در تمام مراحل چرخه مهاجرت باید اقدامات لازم انجام شود.

در طول فرآیند مهاجرت، مهاجران ممکن است با خطرات زیادی روبرو شوند. بنابراین، برای کاهش آسیب‌پذیری آنها، یک دیدگاه "۳۶۰ درجه" از کل چرخه مهاجرت مورد نیاز است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه مرحله اقدام مشترک 2023-2024 و جلسه سالانه گروه کاری انهدام شبکه‌های قاچاق مهاجران و قاچاق انسان در چارچوب فرآیند بالی. (عکس: شوان سون)

در چارچوب نشست دوره اقدام مشترک ۲۰۲۳-۲۰۲۴ و نشست سالانه گروه کاری انهدام شبکه‌های قاچاق مهاجران و قاچاق انسان در چارچوب فرآیند بالی در مورد قاچاق مهاجران، قاچاق انسان و جرایم فراملی مرتبط، که به مدت ۳ روز از ۱۶ تا ۱۸ ژوئیه در هانوی برگزار شد، نمایندگان بر اهمیت همکاری بین‌المللی در حفاظت از مهاجران، ارتقای مؤثرتر فرآیند بالی تأکید کردند و همزمان تلاش‌های ویژه ویتنام را از سیاست تا عمل در حفاظت از مهاجران مشاهده کردند.

فرآیند بالی در سال ۲۰۰۲ به عنوان یک فرآیند مشورتی منطقه‌ای داوطلبانه و غیر الزام‌آور به ریاست مشترک دولت‌های استرالیا و اندونزی تأسیس شد که شامل بیش از ۴۵ کشور عضو و سازمان‌های شرکت‌کننده بود. ویتنام در فوریه ۲۰۰۲ به فرآیند بالی پیوست.

در میان فرآیندهای چندجانبه در زمینه مهاجرت، فرآیند بالی به عنوان یک مدل موفق از همکاری منطقه‌ای در پیشگیری و مبارزه با مهاجرت غیرقانونی و قاچاق انسان شناخته می‌شود. فرآیند بالی در طول شکل‌گیری و توسعه خود، سازوکارهای همکاری و کاری بسیاری، از جمله گروه کاری (تأسیس شده در سال ۲۰۰۹) برای توسعه و ارتقای اقدامات عملی، ایجاد کرده است که به تقویت همکاری در مقابله با مهاجرت غیرقانونی، قاچاق انسان و جرایم فراملی کمک می‌کند.

مهاجرت یک انتخاب است

در این جلسه، خانم فان تی مین گیانگ، معاون مدیر بخش کنسولی وزارت امور خارجه ، رویکردی را در مورد چرخه مهاجرت به اشتراک گذاشت. خانم گیانگ تأکید کرد که با نگاه به مهاجرت در کل چرخه، می‌توان دریافت که آسیب‌پذیری می‌تواند در هر مرحله از فرآیند مهاجرت رخ دهد. بنابراین، برای کاهش آسیب‌پذیری مهاجران و تضمین حفاظت به موقع از حقوق مهاجران، اقدام در تمام مراحل مهم است.

خانم جیانگ گفت: «قبل از مهاجرت، ما باید مهاجرت ایمن و آگاهانه را تشویق کنیم و/یا با شناسایی عواملی که مهاجران را به مهاجرت سوق می‌دهد و عوامل خطری که می‌توانند آسیب‌پذیری‌ها را در طول مهاجرت تشدید کنند و یافتن راه‌حل‌هایی برای کاهش خطرات، از خشونت، استثمار یا سوءاستفاده از مهاجران جلوگیری کنیم.»

به گفته معاون مدیر بخش کنسولی، مهاجرت یک انتخاب است، نه یک ضرورت. مهاجران بالقوه باید قبل از ترک کشور خود به خوبی آماده شوند، بدانند چه چیزی در انتظار آنهاست، بدانند چگونه خطرات را شناسایی کرده و از خود در برابر آنها محافظت کنند.

در طول مهاجرت، اقدامات لازم برای محافظت از مهاجران آسیب‌پذیر شامل شناسایی، از بین بردن خطرات و ارائه کمک‌های به موقع، به ویژه در مواقع اضطراری مانند بیماری‌های همه‌گیر، بلایای طبیعی و قاچاق انسان است.

پس از مهاجرت، برای رسیدگی به هرگونه آسیب ناشی از آن، به حمایت پایدار برای ادغام مجدد نیاز است.

هر کشوری که در فرآیند مهاجرت دخیل است، مسئولیت دارد از سوءاستفاده از مهاجران جلوگیری کند، زیرا این امر نه تنها به خود مهاجران آسیب می‌رساند، بلکه به اعتبار و وجهه کشور نیز آسیب می‌رساند.

معاون مدیر بخش کنسولی، فان تی مین گیانگ، در این جلسه سخنرانی می‌کند. (عکس: شوان سون)

۶۵۰ هزار کارگر ویتنامی در خارج از کشور

در این رویداد، خانم گیانگ تصویر کلی از مهاجرت ویتنام و همچنین تلاش‌های ویتنام در جلوگیری از مهاجرت غیرقانونی و محافظت از گروه‌های آسیب‌پذیر در طول فرآیند مهاجرت را به اشتراک گذاشت.

در ویتنام، انواع مختلفی از مهاجرت وجود دارد که مهاجرت کاری نوع اصلی آن است. با این حال، به ویژه برای این نوع مهاجرت، راه‌های زیادی برای رفتن به خارج از کشور برای کار وجود دارد: از طریق شرکت‌های خدماتی، افراد، سازمان‌هایی که در خارج از کشور سرمایه‌گذاری می‌کنند یا رفتن به تعطیلات. علاوه بر این، تعدادی از افراد نیز وجود دارند که برای کار از مرز عبور می‌کنند یا پس از سفر خود برای یافتن کار در خارج از کشور می‌مانند.

در حال حاضر، حدود ۶۵۰ هزار کارگر ویتنامی تحت قرارداد در ۴۰ کشور و منطقه در سراسر جهان مشغول به کار هستند که زنان کارگر بیش از ۳۰ تا ۴۰ درصد آنها را تشکیل می‌دهند.

تنها در سال ۲۰۲۳، ۱۵۹,۹۸۶ نفر (۵۵,۸۰۴ زن) تحت این برنامه مشغول به کار شدند. بازارهای اصلی پذیرنده کارگران ویتنامی شامل ژاپن، تایوان (چین) و کره جنوبی هستند. علاوه بر این، گروهی از کارگران خودجوش در مناطق مرزی یا خارج از کشور از طریق گردشگری وجود دارند. میزان وجوه ارسالی توسط کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور به کشور، سالانه حدود ۴ میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می‌شود.

فان تی مین گیانگ، معاون مدیر بخش کنسولی، گفت که کارگران ویتنامی هنگام کار در خارج از کشور، بسته به نوع کار و شغل، ممکن است با مشکلات و خطرات مختلفی روبرو شوند.

به ویژه، موارد اخیر فریب شهروندان برای کار در موسسات کلاهبرداری آنلاین در جنوب شرقی آسیا با هدف مجبور کردن آنها به انجام اعمال غیرقانونی، نشان داده است که این خطرات به مسائلی بسیار دردناک تبدیل شده‌اند. حقوق و منافع مشروع شهروندان به طور جدی نقض شده است، بسیاری از آنها قربانی انواع جرایم، به ویژه جرایم سایبری، یا قربانی قاچاق انسان شده‌اند.

طبق خلاصه اولیه اداره کنسولی وزارت امور خارجه، از سال ۲۰۲۱ تاکنون، حدود ۴۰۰۰ شهروند توسط آژانس‌های نمایندگی ویتنام در خارج از کشور نجات یافته، حمایت شده و به کشور بازگردانده شده‌اند؛ برخی از موارد به عنوان قربانی قاچاق انسان شناسایی شده‌اند.

در حال حاضر، حدود ۶۵۰،۰۰۰ کارگر ویتنامی در خارج از کشور مشغول به کار هستند. (منبع: VGP)

از مهاجران محافظت و به آنها احترام بگذارید

معاون مدیر اداره کنسولی در مورد تلاش‌های ویتنام در جلوگیری از استثمار و حمایت از مهاجران، گفت که در سال‌های اخیر، ویتنام تلاش‌های زیادی در تقویت مدیریت مهاجرت و حمایت از شهروندان ویتنامی که به خارج از کشور مهاجرت می‌کنند، از جمله جلوگیری از استثمار مهاجران، انجام داده است.

به طور خاص، اول ، ویتنام پیمان جهانی سازمان ملل متحد برای مهاجرت ایمن، منظم و باقاعده (GCM) را تدوین و اجرا می‌کند. در 20 مارس 2020، نخست وزیر تصمیم شماره 402/QD-TTg را امضا کرد که برنامه اجرایی GCM را اعلام می‌کند.

هدف این طرح ایجاد یک محیط مهاجرتی شفاف و قابل دسترس است که به کرامت مهاجران احترام گذاشته و از حقوق و منافع مشروع آنها، به ویژه گروه‌های خاص، زنان و کودکان، محافظت کند.

دوم ، ویتنام قانون مربوط به کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد را در سال ۲۰۲۰ تدوین و ابلاغ می‌کند.

ویتنام قانون مربوط به کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد را در ۱۳ نوامبر ۲۰۲۰ تصویب کرد که از اول ژانویه ۲۰۲۲ لازم‌الاجرا است و جایگزین قانون شماره ۷۲/۲۰۰۶/QH۱۱ مورخ ۲۹ نوامبر ۲۰۰۶ می‌شود.

این قانون اعمال ممنوعه‌ای از جمله موارد زیر را اضافه کرده است: تطمیع، ترغیب، وعده، تبلیغات، ارائه اطلاعات نادرست یا استفاده از سایر ترفندها برای فریب کارگران؛ سوءاستفاده از اعزام کارگران برای کار به خارج از کشور برای سازماندهی خروج غیرقانونی، قاچاق انسان، استثمار، کار اجباری یا سایر اقدامات غیرقانونی؛ ممنوعیت تبعیض؛ توهین به آبرو و حیثیت کارگران...

علاوه بر این، برای حمایت پیشگیرانه از حقوق کارگران، قانون تصریح می‌کند که شهروندان ویتنامی که پس از خروج از کشور قراردادهای کاری امضا می‌کنند، می‌توانند به صورت آنلاین در سازمان مدیریت دولتی ویتنام ثبت نام کنند تا در صورت بروز مشکلات در روابط کار در خارج از کشور، از پشتیبانی برخوردار شوند و از مزایای صندوق حمایت از اشتغال خارج از کشور بهره‌مند شوند.

کارگرانی که مورد بدرفتاری یا تهدید قرار می‌گیرند، حق دارند قرارداد خود را به صورت یکجانبه فسخ کنند؛ پس از بازگشت به خانه، در زمینه ایجاد شغل و راه‌اندازی کسب و کار مشاوره و پشتیبانی دریافت کنند؛ و به خدمات مشاوره روانی-اجتماعی داوطلبانه دسترسی داشته باشند.

سوم ، ویتنام در حال تدوین قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (اصلاح‌شده) با سه گروه اصلی از راه‌حل‌ها است: تکمیل مقررات بر اساس شناسایی قربانیان؛ تنظیم رژیم‌های حمایتی برای افرادی که در فرآیند شناسایی قربانیان هستند؛ و بهبود رژیم‌ها و سیاست‌های حمایت و حفاظت از قربانیان.

قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (اصلاح‌شده) گامی رو به جلو در فعالیت‌های قانونگذاری ویتنام به طور کلی و در زمینه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان به طور خاص است و زمینه قانونی مطلوبی را برای مقامات ذیصلاح در مبارزه با قاچاق انسان ایجاد می‌کند.

