توسعه اقتصاد کشاورزی مدرن و پایدار: تفکر جدید و سیاست‌های برتر مورد نیاز است

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 1. — معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را برای شنیدن گزارشی در مورد پیش‌نویس فرمان اقتصاد کشاورزی بر عهده داشت - عکس: VGP/Minh Khoi

معاون نخست وزیر از نهاد تدوین کننده ( وزارت کشاورزی و محیط زیست ) درخواست کرد که دامنه، موضوعات و مبانی قانونی فرمان اقتصاد کشاورزی را به روشنی تعریف کند و به روشنی بین تثبیت قوانین موجود و اجرای آزمایشی سیاست‌های جدید تمایز قائل شود.

این فرمان باید در رابطه‌ای یکپارچه با فرمان‌ها و قوانین جاری در زمینه‌های کشت، دامداری، آبزی‌پروری، زمین و غیره قرار گیرد، بدون اینکه تداخل یا تجاوزی از اختیارات داشته باشد.

تشکیل یک کریدور قانونی جامع و همزمان برای اقتصاد کشاورزی

طبق گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست، تا سال ۲۰۲۴، نزدیک به ۲۸۰۰۰ مزرعه در سراسر کشور با میانگین ارزش تولید ۴ میلیارد دانگ ویتنام در سال، میانگین مساحت ۳.۵۲ هکتار در هر مزرعه و میانگین اشتغال ۳.۸ کارگر در هر مزرعه، شمارش خواهد شد.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 2. — معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، وو وان هونگ، گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Minh Khoi

تخمین زده می‌شود که درآمد بخش کشاورزی ۹.۳٪ از درآمد، ۱۰.۳٪ از تولید ناخالص داخلی و ۱۷.۷٪ از گردش مالی صادرات بخش کشاورزی را تشکیل می‌دهد. بسیاری از مدل‌های کشاورزی در جهت انباشت زمین، تخصص در کالاها، کاربرد فناوری پیشرفته، پیوند تولید-مصرف بر اساس زنجیره ارزش، همراه با فعالیت‌های غیرکشاورزی مانند گردشگری زیست‌محیطی، آموزش تجربی و انرژی‌های تجدیدپذیر توسعه یافته‌اند.

با این حال، اکثر مزارع به صورت خودجوش، در مقیاس کوچک و با نیروی کار کم کیفیت در حال توسعه هستند. بسیاری از مالکان مزارع از نظر ظرفیت مدیریتی، توانایی مالی، درک بازار محدود هستند و هنوز علم و فناوری پیشرفته زیادی را به کار نگرفته‌اند.

تخلفات مربوط به زمین، ساخت و ساز و آلودگی محیط زیست هنوز رایج است.

سیاست‌های حمایت از اقتصاد کشاورزی در بسیاری از اسناد پراکنده یا یکپارچه هستند و همین امر اجرا و دسترسی به آنها را دشوار می‌کند.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 3. — آقای نگوین تری نگوک، مدیر سابق اداره تولید محصولات کشاورزی (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سابق) سخنرانی کرد - عکس: VGP/Minh Khoi

بسیاری از مناطق در طبقه‌بندی، آمار، مدیریت، رسیدگی به تخلفات یا پشتیبانی از سیاست‌ها دچار سردرگمی هستند.

صدور فرمان اقتصاد کشاورزی، مبنایی برای دسترسی به سیاست‌های ترجیحی و حمایتی مرتبط ایجاد می‌کند و اجرای حقوق و تعهدات مالکان مزارع را تضمین می‌نماید.

پر کردن شکاف‌های نهادی و تضمین وحدت در مدیریت دولتی، محدود کردن توسعه خودجوش، سفته‌بازی و سوءاستفاده از زمین.

تشویق توسعه مزارع به سمت تولید کالا در مقیاس بزرگ، کاربرد فناوری پیشرفته، ترکیب گردشگری کشاورزی و روستایی و خدمات ارزش افزوده.

پیش‌نویس این فرمان شامل سه سیاست اصلی است: طبقه‌بندی و معیارهای تعیین اقتصاد کشاورزی؛ اعطای، به‌روزرسانی، مدیریت و بهره‌برداری از کدهای کشاورزی؛ سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق توسعه اقتصاد کشاورزی.

اهداف سیاستی و مزایای خاص را به روشنی تعریف کنید

آقای نگوین تری نگوک، مدیر سابق دپارتمان تولید محصولات کشاورزی (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سابق)، گفت که لازم است ماهیت مزرعه به عنوان یک مدل سازماندهی تولید در کشاورزی، که می‌تواند توسط خانوارها، تعاونی‌ها یا شرکت‌ها سازماندهی شود و نه به عنوان یک نهاد اقتصادی مستقل، به روشنی تعریف شود.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 4. — معاون وزیر آموزش و پرورش، لی تان دونگ، سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Minh Khoi

بنابراین، تکمیل چارچوب قانونی نیاز به تمرکز بر طراحی سازوکارهای سیاستی خاص، انعطاف‌پذیر و یکپارچه در مدیریت دارد و از این طریق نقش مزارع را در توسعه کشاورزی کالایی ارتقا می‌دهد.

