برای تکمیل نهادها انجام داده‌اند، اما متأسفانه آنها نیازهای مشاغل و مردم را برآورده نکرده‌اند.

آقای برونو یاسپارت، رئیس اتاق بازرگانی اروپا در ویتنام (یوروچام)، به طور خلاصه بیان کرد که نظام حقوقی ویتنام مانند ساختن یک خانه بدون فراموش کردن فونداسیون آن ساخته شده است.

رئیس یوروچام گفت: «برای ساختن خانه‌ای که نسل‌ها دوام بیاورد، اولین چیز ایجاد یک پایه محکم است. من که سال‌ها در ویتنام زندگی و کار کرده‌ام، مشاهده کرده‌ام که در سال‌های اخیر، ویتنام با سرعت زیادی خانه ساخته است، اما پایه و اساس را فراموش کرده است.»

همانطور که آقای برونو جاسپرت گفت، اساس، شفافیت در مقررات قانونی است. آقای برونو جاسپرت شکایت کرد و گفت که ۲۰۰ تا ۳۰۰ داستان خاص در این مورد دارد: «بسیاری از مقررات در اسناد قانونی، تفاسیر و توضیحات مختلفی دارند، اما همه آنها از این نظر که تفسیر آنها بیشترین سود را برای سازمان مدیریت دولتی دارد، یکسان هستند. مشکل این است که وقتی مشاغل درخواست می‌کنند، مقامات محلی و کارمندان دولت تقریباً تخصص کافی برای درک آن را ندارند، بنابراین باید از سطوح بالاتر سوال کنند که منجر به اتلاف وقت می‌شود.»

به گفته رئیس یوروچام، یک «سونامی» عظیم وجود دارد که مانع شرکت‌های خارجی، به ویژه شرکت‌های بزرگ و باکیفیتی که از فناوری منبع استفاده می‌کنند و ویتنام آنها را تشویق می‌کند، می‌شود. بسیاری از شرکت‌ها مجبورند سرمایه‌گذاری‌های خود را به کشورهای همسایه منتقل کنند زیرا سیستم حقوقی ویتنام گلوگاهی است که مانع این جریان سرمایه می‌شود. آقای برونو جاسپارت اشاره کرد: «به عنوان مثال، قانون حفاظت از محیط زیست موانع زیادی دارد زیرا عدم تمرکز و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی مشخص نیست. وقتی شرکت‌ها می‌خواهند بپرسند که آیا کارشان درست است یا غلط، یا می‌خواهند با یک آژانس مدیریت دولتی مشورت کنند، نمی‌دانند از کدام آژانس سوال کنند.»

آقای فان ون کوی، رئیس گروه پاسیفیک، با همین دیدگاه، مثالی از مقرراتی ارائه داد که نمی‌دانست از چه کسی بپرسد، زیرا نمی‌دانست از کدام سطح بپرسد، مانند مقررات مربوط به تصویب و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری.

آقای کوی ناراحت بود: «قانون زمین تصریح می‌کند که در بسیاری از موارد، مجلس ملی و نخست‌وزیر باید سیاست سرمایه‌گذاری را تصویب و در مورد آن تصمیم‌گیری کنند. اما مشخص نیست که آیا «مجلس ملی و نخست‌وزیر» آن را تأیید می‌کنند یا اینکه مجلس ملی یا نخست‌وزیر فقط باید سیاست سرمایه‌گذاری را تأیید کنند. شرکت‌ها نمی‌توانند بفهمند که کدام موارد تحت اختیار مجلس ملی و کدام موارد تحت اختیار نخست‌وزیر است. وقتی می‌پرسیم، هیچ‌کس نمی‌داند.»

دکتر نگوین آنه توان گفت که قطعنامه جلسه عادی دولت در اکتبر 2024 مشخص کرد که «بهبود نهادها، پیشرفتی در پیشرفت‌هاست» و وظیفه «نوآوری قوی در کار ساخت و تکمیل نهادها و قوانین؛ رفع فوری تنگناها و موانع قانونی برای رفع مشکلات تولید و تجارت» را تعیین کرد.

آقای توآن گفت: «ارزیابی دبیرکل و قطعنامه دولت در مورد تنگناهای نهادی، دل سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای داخلی و خارجی را خنک کرده است - کسانی که مدت‌هاست در مواجهه با ضررهای سنگین ناشی از تنگناهای نهادی، از دست دادن فرصت‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، هدر رفتن منابع و کاهش اشتیاق، مجبور به «بلعیدن قرص تلخ» بوده‌اند.» او افزود که تنگناها و تأخیرهای نهادی و ناهماهنگی‌ها در رسیدگی به رویه‌های سرمایه‌گذاری باید به زودی حل شوند تا رقابت‌پذیری محیط سرمایه‌گذاری ویتنام افزایش یابد.

منبع: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html