به گفته معاون مدیر بخش کنسولی، فان تی مین گیانگ، برای کاهش آسیب‌پذیری مهاجران، کشورها باید: سیاست‌ها و رویه‌ها را بررسی کنند تا اطمینان حاصل شود که باعث ایجاد یا تشدید آسیب‌پذیری مهاجران نمی‌شوند؛ همکاری برای ارائه خدمات به مهاجران در موقعیت‌های آسیب‌پذیر، صرف نظر از وضعیت مهاجرت آنها، به ویژه برای زنان، کودکان، سالمندان و قربانیان قاچاق انسان را تقویت کنند؛ اقدامات حمایتی را برای مهاجران در شرایط بحرانی اعمال کنند.

کنفرانس بررسی اجرای پیمان جهانی مهاجرت ایمن، منظم و باقاعده در دسامبر ۲۰۲۳. (عکس: کوانگ هوا)

همکاری کلیدی است

در طول این کنفرانس، برسفورد، سفیر نیوزیلند در ویتنام، از تلاش‌های ویتنام در جلوگیری از استثمار و حمایت از مهاجران و همچنین مشارکت فعال ویتنام در همکاری‌های بین‌المللی در این زمینه بسیار قدردانی کرد. در عین حال، سفیر آمادگی خود را برای همکاری با ویتنام برای تدوین و اجرای استراتژی‌هایی برای مقابله با مهاجرت غیرقانونی و قاچاق انسان تأیید کرد.

آقای بن کوین، مسئول رابط مهاجرت غیرقانونی اداره مهاجرت نیوزیلند، به عنوان کسی که در ۱۲ ماه گذشته مستقیماً در فعالیت‌های همکاری بین نیوزیلند و ویتنام در زمینه مهاجرت مشارکت داشته است، در حاشیه کنفرانس برداشت‌های خود را از تلاش‌های ویتنام برای مبارزه با مهاجرت غیرقانونی و قاچاق انسان با خبرنگاران در میان گذاشت.

آقای بن کوین تأکید کرد: «ما از نحوه همکاری نیوزیلند و ویتنام در ۱۲ ماه گذشته برای مبارزه با مهاجرت غیرقانونی و قاچاق انسان بسیار خرسندیم.»

او با ابراز برداشت خود از گام‌هایی که ویتنام برای مقابله با مهاجرت غیرقانونی برداشته است، ابراز امیدواری کرد که همکاری بین دو کشور به حل مشکل مشترک مهاجرت کمک کند.

نماینده‌ای از اداره مهاجرت نیوزیلند بر اهمیت اشتراک‌گذاری اطلاعات و همکاری‌های دوجانبه و چندجانبه در از بین بردن شبکه‌های مهاجرت غیرقانونی، قاچاق انسان و جرایم فراملی تأکید کرد.

او گفت: «همکاری بین کشورها در مبارزه با مهاجرت غیرقانونی و قاچاق انسان حیاتی است. وقتی جابجایی مردم بین‌المللی است، کشورها نمی‌توانند به تنهایی با این جرایم مبارزه کنند.»

در این جلسه، آقای کارل نایت، از اداره مهاجرت نیوزیلند، برخی از تجربیات عملی کارگران ویتنامی در نیوزیلند را به اشتراک گذاشت. به گفته وی، کارگران ویتنامی در نیوزیلند با مشکلات جدی مانند بدهی، کلاهبرداری، استثمار نیروی کار، از جمله بسیاری از زنان و کودکان، روبرو هستند. در حال حاضر، دولت نیوزیلند از طریق سیاست‌ها و ارتباطات، رویکردهایی را برای محافظت از مهاجران و تبلیغات برای آگاه‌سازی مهاجران از جرایم فراملی در پیش گرفته است...

همکاری‌های دوجانبه و چندجانبه، تدوین استراتژی و شعار مشترک، ترویج قوی‌تر و مؤثرتر فرآیند بالی... از نکات اصلی مورد تأکید نمایندگان در بحث‌های خود در این نشست برای دست به دست هم دادن در حل مشکل دشوار و پیچیده مهاجرت فرامرزی، ایجاد فضایی امن و مطمئن برای توسعه پایدار است.

منبع: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html