نگوین شوان دین، نایب رئیس انجمن کشاورزان ویتنام، با این نظر موافق بود و گفت که لازم است موضوعات مورد استفاده بین خانوارها، مزارع، دامداری‌ها و شرکت‌ها روشن شود، تنها در این صورت است که این سیاست عملی و شفاف خواهد بود.

این فرمان باید در جهت طراحی سیاست‌های اساسی، مرتبط با نیازهای توسعه هر مدل کشاورزی، توسعه یابد، نه اینکه صرفاً در سطح مقررات چارچوبی متوقف شود.

آقای نگوین تری نگوک پیشنهاد داد که سیاست‌های فعلی در مورد زمین، سرمایه اعتباری، علم و فناوری، ترویج کشاورزی، آموزش منابع انسانی و غیره با هم ترکیب و مرتبط شوند تا یک کریدور قانونی هماهنگ‌تر و جامع‌تر برای توسعه اقتصادی کشاورزی تشکیل شود.

آقای نگوین تری نگوک گفت: «یک فرمان یکپارچه و با قابلیت اجرای بالا به آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری، ارتقای توسعه پایدار مزارع و مشارکت مؤثرتر در بخش اقتصاد کشاورزی کمک خواهد کرد.»

در همین حال، نظرات وزارتخانه‌های دارایی، صنعت و تجارت، علوم و فناوری، دادگستری و غیره حاکی از آن است که بیشتر محتوای پیش‌نویس فرمان جدید بر طبقه‌بندی و معیارهای مدیریتی متمرکز است، در حالی که سیاست‌های حمایت و تشویق توسعه بسیار اندک هستند و عمدتاً به مقررات قانونی موجود اشاره دارند.

بنابراین، این فرمان باید اهداف سیاستی و مزایای خاص برای کارگران کشاورزی (زمین، اعتبار، زیرساخت، مالیات، علم و فناوری و غیره) را به روشنی تعریف کند؛ مکانیسم‌های تشویقی قابل توجهی را برای ترویج تولید در مقیاس بزرگ و کاربرد فناوری پیشرفته تکمیل کند. برخی نظرات همچنین نشان می‌دهند که مطالعه مقررات خاص‌تر در مورد مدیریت نیروی کار، امنیت و نظم، امنیت اطلاعات و اتصال داده‌ها در عملیات کشاورزی ضروری است.

Phát triển kinh tế trang trại hiện đại, bền vững: Cần tư duy mới, chính sách vượt trội- Ảnh 5. — معاون نخست وزیر از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، کارشناسان و انجمن‌ها را برای ادامه تکمیل پیش‌نویس فرمان بررسی و جذب کند - عکس: VGP/Minh Khoi

مسیر درست برای توسعه اقتصاد کشاورزی مدرن

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، در پایان جلسه گفت که مدل مزرعه به شدت در حال توسعه است و روش تولید پیشرفته‌تری نسبت به مدل خانگی را نشان می‌دهد و هدف آن تولید کالا، تخصص‌گرایی و گسترش مقیاس به جای خودکفایی است. هدف، تغییر از تولید کشاورزی به اقتصاد کشاورزی و پیوند دادن تولید با خدمات، تجارت و بازارها است.

بنابراین، این فرمان باید تفکر و استدلال جدیدی را برای تعریف، طبقه‌بندی و شناسایی واضح مدل‌های کشاورزی نشان دهد و از این طریق سیاست‌های مناسبی را برای تشویق مدل‌های کشاورزی جدید و مدرن مانند: مزارع کشاورزی ارگانیک، مزارع برنج با انتشار کم، مزارع چند محصولی، مزارع کشاورزی اکولوژیکی یا مزارع ترکیبی گردشگری-کشاورزی، مرتبط با کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال، حاکمیت مدرن و معیارهای پایداری صادر کند...

این مسیر درست برای توسعه اقتصاد کشاورزی مدرن، ایجاد ارزش افزوده، ترکیب تولید با خدمات، گردشگری و حفاظت از محیط زیست است.

معاون نخست وزیر پیشنهاد داد که وزارت کشاورزی و محیط زیست، نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، کارشناسان و انجمن‌ها را بررسی و دریافت کند تا به تکمیل پیش‌نویس فرمان در جهت ایجاد یک سیستم برتر از سازوکارها و سیاست‌ها برای مدل اقتصادی مزرعه، با تمرکز بر سرمایه‌گذاری، آبیاری، تحقیق و کاربرد فناوری، گونه‌ها، کودها، حاکمیت، تحول دیجیتال و غیره، به ویژه تعیین مبدا، کدهای شناسایی و استانداردهای محصولات کشاورزی، ادامه دهد. «همه محصولات کشاورزی باید استانداردهای ملی OCOP را رعایت کنند، نه فقط استانداردهای بخش‌ها، بخش‌ها یا استان‌ها.»

معاون نخست وزیر تأکید کرد که مدل‌های کشاورزی فعلی بسیار متنوع هستند و منعکس کننده ابتکار کشاورزان و مشاغل می‌باشند. اگر دولت سیاست‌های حمایتی مناسبی داشته باشد، مدل‌های اقتصادی کشاورزی به یک جنبش سراسری تبدیل می‌شوند و به تغییر اساسی روش‌های تولید کشاورزی، بهبود رقابت‌پذیری و رساندن کشاورزی ویتنام به موقعیت جدید کمک می‌کنند.

مین خوی

منبع: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm