PCI 2024: رتبه‌بندی برای کیفیت «گوش دادن و عمل کردن»

پیشرفت های فونگ و همچنین مسیر توسعه مناطق محلی در شرایط جدید، نشان می‌دهد که رتبه‌بندی PCI امتیازی است که کسب‌وکارها به کیفیت «گوش دادن و عمل کردن» مقامات محلی می‌دهند.

برای اولین بار، های فونگ در شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI) رتبه برتر را کسب کرده است.

«پادشاه جدید» های فونگ

دبیر حزب های فونگ، له تین چائو، نقطه کانونی مراسم اعلام شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI) سال ۲۰۲۴ بود. های فونگ به چیزی دست یافته است که هیچ شهر محلی دیگری در هفت سال گذشته نتوانسته است به آن دست یابد: تغییر نام خود برای کسب مقام برتر در PCI.

در مراسم اعلام این خبر، هنگام معرفی «قهرمان جدید» PCI 2024، رئیس اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، فام تان کونگ، به موفقیت‌های های فونگ در رشد اقتصادی ، جذب سرمایه‌گذاری و داستان تحول، تلاش و نوآوری آن اشاره کرد.

در طول 20 سال گذشته، از زمان آغاز و اجرای آن توسط اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) در سال 2004، PCI به عنوان گفتگوی سالانه بین جامعه تجاری و مقامات محلی در نظر گرفته شده است. این مجمعی است که در آن مشاغل می‌توانند تجربیات خود را رک و پوست کنده بیان کنند و دولت نیز به آنها گوش فرا داده و عمل می‌کند. بنابراین، رتبه‌بندی PCI را می‌توان به عنوان امتیازی که مشاغل به کیفیت «گوش دادن و عمل کردن» دولت محلی می‌دهند نیز در نظر گرفت.

های فونگ در نظرسنجی سال ۲۰۲۴ بهترین رتبه را در بین استان‌ها و شهرها کسب کرد؛ ۷ مورد از ۱۰ حوزه حکمرانی شهر توسط جامعه تجاری به عنوان حوزه‌هایی که در مقایسه با سال ۲۰۲۳ به طور قابل توجهی بهبود یافته‌اند، شناخته شدند.

واضح است که از دیدگاه کسب‌وکارها، های فونگ در نظرسنجی سال ۲۰۲۴ در بین استان‌ها و شهرها بهترین رتبه را کسب کرده است. نکته قابل توجه این است که ۷ مورد از ۱۰ حوزه حکمرانی در این شهر توسط جامعه کسب‌وکار به عنوان حوزه‌هایی که در مقایسه با سال ۲۰۲۳ به طور قابل توجهی بهبود یافته‌اند، شناخته شده‌اند، از جمله حوزه‌هایی که به راحتی برای کسب‌وکارها رضایت‌بخش نبودند، مانند دسترسی به زمین، شفافیت، هزینه‌های غیررسمی، رقابت عادلانه، پویایی دولت، نهادهای قانونی و امنیت و نظم.

حتی با وجود شاخص ورود به بازار، که در حال حاضر های فونگ با ۸.۷۲ امتیاز بالاترین امتیاز را دارد، بهبود آن ساده نیست، زیرا این شاخص به شدت توسط تلاش‌های دولت برای اصلاح مقررات ورود به بازار در ۲۰ سال گذشته پشتیبانی می‌شود، میانگین امتیاز نسبتاً بالایی دارد و به شدت به ابتکارات خاص و ظرفیت اجرایی مقامات محلی بستگی دارد.

بنابراین، مسیر دستیابی به این ارقام چیزی است که رئیس VCCI و کارشناسان PCI واقعاً می‌خواهند به اشتراک بگذارند.

داستان نوآوری بی‌وقفه.

سرزندگی PCI در ظهور مداوم مدل‌های اصلاحی از سوی دولت‌های استانی نهفته است. نمونه‌هایی از آن شامل مدل «یک مرحله‌ای» برای ورود به بازار، مراکز اداری عمومی متمرکز، کافه‌های تجاری و مدل ارزیابی دولت دپارتمانی، بخشی و ناحیه‌ای/شهرستانی (DDCI) است... که توسط بسیاری از مناطق به عنوان ابزاری رقابتی برای محیط کسب و کار اتخاذ می‌شوند. همه اینها از رقابت رتبه‌بندی در هر چرخه PCI سرچشمه می‌گیرند و به عنوان «مدل‌های نمونه» شناخته می‌شوند.

وقتی های فونگ برای اولین بار در رتبه‌بندی PCI (در سال 2021) به مقام دوم دست یافت، با امضای عمومی تعهدات بین دولت و کسب‌وکارها در مورد ابتکارات حمایتی و اصلاحات، به جمع‌آوری نمونه‌های خوب در PCI نیز کمک کرد. به عنوان مثال، تعهدات شامل تماس فعال با کسب‌وکارها برای ارائه راهنمایی دقیق در مورد اسناد لازم در صورت نامناسب بودن آنها، اطمینان از عدم نیاز کسب‌وکارها به بیش از یک سفر برای تکمیل اسناد و کاهش زمان پردازش بسیاری از رویه‌ها به بیش از نصف در مقایسه با مقررات دولت مرکزی بود. های فونگ علاوه بر امضای این تعهدات، از مطبوعات و کسب‌وکارها خواست تا بر اجرای آنها نظارت کنند.

آقای له تین چائو در مورد امسال اظهار داشت که از همان آغاز دوره، قطعنامه شانزدهمین کنگره حزبی کمیته حزبی شهر، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، با تمرکز بر ارتقای اصلاح رویه‌های اداری، ایجاد دولت الکترونیک و بهبود کیفیت خدمات عمومی دستگاه‌های اداری را به عنوان یک راه حل موفقیت‌آمیز برای دستیابی به اهداف رشد بالا و انجام وظایف اجتماعی-اقتصادی شناسایی کرد.

آقای چائو گفت: «شهرداری برنامه‌های اصلاحات اداری زیادی را تدوین کرده است؛ اجرای کامل وظایف خاص مرتبط با مسئولیت فردی هر مقام و عضو حزب، با پیروی از اصل فرد مشخص، وظیفه مشخص، زمان مشخص، مسئولیت مشخص، خروجی مشخص و اختیارات مشخص.»

در سال ۲۰۲۴، های فونگ به ۱۰۰٪ از رویه‌های اداری که در مرکز خدمات یکپارچه پردازش می‌شدند، دست یافت؛ فهرستی از رویه‌های اداری را منتشر کرد و آنها را در سیستم آنلاین در دسترس عموم قرار داد؛ هزینه‌ها و کارمزدهای خدمات عمومی آنلاین را لغو یا کاهش داد؛ یک شبکه اختصاصی مستقر کرد که اتصال ۱۰۰٪ بخش‌ها و بخش‌ها را با سیستم اطلاعاتی برای پردازش رویه‌های اداری تضمین می‌کرد و هدف آن ایجاد یک دولت دیجیتال بود.

آقای چائو به طور خاص به تیم مقامات و کارمندان دولت اشاره کرد که منظم، خلاق، قاطع در عمل، جرأت تفکر، جرأت صحبت کردن، توانایی عمل، جرأت نوآوری و جرأت پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی، حفظ وحدت، حمایت از رفتار نمونه و مسئولیت رهبران هستند.

آقای چائو تأکید کرد: «شاخص PCI به ابزاری مهم برای کمک به های فونگ در نوآوری تفکر حکمرانی، بهبود بهره‌وری اداری، انتشار درس‌های اصلاحات، ایجاد برندهای محلی و به‌ویژه به عنوان یک ابزار نظارتی مؤثر تبدیل شده است که صدای کسب‌وکارها را به دولت منعکس می‌کند و از این طریق به ارزیابی و تنظیم راه‌حل‌ها برای بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شهر کمک می‌کند.»

شاید این نقطه عطف حیاتی برای های فونگ باشد تا از رتبه سوم در رتبه‌بندی PCI 2023 عبور کند و جایگاه برتر را از آن خود کند.

با نگاهی عمیق‌تر به ۳۰ شهر برتر در رتبه‌بندی PCI 2024، می‌توانیم حضور ۶ شهر با مدیریت مرکزی و بسیاری از شهرهای همسایه را مشاهده کنیم. این امر تا حدودی به دلیل مزایای مراکز اقتصادی بزرگ و مناطق اطراف آنها، مانند زیرساخت‌های بهتر، دسترسی به نیروی کار ماهر، نزدیکی به بازارهای بزرگ و غیره است.

با این حال، کارشناسان PCI ادعا می‌کنند که این مزایا به طور خودکار امتیاز بالا را برای کسب‌وکارها در این مناطق تضمین نمی‌کند. در واقع، بسیاری از مکان‌های واقع در مراکز اقتصادی منطقه‌ای، با مزایای قابل توجه در جذب سرمایه‌گذاری، و با رتبه‌های بالا در رتبه‌بندی PCI، در سال‌های اخیر در بین 30 مکان برتر غایب بوده‌اند.

حتی خود های فونگ نیز سال‌هاست که به طور مداوم در نیمه پایینی رتبه‌بندی PCI قرار دارد و در سال ۲۰۱۲ با نوسانات قابل توجهی به رتبه ۵۰ رسیده است. روند صعودی تنها در سال ۲۰۱۴ آغاز شد و به رتبه ۳۴ از بین ۶۳ استان رسید، اما پنج سال طول کشید تا های فونگ رسماً در رتبه‌بندی PCI سال ۲۰۱۹ قرار گیرد.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل VCCI و مدیر PCI، اظهار داشت که دستاوردهای های فونگ بر اساس تلاش‌های مداوم در طول سال‌های متمادی بنا شده است، که نه تنها از عملکرد قبلی خود پیشی گرفته، بلکه از انتظارات جامعه تجاری نیز فراتر رفته است. مشارکت ادارات و سازمان‌های مختلف با اقدامات مشخص متعدد، همراه با ظرفیت اجرایی دولت، کلید صعود های فونگ به اوج بوده است.

مسابقه در تحولات جدید فضایی

تأثیر PCI 2024 تنها به مراسم اعلام یا گزارش‌های تحلیلی PCI که معمولاً در مناطق مختلف دیده می‌شود، محدود نخواهد شد. این آخرین سالی است که PCI شامل هر 63 استان و شهر می‌شود، اما می‌تواند نقطه شروع یک رقابت جدید با مطالبات و انتظارات بالاتر نیز باشد.

در قطعنامه شماره 60-NQ/TW مورخ 12 آوریل 2025، سیزدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، فهرست پیشنهادی نام استان‌ها، شهرها و مراکز سیاسی-اداری 34 واحد اداری در سطح استان را تصویب کرد.

با نگاهی به رتبه‌بندی PCI از ۵۲ واحد اداری ادغام‌شده در سطح استان، تفاوت‌های نسبتاً زیادی در امتیازات بین برخی استان‌ها وجود دارد. این نشان دهنده شکاف در کیفیت حکمرانی بین مناطق است، اما همچنین چالش‌هایی را در حل این اختلافات پیش‌بینی می‌کند. این امر در کوتاه‌مدت برای تضمین یک گذار روان بسیار مهم است، اما در درازمدت، مستلزم تلاش‌های مستمر برای ارتقای بهبود در محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و حفظ ثبات و توسعه اقتصادی در آینده است.

اما این تنها چالش نیست. آقای له تین چائو به سفر توسعه‌ای های فونگ اشاره کرد که با شهرهای پیشرو آسیایی برابری می‌کند؛ یک شهر بندری بین‌المللی مدرن که کشور را در صنعتی شدن و نوسازی رهبری می‌کند؛ و یک مرکز بین‌المللی برای اقتصاد، آموزش، تربیت، علم و فناوری است. او همچنین به هدف رشد ۱۲.۵ درصدی برای سال ۲۰۲۵ اشاره کرد و هدف رشد ۱۵ تا ۱۶ درصدی را در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ دنبال می‌کند.

به طور خاص، منطقه آزاد تجاری نسل جدید، با سازوکارها و سیاست‌های منحصر به فرد و برتر خود که بر اساس مدل «یک اظهارنامه، یک بازرسی و یک تأیید» مبتنی بر استانداردهای بین‌المللی ایجاد شده است، توسط شهر پیشنهاد شده است و انتظار می‌رود امسال به همراه قطعنامه جایگزین قطعنامه شماره 35/2021/QH15 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر های فونگ تصویب شود... با این حال، سفر جدید های فونگ با های دونگ همراه خواهد بود.

با نگاهی به تصویر وسیع‌تر، ویتنام در حال ورود به دوره جدیدی از توسعه است، با اهداف بلندپروازانه‌ای مانند رشد ۸ درصدی تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۲۵ و رشد دو رقمی در سال‌های بعد. مقامات محلی همگی مسئولیت دستیابی به رشد دو رقمی را بر عهده گرفته‌اند، در کنار آن، الزام به تکمیل ادغام‌ها نیز وجود دارد.

در این زمینه، بهبود محیط کسب و کار نه تنها یک شرط ضروری، بلکه یک نیروی محرکه اصلی برای ویتنام جهت دستیابی به آرمان‌هایش است. این همچنین به این معنی است که حفظ و بهبود کیفیت حکمرانی اقتصادی در سطح محلی، یک وظیفه فوری و تعیین‌کننده است. مطمئناً، مجموعه نمونه‌های خوب از PCI شامل مدل‌ها و ابتکارات بسیار بیشتری خواهد بود که از تلاش‌های «گوش دادن و عمل کردن» دولت‌های محلی پس از ادغام‌ها ناشی می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html