- لطفاً میتوانید نتایج اولیه شهر هانوی در اجرای قطعنامه 57-NQ/TW تا این لحظه را برای ما شرح دهید؟
- در ۱۵ مه ۲۰۲۵، کمیته دائمی حزب هانوی تصمیم شماره ۸۶۰۲-QD/TU را صادر کرد که برنامه عملیاتی را برای اجرای قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی بهروزرسانی میکند. این نه تنها عینیتبخشی به سیاست مرکزی است، بلکه نشان دهنده عزم سیاسی بالای شهر هانوی در اتخاذ علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه برای توسعه پیشرفته است.
این طرح با هدف تبدیل هانوی به یک مرکز پیشرو برای تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری در ویتنام تا سال ۲۰۳۰ و اساساً تبدیل شدن به یک شهر هوشمند متصل به شبکه شهری هوشمند جهانی تدوین شده است. هانوی قصد دارد تا سال ۲۰۴۵ به یک مرکز پیشرو در علم و فناوری در آسیا تبدیل شود و اقتصاد دانش و نوآوری را در منطقه رهبری کند.
سپس، در ۱۶ مه ۲۰۲۵، کمیته مردمی شهر، طرح شماره ۱۳۹/KH-UBND را برای اجرای قطعنامه ۷۱/NQ-CP دولت و طرح عملیاتی کمیته حزب شهر صادر کرد. این ارتباط نزدیکی بین جهتگیری استراتژیک دولت مرکزی و اقدامات خاص محلی است. هانوی با این دو طرح مهم، آمادگی کامل و جامعی را برای تحقق آرمان تبدیل شدن به یک مرکز نوآوری پیشرو و شهر هوشمند در منطقه نشان میدهد که به شدت به توسعه پایدار کشور کمک میکند.
![]() |
آقای ترونگ ویت دونگ، نایب رئیس کمیته خلق هانوی |
در تاریخ ۲۹ سپتامبر ۲۰۲۵، در بیست و ششمین جلسه (جلسه ویژه)، شورای خلق مجموعهای از ۶ قطعنامه مربوط به توسعه علم، فناوری و نوآوری را تصویب کرد که سازمانهای تخصصی شهر در حال مشورت در مورد آنها هستند و یک کریدور قانونی انعطافپذیر برای توسعه فناوریهای جدید، مدلهای جدید و محصولات جدید ایجاد میکنند.
این شهر به آژانسها دستور داده است تا از طریق کنفرانسها، جلسات آموزشی، جلسات هستههای حزبی، مطبوعات و ارتباطات رسانههای اجتماعی، تبلیغات انعطافپذیر و متنوعی را ترویج دهند. همزمان، جنبش «آموزش دیجیتال برای همه» در ۲۲ مه ۲۰۲۵ با هدف «شهر هانوی - آموزش دیجیتال برای همه - همه مردم، جامع، با قاطعیت وارد عصر جدید» راهاندازی شد.
بسیاری از مدلهای خاص مانند «شهروند دیجیتال»، «بازار ۴.۰» و «خدمات عمومی آنلاین» مزایای عملی به همراه داشتهاند و به مردم کمک کردهاند تا نتایج تحول دیجیتال را به وضوح تجربه کنند. در عین حال، هانوی تبلیغات را با رویدادهای بینالمللی مانند روز جهانی خلاقیت و نوآوری، روز جهانی مالکیت معنوی، روز علم و فناوری ویتنام مرتبط کرده و به ایجاد یک «فرهنگ دیجیتال» گسترده کمک کرده است.
همزمان، سازمانها و واحدهای شهر به طور فعال هوش مصنوعی را در کار و مدیریت به کار میگیرند. به بهرهبرداری مؤثر از سیستمهای اطلاعاتی مشترک شهر برای هدایت، اداره و خدماترسانی به افراد و مشاغل ادامه دهید، مانند: سیستم مدیریت و عملیات اسناد، سیستم اطلاعات رویههای اداری، سیستم ایمیل... و بدین ترتیب، از مرکز دادههای شهر به طور مؤثر بهرهبرداری کنید، یک مرکز عملیات هوشمند تشکیل دهید و مرکز نوآوری شهر را راهاندازی کنید.
هانوی علاوه بر سرمایه عمومی، از گسترش مشارکتهای عمومی-خصوصی (PPP) در پروژههای زیرساخت دیجیتال، آزمایشگاههای مشترک، مراکز رشد کسبوکار و فضاهای نوآوری باز نیز حمایت میکند و از این طریق منابع اجتماعی را بسیج کرده و کارایی سرمایهگذاری را افزایش میدهد.
اجرای سیاستها و دستورالعملهای دولت مرکزی در زمینه علم، توسعه فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، با تمرکز بر قطعنامه شماره 57-NQ/TW و قطعنامه شماره 71/NQ-CP، شامل وظایف مربوط به مدل همکاری سهجانبه (دولت - مدرسه - سرمایهگذار) برای تشکیل یک اکوسیستم نوآوری بسته. در این مدل، دولت نقش سیاستگذاری و ایجاد یک کریدور قانونی مطلوب را ایفا میکند؛ دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی مسئول آموزش منابع انسانی و تحقیقات کاربردی هستند؛ و کسبوکارها و سرمایهگذاران مسئول تجاریسازی و عرضه محصولات به بازار هستند. این مدل به اتصال دانش با شیوههای تولید کمک میکند، ضمن اینکه نیروی محرکهای برای توسعه پایدار ایجاد میکند و روحیه کارآفرینی خلاق را در جامعه گسترش میدهد.
در زمینه جذب سرمایهگذاری و توسعه فناوری پیشرفته، شهر به طور فعال پیشنهاد تکمیل مکانیسم تشویقی برای پارک فناوری پیشرفته Hoa Lac، ارتقای افزایش نرخ تنظیم بودجه، ساخت مدلهایی از مناطق شهری علم و فناوری و توسعه آزمایشگاههای مشترک را ارائه داده است.
علاوه بر سیاستهای مشخص در قانون پایتخت، کمیته خلق شهر سندی را به وزارت علوم و فناوری ارسال کرده است تا سازوکارهای سیاستی خاص و برجستهای را برای توسعه مناطق فناوری پیشرفته پیشنهاد دهد: اصلاح و تکمیل قوانین (فناوری پیشرفته، زمین، شرکتها، مالیات، مسکن و غیره) برای رفع موانع و اجازه دادن به شورای خلق شهر برای صدور سازوکارهای خاص و برجسته؛ توسعه خط آهن شماره ۵ ون کائو - هوالاک، فرودگاه دومنظوره هوالاک، اتصال ایستگاههای مترو به طرح توسعه و حمل و نقل؛ افزایش نسبت بودجه حفظ شده طبق ماده ۳۴ قانون پایتخت برای سرمایهگذاری در زیرساختهای منطقه فناوری پیشرفته؛ اولویت دادن به جابجایی و سازماندهی دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی در هوالاک برای تشکیل یک اکوسیستم علم و فناوری...
هانوی همچنین به طور فعال اصلاحاتی را در مقررات قانونی و سازوکارهای سیاستی پیشنهاد داد تا یک «کانال سبز» برای سرمایهگذاری و نوآوری ایجاد کند و به تدریج نهادها را به یک مزیت رقابتی واقعی در توسعه پایتخت تبدیل کند.
این اقدامات به Hoa Lac کمک کرده است تا بیش از ۱۱۰ پروژه با سرمایهای بالغ بر ۱۱۵۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام را جذب کند و اساساً زیرساخت فنی پارک فناوری اطلاعات هانوی در منطقه لانگ بین را تکمیل کرده است. استقرار زیرساختهای 5G و IoT در پارکهای صنعتی و خوشههای صنعتی همچنان در حال ترویج است و جذابیت رو به رشد هانوی را در نظر سرمایهگذاران فناوری تأیید میکند.
- اگرچه این شهر درآمد بودجهای فراوانی دارد، اما مشکلات هانوی پیچیدهتر از سایر مناطق است. جناب، چه موانعی در تحول دیجیتال هانوی وجود دارد که اگر صرفاً به قدرت مالی تکیه کنیم، نمیتوانیم فوراً آنها را حل کنیم؟
جهتگیری تحول دیجیتال به طور همزمان از قطعنامه کمیته حزب شهر، طرح جامع تحول دیجیتال، ساخت یک شهر هوشمند، به ویژه در سال ۲۰۲۵، اجرا میشود. وظیفه تحول دیجیتال توسط کمیتههای حزب در تمام سطوح از سطح مرکزی تا محلی به عنوان یکی از سه گروه مهم وظایف، که در قطعنامه ۵۷-NQ/TW مورخ ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴ دفتر سیاسی با موضوع «پیشرفت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی» در اولویت قرار گرفته است، به طور کامل درک شده و به طور قاطع و همزمان در شهر هدایت میشود.
شهر هانوی، با ویژگیهای منحصر به فرد خود که مکانی برای تجمع طبقه «نخبه» در حوزههای علم - فناوری، فناوری اطلاعات، فناوری مالی (FINTECH) و... است، بنابراین ما تلاش خواهیم کرد تا شرایط مطلوبی را برای ارتقای فرآیند تحول دیجیتال فراهم کنیم.
علاوه بر نتایج بهدستآمده، اجرای تحول دیجیتال در هانوی در حال حاضر با مشکلات و چالشهای بسیاری روبرو است که برای اطمینان از اثربخشی، باید به سرعت بر آنها غلبه کرد.
پیش از زمان تشکیل دولت محلی دو سطحی، طبق مقررات، به ادارات فرهنگ و اطلاعات 30 منطقه تعدادی موقعیت شغلی برای انجام وظایف مدیریت دولتی تحول دیجیتال، کاربرد فناوری اطلاعات، تراکنشهای الکترونیکی، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال اختصاص داده شده بود، اما همزمان (به دلیل کمبود کارمندان دولت) مجبور بودند وظایف تخصصی دیگری را نیز بر عهده بگیرند؛ برخی از مناطق کارکنانی با تخصص در فناوری اطلاعات نداشتند، در حالی که حجم وظایف، الزامات کیفی و پیشرفت در حال افزایش بود و این امر تأثیر زیادی بر کار مشاوره داشت.
پس از این توافق، مقامات منطقهای و شهرستانی به ۱۲۶ کمون، بخش و اداره فرهنگی و اجتماعی در سطح کمون منصوب شدند تا وظایف و کارکردهای مدیریت دولتی در زمینه تحول دیجیتال و کاربرد فناوری اطلاعات (به استثنای امنیت اطلاعات و امنیت شبکه) را انجام دهند... طبق مفاد فرمان ۱۵۰/۲۰۲۵/ND-CP، بخشنامه شماره ۱۰/۲۰۲۵/TT BKHCN، که منجر به کمبود متخصصان فناوری اطلاعات شد.
ناگفته نماند که برخی از سیستمهای اطلاعاتی و پایگاههای داده تخصصی وزارتخانهها و شعب، آمادگی اتصال و اشتراکگذاری دادهها با سیستم اطلاعات تسویه حساب رویههای اداری شهر را ندارند.
مشکل دیگر این است که سیستم اطلاعات تسویه حساب رویههای اداری شهر، که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ اجرا خواهد شد، کاستیهای زیادی دارد، از جمله: فهرست و رویههای تسویه حساب رویههای اداری طبق مدل دولت محلی دو سطحی به طور کامل بهروزرسانی نشده است؛ تفویض اختیار به مقامات دقیق نیست و باعث ایجاد انباشت و پردازش نادرست سوابق میشود؛ و به تعدادی از پایگاههای داده تخصصی (زمین، مالیات و غیره) متصل نشده است که باعث ایجاد مشکلاتی در اتصال دادهها میشود.
علاوه بر این، وظایف تحول دیجیتال برخی واحدها از برنامه عقب مانده است؛ گزارش برخی از واحدهای اصلی در مورد نتایج اجرای تحول دیجیتال ناقص است و بر کار تلفیق و گزارشدهی کلی تأثیر میگذارد.
-در جلسه اخیر در مورد رویههای اداری در هانوی (۵ آگوست ۲۰۲۵)، شما به یکی از جنبههای مشکل، هماهنگی بین واحدها اشاره کردید. آیا این موضوع نشان دهنده این واقعیت است که بسیاری از آژانسها در هانوی با روند تحول دیجیتال همگام نشدهاند، جناب؟
- تحول دیجیتال نقش مهمی در تضمین عملکرد روان ۱۶ مدل دولتی دو سطحی در مرحله اول با آمادهسازی دقیق از برنامهریزی، گزینههای پیادهسازی، سناریوهای عملیاتی زیرساخت دیجیتال، پلتفرمهای اشتراکگذاری دادهها، سیستمهای اطلاعاتی، برنامهها و پلتفرمهای مشترک شهر به همراه فداکاری و مسئولیتپذیری کادر فنی و متخصصان فناوری اطلاعات در همه واحدها ایفا میکند. شهر این را نه تنها به عنوان یک ابزار پشتیبانی، بلکه به عنوان پایهای برای ایجاد دولتی نزدیک به مردم، برای مردم، شفاف و مؤثر نیز میشناسد.
مدل دولت دو سطحی رسماً از اول ژوئیه ۲۰۲۵ به بهرهبرداری رسید. همانطور که در بالا ذکر شد، پس از این توافق، برخی از سیستمهای اطلاعاتی و پایگاههای داده تخصصی وزارتخانهها و شعب آماده اتصال و اشتراکگذاری دادهها با سیستم اطلاعات تسویه حساب رویههای اداری شهر نبودند و این امر منجر به کاستیهای زیادی از جمله موارد زیر شد: فهرست و رویههای مربوط به رسیدگی به رویههای اداری طبق مدل دولت محلی دو سطحی به طور کامل بهروزرسانی نشده بود، تفویض اختیار به مقامات دقیق نبود و باعث انباشت و پردازش نادرست سوابق میشد؛ با برخی از سازمانهای تخصصی (زمین، مالیات و ...) مرتبط نبود و باعث ایجاد مشکلاتی در اتصال دادهها میشد.
اخیراً، در جلسه رویههای اداری در هانوی، من همچنین اشاره کردم که علاوه بر دستاوردها، اجرای عملی حل و فصل رویههای اداری هنوز کاستیها و مشکلات زیادی دارد که باید بر غلبه بر آنها تمرکز شود، از جمله: زیرساخت، هماهنگی بین واحدها... نمایندگان حاضر در کنفرانس همچنین مستقیماً مشکلات فنی را که نشان دهنده این عدم هماهنگی و اتصال است، منعکس کردند که عبارتند از: سیستم نرمافزاری هنوز برای کار و استفاده مسئولان و مردم بهینه و مناسب نیست؛ فرمهای الکترونیکی هنوز مناسب نیستند، مردم اغلب مجبورند بسیاری از فیلدهای داده را دوباره وارد کنند؛ وضعیت سوءاستفاده از نسخههای تأیید شده؛ ضروری است که محاسبه رویههای آنلاین و کامل فرآیند یکسانسازی شود؛ در حال حاضر نرمافزار هنوز متصل نیست، مسئولان باید همزمان از نرمافزارهای زیادی استفاده کنند که باعث اتلاف وقت و تلاش میشود....
مشاهده میشود که رویههای اداری در هانوی هنوز عمدتاً به دلیل هماهنگی بین واحدها با مشکل مواجه هستند. به منظور رفع این کاستیها و محدودیتها، شهر وظایف بسیار مشخصی را برای ادارات، شعب، مناطق و واحدهای مربوطه تعیین کرده است. به طور خاص، وزارت علوم و فناوری به طور فعال وضعیت عملی را دنبال کرده، به سرعت از ادارات، شعب، کمیتههای مردمی بخشها و بخشها در فرآیند اجرا حمایت کرده است؛ مطالبی را که فراتر از اختیارات آن است، برای بررسی و هدایت کمیته مردمی شهر، ترکیب و گزارش کرده است.
مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر همچنان به هدایت، پشتیبانی و آموزش تخصص، مهارتها و تکنیکهای کارکنان، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران برای دریافت و انجام مراحل اداری در شعب و نقاط خدمات مدیریت عمومی در سراسر شهر ادامه میدهد؛ خدمات عمومی سیار را برای حمایت از افراد شایسته و گروههای آسیبپذیر برای دسترسی راحت و مؤثر به خدمات مستقر میکند. به هماهنگی با شرکت ارتباطات MobiFone برای بررسی و رسیدگی سریع به مشکلات مربوط به سیستم ادامه میدهد و اطمینان حاصل میکند که افراد و مشاغل میتوانند درخواستهای آنلاین را به راحتی و بدون وقفه ارسال کنند.
تاکنون، سیستم جلسات آنلاین که به ۱۲۶ بخش و محله متصل است، به طور پایدار کار کرده است؛ سیستم بازخورد iHanoi و ایمیل رسمی برای مطابقت با مدل جدید تنظیم شدهاند. مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر و ۱۲۶ نقطه دریافت اسناد در بخشها و محلهها به طور روان کار میکنند.
ظرف دو ماه (۱ ژوئیه - ۳۰ اوت ۲۰۲۵)، این سیستم ۵۲۳،۲۹۲ رکورد رویه اداری (TTHC) دریافت کرد که از این تعداد، ۴۱۳،۰۳۶ رکورد پردازش شدند و ۹۷.۳۹٪ از رکوردها به موقع پردازش شدند. نکته قابل توجه این است که شهر هانوی فهرستی از ۷۶۷ TTHC را برای اجرای آنلاین تصویب کرد، از جمله ۶۸۶ رویه در سطح شهر و ۸۱ رویه در سطح بخش. سیستم اطلاعات تسویه حساب رویه اداری به پایگاه داده ملی جمعیت متصل شده است که به کاهش تعداد رکوردها، کوتاه شدن زمان پردازش و بهبود کیفیت خدمات برای افراد و مشاغل کمک میکند.
طبق گزارش شاخص تجارت الکترونیک ویتنام ۲۰۲۵، هانوی در صدر رتبهبندیها قرار گرفت (هانوی ۷۴.۷ امتیاز کسب کرد که بسیار بالاتر از سایر مناطق، به ویژه شهر هوشی مین (۷۳.۵ امتیاز) و دانانگ (۲۸.۱ امتیاز) بود). در شاخص عملکرد مدیریت دولتی و حاکمیت استانی (PAPI) ۲۰۲۴ (که در آوریل ۲۰۲۵ اعلام شد)، هانوی در شاخص مدیریت دولتی رتبه اول را کسب کرد. این وضعیت نشان میدهد که اگرچه هانوی به لطف تمرکز بر سه رکن دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال، شاخص DTI خود را به طور قابل توجهی افزایش داده است (۱۸ رتبه بالا رفته و به رتبه ششم رسیده است)، اما هدف دیجیتالی کردن جامع عملیات دولت از طریق هماهنگی همزمان و به هم پیوسته هنوز با چالشهایی روبرو است.
به نظر شما، در سطح سیاست کلان، چه مفاد فوریای باید به زودی اصلاح و تکمیل شوند تا هانوی بتواند اجرای تحول دیجیتال را تسریع کند؟
برای اجرای مؤثر قطعنامه شماره 57-NQ/TW، هانوی نیاز به تمرکز بر پنج گروه کلیدی از راهحلها را شناسایی کرد.
اول از همه، لازم است سازوکارها و سیاستهای خاصی فوراً تکمیل شوند که در آن اولویت به صدور مصوبه شورای خلق شهر در مورد توسعه اکوسیستم نوآوری، تضمین سازگاری با قانون پایتخت ۲۰۲۴ و قانون علم، فناوری و نوآوری ۲۰۲۵ و در عین حال اجرای سازوکار جعبه شنی برای حوزههای جدید داده شده است. در کنار آن، مجموعهای از ۶ مصوبه وجود دارد: مصوبه در مورد اجرای قانون پایتخت در مورد علم، فناوری و نوآوری مانند: مصوبه تصویب پروژه "تأسیس بورس فناوری هانوی"؛ مصوبه در مورد تعدادی از سیاستهای توسعه علم و فناوری در هانوی؛ مصوبه تنظیم تعدادی از محتواها در مورد آزمایشهای کنترلشده در هانوی و مصوبه تنظیم سازوکارها و سیاستهای سرمایهگذاری و حمایت از توسعه اکوسیستم نوآوری و استارتاپهای خلاق در هانوی؛ انتظار میرود مصوبه تأسیس مرکز نوآوری مربوط به توسعه علم، فناوری و نوآوری به افزایش آگاهی در کل جامعه کمک کند که نوآوری در تفکر یک وظیفه کلیدی است.
دوم، در ساخت زیرساختهای علم و فناوری مدرن، از جمله مراکز داده، آزمایشگاههای کلیدی، تبادل فناوری و مناطق شهری نوآورانه، سرمایهگذاری کنید، ضمن اینکه سرمایه اجتماعی را حداقل ۱.۵ تا ۲ برابر بیشتر از سرمایه بودجه دولتی برای تضمین پایداری بسیج کنید.
سوم، توسعه منابع انسانی باکیفیت از طریق همکاری با شرکتهای فناوری داخلی و خارجی، اجرای برنامههای بورسیه تحصیلی، سیاستهایی برای جذب و استخدام متخصصان و دانشمندان؛ همزمان ترویج آموزش STEM و استارتاپهای خلاق از سطح دبیرستان. به طور خاص، امضای یک برنامه همکاری ۳ تا ۵ ساله با شرکتهای فناوری (Viettel، VNPT، FPT، شرکتهای بینالمللی) برای آموزش مهندسان هوش مصنوعی/امنیت فناوری اطلاعات/پلتفرم داده در سال، اجرای آزمایشی قراردادهای تخصصی مبتنی بر محصول برای پروژههای استراتژیک و غیره.
چهارم، شهر فرمان شماره 231/2025/ND-CP مورخ 26 آگوست 2025 دولت در مورد معماران ارشد را اجرا خواهد کرد و این را مبنای قانونی مهمی برای هانوی میداند تا به طور فعال متخصصان برجسته داخلی و بینالمللی را انتخاب و جذب کند، با هدف تشکیل مدلی از تیمی از معماران ارشد با چشمانداز بلندمدت که قادر به برنامهریزی و سازماندهی اجرای پروژههای استراتژیک در زمینههای برنامهریزی شهری، زیرساختهای علم و فناوری، فضای نوآوری، شهرهای هوشمند، کاربردهای هوش مصنوعی، مناطق پیشرفته و غیره باشند. بدین ترتیب، نقش پیشگامی را تأیید میکند و مدلی جدید برای تکرار در سایر مناطق ایجاد میکند.
در نهایت، افزایش آگاهی اجتماعی و ترویج تحول دیجیتال از طریق تبلیغات و انتشار گسترده نقش و مزایای نوآوری و تحول دیجیتال؛ استقرار پلتفرمهای داده باز، خدمات عمومی آنلاین و تشویق کسبوکارها به استفاده جسورانه از فناوریهای جدید مانند هوش مصنوعی، اینترنت اشیا و بلاکچین در تولید و کسبوکار.
با مشارکت همزمان کل نظام سیاسی، همکاری جامعه تجاری و مردم، هانوی پایه محکمی برای تبدیل شدن به مرکز نوآوری پیشرو در منطقه دارد و به تحقق چشمانداز ساخت پایتختی متمدن، مدرن و پایدار کمک میکند و اهداف قطعنامه 57-NQ/TW را در دوره 2025-2030 محقق میسازد.
-خیلی ممنون!
منبع: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html
نظر (0)