ثبات سیاست - "آهنربا" برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در حوزه فناوری پیشرفته

جهان در حال ورود به مرحله جدیدی از توسعه است، جایی که فناوری پیشرفته به عامل کلیدی تعیین‌کننده رقابت‌پذیری و استقلال هر کشور تبدیل می‌شود. برای ویتنام، فناوری پیشرفته یک محرک مهم رشد برای دهه آینده است و به تحقق هدف رشد دو رقمی به شیوه‌ای پایدار و باکیفیت کمک می‌کند.

شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته نقش مهمی در شکل‌گیری اکوسیستم نوآوری ویتنام ایفا کرده‌اند. آن‌ها نه تنها سرمایه و فناوری پیشرفته را به ارمغان می‌آورند، بلکه محیطی برای یادگیری، انتقال دانش و گسترش ظرفیت مدیریت مدرن به شرکت‌های داخلی ایجاد می‌کنند. این گروه از شرکت‌ها از طریق همکاری در تولید، توسعه منابع انسانی و آموزش، به شکل‌گیری منابع انسانی باکیفیت کمک کرده و زنجیره تأمین داخلی را تقویت می‌کنند.

در واقع، بسیاری از کشورهای منطقه مانند کره جنوبی، سنگاپور، تایلند یا هند همگی با جذب سرمایه‌گذاری از شرکت‌های فناوری چندملیتی شروع به کار کردند. از آنجا، آنها به تدریج ظرفیت تحقیقاتی خود را شکل دادند، فرآیندها را آموختند و بر فناوری اصلی تسلط یافتند. ویتنام نیز با افزایش حضور مراکز تحقیق و توسعه (R&D) در زمینه‌های الکترونیک، نرم‌افزار و نیمه‌هادی‌ها، این مسیر را دنبال می‌کند.

با توجه به برنامه جذب سالانه ۴۰ تا ۵۰ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تا سال ۲۰۳۰، سیاست ترجیحی جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی کشورمان در دوره آتی باید پروژه‌هایی با محتوای فناوری بالا را هدف قرار دهد که به تحول اقتصادی عمیق و توسعه پایدار کمک می‌کنند.

لازم به ذکر است که هم در تئوری و هم در عمل نشان داده شده است که دو عاملی که جریان سرمایه در حوزه فناوری پیشرفته را تعیین می‌کنند، ثبات و قابل پیش‌بینی بودن سیاست‌ها هستند. پروژه‌های فناوری استراتژیک اغلب میلیاردها دلار در مقیاس بزرگ هستند و چرخه‌های سرمایه‌گذاری آنها 10 تا 15 سال طول می‌کشد و ریسک بالایی دارند. بنابراین، ثبات و تعهد بلندمدت از سوی دولت پیش‌نیاز است. بر اساس این الزام، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) باید همچنان مورد بررسی و تنظیم قرار گیرند تا ثبات و جذابیت سیاست‌ها تضمین شود.

برای مثال، پیشنهاد لغو سازوکار اعطای گواهی به شرکت‌های فناوری پیشرفته و جایگزینی آن با نوعی خودارزیابی، گامی رو به جلو در اصلاح رویه‌ها است، اما باعث نگرانی سرمایه‌گذاران نیز می‌شود. اگر معیارها نامشخص باشند یا تفسیر بین سازمان‌های مختلف متفاوت باشد، ممکن است مزایای ترجیحی که شرکت‌ها محاسبه کرده‌اند، دیگر تضمین شده نباشد.

تغییر عبارت «شرکت‌های فناوری پیشرفته که از بالاترین مشوق‌ها بهره‌مند می‌شوند» به «برخورداری از مشوق‌ها و حمایت‌های قانونی» نیز تعهد به این بیمه‌نامه را کاهش می‌دهد و پیش‌بینی هزینه‌های بلندمدت را برای سرمایه‌گذاران دشوار می‌کند.

یا، بند انتقالی تصریح می‌کند که شرکت فقط تا پایان گواهی سرمایه‌گذاری فعلی حق دریافت مشوق‌ها را دارد، اما سیاست پس از آن زمان را به وضوح بیان نمی‌کند. بنابراین، شرکت‌ها از خود می‌پرسند که آیا مشوق‌های تعهد شده ادامه خواهد یافت؟ چیزی که آنها بیش از همه می‌خواهند این است که بند انتقالی به وضوح تعریف شود تا از مشکلات در اجرا جلوگیری شود، ثبات سیاست و اصل عدم عطف به ماسبق شدن قانون تضمین شود.

علاوه بر این، با توجه به این قانون که «سرمایه‌گذاران داخلی با بیش از 30٪ سرمایه» فقط به عنوان شرکت‌های سطح 1 فناوری پیشرفته طبقه‌بندی می‌شوند، اکثر شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی که در بخش فناوری پیشرفته در ویتنام سرمایه‌گذاری می‌کنند، دیگر از بالاترین مشوق‌های فعلی برخوردار نخواهند بود. دلیل این امر این است که همه آنها پروژه‌های 100٪ متعلق به خارجی‌ها را اجرا می‌کنند. بنابراین، ویتنام ممکن است در رقابت برای جذب پروژه‌های فناوری پیشرفته و استراتژیک، جذابیت کمتری نسبت به سایر کشورهای منطقه داشته باشد.

تصادفی نیست که کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست در گزارش بررسی خود تأکید کرد که این اصلاحیه قانون فناوری پیشرفته، علاوه بر نهادینه کردن «چهار رکن» (شامل قطعنامه ۵۷، قطعنامه ۵۹، قطعنامه ۶۶ و قطعنامه ۶۸)، با هدف ارتقای توسعه صنعت فناوری پیشرفته نیز تدوین شده است؛ در عین حال، باید انسجام و وحدت نظام حقوقی فعلی را تضمین کند.

برای سرمایه‌گذاران، به ویژه در بخش فناوری‌های پیشرفته و استراتژیک، مشوق‌های مالی تنها بخشی از معادله هستند. برای آنها ثبات سیاست، شفافیت و پیش‌بینی‌پذیری مهم‌تر است. وقتی محیط سرمایه‌گذاری قابل اعتماد باشد، ویتنام نه تنها سرمایه و فناوری را جذب می‌کند، بلکه خود را به عنوان یک قطب نوآوری منطقه‌ای جدید تثبیت خواهد کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html