توسعه یک اقتصاد کشاورزی مدرن و پایدار: نیازمند تفکر جدید و سیاست‌های برتر

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 1. — معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را برای استماع گزارش پیش‌نویس فرمان اقتصاد کشاورزی بر عهده داشت - عکس: VGP/Minh Khoi

معاون نخست وزیر از نهاد تدوین کننده ( وزارت کشاورزی و محیط زیست ) درخواست کرد که دامنه، موضوعات و مبانی قانونی فرمان اقتصاد کشاورزی را به روشنی تعریف کند و به روشنی بین تثبیت قوانین موجود و اجرای آزمایشی سیاست‌های جدید تمایز قائل شود.

این فرمان باید به شیوه‌ای سازگار با فرمان‌ها و قوانین موجود در زمینه‌های تولید محصولات کشاورزی، دامداری، شیلات، کاربری زمین و غیره در نظر گرفته شود و از تداخل یا تجاوز از اختیارات جلوگیری شود.

ایجاد یک چارچوب قانونی جامع و یکپارچه برای اقتصاد کشاورزی.

طبق گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست، تا سال ۲۰۲۴، نزدیک به ۲۸۰۰۰ مزرعه در سراسر کشور مورد بررسی قرار گرفتند که میانگین ارزش تولید آنها ۴ میلیارد دانگ ویتنام در سال، میانگین مساحت هر مزرعه ۳.۵۲ هکتار و میانگین ۳.۸ کارگر در هر مزرعه بود.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 2. — معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، وو وان هونگ، گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

تخمین زده می‌شود که بخش کشاورزی ۹.۳٪ از کل درآمد کشاورزی، ۱۰.۳٪ از تولید ناخالص داخلی و ۱۷.۷٪ از کل صادرات کشاورزی را تشکیل می‌دهد. بسیاری از مدل‌های کشاورزی به سمت ادغام زمین، تولید کالای تخصصی، استفاده از فناوری پیشرفته، پیوندهای تولید-مصرف در امتداد زنجیره ارزش و ادغام با فعالیت‌های غیرکشاورزی مانند اکوتوریسم، آموزش تجربی و انرژی‌های تجدیدپذیر توسعه یافته‌اند.

با این حال، اکثر مزارع به صورت خودجوش، در مقیاس کوچک و با کیفیت پایین نیروی کار در حال توسعه هستند. بسیاری از مالکان مزارع مهارت‌های مدیریتی، ظرفیت مالی و دانش بازار محدودی دارند و علم، فناوری و تکنیک‌های پیشرفته را به طور گسترده به کار نگرفته‌اند.

تخلفات اراضی، تخلفات ساختمانی و آلودگی محیط زیست همچنان گسترده است.

سیاست‌های حمایت از اقتصاد کشاورزی در اسناد بسیاری پراکنده یا در حوزه‌های دیگر ادغام شده‌اند که این امر اجرا و دسترسی به آنها را دشوار می‌کند.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 3. — آقای نگوین تری نگوک، مدیر سابق اداره تولید محصولات کشاورزی (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سابق)، در حال سخنرانی - عکس: VGP/Minh Khoi

بسیاری از مناطق محلی با طبقه‌بندی، آمار، مدیریت، رسیدگی به تخلفات یا پشتیبانی از سیاست‌ها دست و پنجه نرم می‌کنند.

صدور فرمان اقتصاد کشاورزی، مبنایی برای دسترسی به سیاست‌ها و حمایت‌های ترجیحی مرتبط فراهم می‌کند و تحقق حقوق و تعهدات مالکان مزارع را تضمین می‌نماید.

پر کردن شکاف‌های نهادی و تضمین یکنواختی در مدیریت دولتی، محدود کردن توسعه خودجوش، سفته‌بازی و سوءاستفاده از زمین.

تشویق توسعه مزارع به سمت تولید انبوه کالا، با استفاده از فناوری پیشرفته، ترکیب گردشگری کشاورزی و روستایی با خدمات ارزش افزوده.

پیش‌نویس این فرمان شامل سه سیاست اصلی است: طبقه‌بندی و معیارهای شناسایی مشاغل کشاورزی؛ صدور، به‌روزرسانی، مدیریت و بهره‌برداری از شماره‌های شناسایی مزارع؛ و سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق توسعه مشاغل کشاورزی.

اهداف سیاست‌گذاری و مزایای خاص را به روشنی تعریف کنید.

آقای نگوین تری نگوک، مدیر سابق اداره تولید محصولات کشاورزی (که قبلاً وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بود)، استدلال کرد که لازم است ماهیت یک مزرعه به عنوان الگویی از سازماندهی تولید کشاورزی که می‌تواند توسط خانوارها، تعاونی‌ها یا شرکت‌ها سازماندهی شود، به وضوح تعریف شود، نه به عنوان یک نهاد اقتصادی مستقل.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 4. — معاون وزیر آموزش و پرورش، لی تان دونگ، در حال سخنرانی - عکس: VGP/Minh Khoi

بنابراین، تکمیل چارچوب قانونی نیاز به تمرکز بر طراحی سازوکارهای سیاستی خاص، انعطاف‌پذیر و یکپارچه برای مدیریت دارد و از این طریق نقش مزارع را در توسعه کشاورزی تجاری ارتقا می‌دهد.

نگوین شوان دین، نایب رئیس انجمن کشاورزان ویتنام، با موافقت با این نظر گفت که لازم است دامنه کاربرد بین خانوارها، مزارع خانوادگی، مزارع بزرگ و شرکت‌ها روشن شود تا این سیاست عملی و شفاف باشد.

این فرمان باید با تمرکز بر طراحی سیاست‌های اساسی مرتبط با نیازهای توسعه هر مدل کشاورزی تدوین شود، نه اینکه صرفاً چارچوبی از مقررات را ارائه دهد.

آقای نگوین تری نگوک پیشنهاد داد که سیاست‌های فعلی در مورد زمین، سرمایه اعتباری، علم و فناوری، ترویج کشاورزی، آموزش منابع انسانی و غیره، تجمیع و مرتبط شوند تا یک چارچوب قانونی جامع‌تر و هماهنگ‌تر برای توسعه اقتصاد کشاورزی تشکیل شود.

آقای نگوین تری نگوک اظهار داشت: «یک فرمان یکپارچه و با قابلیت اجرای بالا به آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری، ارتقای توسعه پایدار مزارع و مشارکت مؤثرتر در اقتصاد کشاورزی کمک خواهد کرد.»

در همین حال، نظرات وزارتخانه‌های دارایی، صنعت و تجارت، علوم و فناوری، دادگستری و غیره حاکی از آن است که بخش عمده محتوای پیش‌نویس فرمان جدید بر معیارهای طبقه‌بندی و مدیریت متمرکز است، در حالی که سیاست‌های حمایتی و تشویقی برای توسعه بسیار محدود بوده و عمدتاً به مقررات قانونی موجود اشاره دارند.

بنابراین، این فرمان باید اهداف سیاستی و مزایای خاص برای کشاورزان (زمین، اعتبار، زیرساخت‌ها، مالیات، علم و فناوری و غیره) را به روشنی تعریف کند؛ و سازوکارهای تشویقی اساسی را برای ترویج تولید در مقیاس بزرگ و کاربرد فناوری پیشرفته اضافه کند. برخی نظرات همچنین نیاز به مقررات خاص‌تر در مورد مدیریت نیروی کار، امنیت و نظم، امنیت اطلاعات و اتصال داده‌ها در عملیات کشاورزی را مطرح می‌کنند.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 5. — معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا نظرات وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، کارشناسان و انجمن‌ها را بررسی و برای اصلاح بیشتر پیش‌نویس فرمان، آنها را لحاظ کند - عکس: VGP/Minh Khoi

مسیر درست برای توسعه یک اقتصاد کشاورزی مدرن.

در پایان جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، اظهار داشت که مدل مزرعه به شدت در حال توسعه است و در مقایسه با کشاورزی خانگی، روش تولید پیشرفته‌تری را نشان می‌دهد و به جای خودکفایی، تولید کالا، تخصص و گسترش مقیاس را هدف قرار می‌دهد. هدف، تغییر از تولید کشاورزی به اقتصاد کشاورزی و پیوند دادن تولید با خدمات، تجارت و بازارها است.

بنابراین، این فرمان باید منعکس‌کننده تفکر و استدلال جدید برای تعریف، طبقه‌بندی و شناسایی واضح مدل‌های کشاورزی باشد و از این طریق سیاست‌های مناسبی را برای تشویق مدل‌های کشاورزی جدید و مدرن مانند: مزارع ارگانیک، مزارع برنج با انتشار کم، مزارع چند محصولی، مزارع اکولوژیکی یا مزارع ترکیبی از گردشگری و کشاورزی، مرتبط با کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال، مدیریت مدرن و معیارهای پایداری صادر کند...

این مسیر درست برای توسعه یک اقتصاد کشاورزی مدرن، ایجاد ارزش افزوده، ترکیب تولید با خدمات، گردشگری و حفاظت از محیط زیست است.

معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد که با بررسی و دریافت بازخورد از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، کارشناسان و انجمن‌ها، پیش‌نویس فرمان را با هدف ایجاد یک سیستم برتر از سازوکارها و سیاست‌ها برای مدل اقتصادی کشاورزی، بیشتر اصلاح کند. این امر باید بر سرمایه‌گذاری، آبیاری، تحقیق و کاربرد فناوری، بذر، کود، مدیریت، تحول دیجیتال و غیره متمرکز باشد. به طور خاص، باید مبدا، کدهای شناسایی و استانداردهای محصولات کشاورزی را تعریف کند. «همه محصولات کشاورزی باید استانداردهای ملی OCOP را رعایت کنند، نه فقط استانداردهای کمون، بخش یا استان.»

معاون نخست وزیر تأکید کرد که مدل‌های کشاورزی فعلی بسیار متنوع هستند و منعکس کننده ماهیت فعال کشاورزان و مشاغل می‌باشند. اگر دولت سیاست‌های حمایتی مناسبی داشته باشد، مدل‌های اقتصادی کشاورزی به یک جنبش سراسری تبدیل خواهند شد و به تغییر اساسی روش‌های تولید کشاورزی، افزایش رقابت‌پذیری و ارتقاء کشاورزی ویتنام به سطح جدیدی کمک خواهند کرد.

مین خوی

منبع: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm