تصویب طرح جامع بهره‌برداری و استفاده پایدار از منابع ساحلی برای دوره 2021-2023

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، به تازگی مصوبه شماره 1117/QD-TTg را امضا کرده است که طرح جامع بهره‌برداری و استفاده پایدار از منابع ساحلی را برای دوره 2021-2023، با چشم‌اندازی تا سال 2050، تصویب می‌کند.

منابع ساحلی به طور مؤثر و پایدار مدیریت، بهره‌برداری و استفاده می‌شوند تا بخش‌های اقتصادی دریایی به طور جامع توسعه یابند.

بر اساس این تصمیم، اهداف خاص این برنامه‌ریزی عبارتند از حفاظت، نگهداری و احیای اکوسیستم، تنوع زیستی و سایر ارزش‌های مناطق ساحلی؛ افزایش منطقه حفاظت‌شده، حفاظت از ارزش‌های طبیعی، بوم‌شناسی دریایی و جنگل‌های حرا در مناطق ساحلی، که به هدف دستیابی به حداقل مساحتی معادل ۶٪ از مساحت طبیعی دریای ملی کمک می‌کند.

ترتیب و تخصیص منطقی فضا برای بخش‌ها و حوزه‌ها و حل اساسی همپوشانی‌ها و اختلافات در بهره‌برداری و استفاده از منابع ساحلی، تضمین تاب‌آوری اکوسیستم‌ها، حفاظت از محیط زیست ساحلی و کمک به دستیابی به اهداف زیر: ۱۰۰٪ زباله‌های خطرناک، زباله‌های جامد خانگی، ۱۰۰٪ زباله‌های پلاستیکی در سواحل، مناطق گردشگری ساحلی و ذخایر دریایی جمع‌آوری و تصفیه شوند؛ ۱۰۰٪ مناطق اقتصادی، پارک‌های صنعتی و مناطق شهری ساحلی در جهتی پایدار، زیست‌محیطی، هوشمند و ایمن برنامه‌ریزی و ساخته شوند و سیستم‌های تصفیه فاضلاب متمرکز مطابق با استانداردها و مقررات زیست‌محیطی داشته باشند.

تضمین دسترسی مردم به دریا، بهبود معیشت و افزایش استانداردهای زندگی برای جوامع ساحلی، حذف مناطق محروم در مناطق ساحلی، کمک به افزایش میانگین درآمد سرانه استان‌ها و شهرهای ساحلی به میزان ۱.۲ برابر یا بیشتر در مقایسه با میانگین درآمد کل کشور؛ حفاظت و نگهداری از میراث فرهنگی، ترویج سنت‌های تاریخی و هویت فرهنگی دریایی، کمک به ایجاد و توسعه فرهنگ جامع ویتنامی، مطابق با روند زمان.

تا سال ۲۰۵۰، منابع ساحلی به طور مؤثر و پایدار مدیریت، بهره‌برداری و استفاده خواهند شد تا بخش‌های اقتصادی دریایی به طور جامع توسعه یابند و به تبدیل مناطق ساحلی به یک مرکز توسعه اقتصادی و فرهنگی پویا، جذب سرمایه‌گذاری، دروازه‌ای برای اتصال فضای توسعه بین سرزمین اصلی و دریا، اتصال تجارت بین ویتنام و جهان، تبدیل مناطق ساحلی به یک پایه محکم برای پیشرفت به دریا و ایجاد انگیزه برای سایر مناطق کشور برای توسعه مشترک، داشتن یک محیط پاک و ایمن و ارزش‌های طبیعی، زیست‌محیطی، چشم‌انداز، فرهنگی و تاریخی محافظت‌شده، حفظ‌شده و توسعه‌یافته، تضمین دفاع و امنیت ملی، با هدف تبدیل کشورمان به یک ملت دریایی قوی، غنی از دریا، با توسعه پایدار، رفاه، امنیت و ایمنی، و دستیابی به انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰، کمک کنند.

محدوده برنامه‌ریزی

دامنه برنامه‌ریزی ساحلی شامل مناطق دریایی ساحلی و مناطق خشکی ساحلی، به طور خاص موارد زیر است:

الف) منطقه دریایی ساحلی دارای یک مرز داخلی است که میانگین خط پایین‌ترین جزر و مد در طول سال‌های متمادی (۱۸.۶ سال) و یک مرز خارجی است که ۶ مایل دریایی از میانگین خط پایین‌ترین جزر و مد در طول سال‌های متمادی فاصله دارد.

ب) مناطق ساحلی شامل کمون‌ها، بخش‌ها و شهرهای ساحلی در ۲۸ استان ساحلی و شهرهایی است که به صورت مرکزی اداره می‌شوند.

با این حال، برای اطمینان از یکپارچگی اکوسیستم‌ها و زیستگاه‌های مهم و در نظر گرفتن کامل تعاملات قوی بین زمین و دریا، وسعت فضایی ساحلی در برخی مناطق، هم به سمت زمین و هم به سمت دریا گسترش یافته است.

پهنه‌بندی برای بهره‌برداری و استفاده از منابع زمین ساحلی

مناطق ساحلی و جزایر طبق طرح ملی کاربری اراضی و مطابق با طرح جامع ملی و بر اساس ۴ منطقه اجتماعی-اقتصادی تنظیم و تخصیص داده شده‌اند: منطقه شمالی از کوانگ نین تا نین بین؛ منطقه شمال مرکزی و ساحل مرکزی از تان هوآ تا بین توآن؛ منطقه جنوب شرقی، شامل با ریا - وونگ تاو و شهر هوشی مین؛ منطقه جنوب غربی از تین جیانگ تا کین جیانگ.

برای ترویج توسعه قوی اقتصاد دریایی آبی، تضمین هماهنگی بین فعالیت‌های روی زمین و زیر دریا، بهره‌برداری و استفاده از منابع در مناطق ساحلی برای توسعه زیرساخت‌ها، به ویژه کریدورهای بزرگراهی، مناطق اقتصادی، مناطق صنعتی، مناطق شهری ساحلی در اولویت قرار دارد تا نیروی محرکه و محرکی برای ترویج توسعه بخش‌های اقتصادی دریایی، اتصال مناطق ساحلی با جزایر، مناطق اقتصادی کلیدی و دروازه‌های مرزی بین‌المللی ایجاد شود. احیای دریا در مناطق مناسب، بدون تخریب منابع طبیعی، اکوسیستم‌ها، تنوع زیستی و ارزش‌های فرهنگی و تاریخی در مناطق ساحلی برای افزایش فضا و صندوق زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی استان‌های ساحلی و شهرهای مرکزی انجام شود.

منطقه ساحلی شمالی

منطقه های فونگ - کوانگ نین یک مرکز اقتصادی دریایی مدرن، بین‌المللی و پیشرو در جنوب شرقی آسیا، دروازه و نیروی محرکه توسعه دلتای رودخانه سرخ است؛ منطقه تای بین - نام دین - نین بین به طور قوی و پایدار اقتصاد دریایی را توسعه می‌دهد.

در مورد زیرساخت‌ها: تمرکز بر سرمایه‌گذاری و تکمیل سیستم زیرساخت‌های ساحلی، به ویژه جاده‌های ساحلی، راه‌آهن و جاده‌های متصل‌کننده بنادر به بزرگراه‌ها و بزرگراه‌های ملی؛ تحقیق و ساخت راه‌آهن‌های جدید که بنادر دریایی و دروازه‌های مرزی بین‌المللی مونگ کای را به هانوی متصل می‌کنند. توسعه مناطق شهری ساحلی و مناطق مسکونی در جهت تشکیل زنجیره‌ای از مناطق شهری ساحلی، مرتبط با توسعه اقتصادی دریایی، که از طریق کمربند اقتصادی ساحلی به هم متصل هستند.

در مورد بخش‌های اقتصادی دارای اولویت: ایجاد مناطق گردشگری بسیار بین‌المللی در کوانگ نین (وان دان، خلیج هالونگ)، توسعه کوانگ نین به یک مرکز گردشگری ملی که با مراکز اصلی گردشگری بین‌المللی در منطقه و جهان مرتبط می‌شود؛ پیوند توسعه منطقه گردشگری کات با - خلیج هالونگ - بای تو لانگ - وان دان به مرکزی برای گردشگری تفریحی، سرگرمی و گردشگری میراث طبیعی دریا-جزیره با جایگاه بین‌المللی در آسیا و اقیانوسیه.

توسعه بنادر دریایی بین‌المللی، کشتیرانی داخلی و اقیانوسی، خدمات دریایی، خدمات لجستیک چندوجهی با مرکزیت خوشه بندری های فونگ-کوانگ نین.

ساحل شمالی مرکزی و ساحل مرکزی

ساحل شمالی مرکزی و ساحل مرکزی، دروازه‌ای به دریای ارتفاعات مرکزی و همسایه لائوس هستند که با مناطق اقتصادی ساحلی مدرن، سیستم‌های شهری ساحلی هوشمند و سازگار با محیط زیست و تاب‌آوری بالا در برابر بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی، پتانسیل توسعه سریع، قوی و پایدار اقتصاد دریایی را دارند؛ ارزش‌ها و اکوسیستم‌های فرهنگی و تاریخی محافظت، نگهداری و ترویج می‌شوند.

در مورد زیرساخت‌ها: اتصال همزمان سیستم حمل و نقل با مناطق اقتصادی ساحلی، پارک‌های صنعتی، پارک‌های فناوری پیشرفته دانانگ و فرودگاه‌ها و بنادر دریایی؛ تکمیل جاده‌های ساحلی در مناطق محلی منطقه؛ تحقیق در مورد سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های افقی که دروازه‌های مرزی بین‌المللی را به بنادر دریایی متصل می‌کنند؛ تمرکز منابع بر توسعه بنادر دریایی با پتانسیل تبدیل شدن به بنادر دریایی ویژه، به ویژه بنادر دریایی در تان هوا، ناگ آن، دانانگ و خان هوا.

در خصوص توسعه بخش‌های اقتصادی دارای اولویت: تمرکز بر توسعه قوی اقتصاد دریایی در کنار تضمین دفاع و امنیت ملی در دریا، به ویژه بخش‌هایی مانند گردشگری و خدمات دریایی، اقتصاد دریایی، فرآوری نفت و گاز و سایر منابع معدنی دریایی، آبزی‌پروری و بهره‌برداری از شیلات، صنایع ساحلی، انرژی‌های تجدیدپذیر، بخش‌های جدید اقتصادی دریایی و غیره. ارتقای جذب سرمایه‌گذاری در ۱۱ منطقه اقتصادی ساحلی موجود.

منطقه ساحلی جنوب شرقی

منطقه ساحلی با ریا - وونگ تائو و شهر هوشی مین یک مرکز اقتصادی دریایی بین‌المللی قوی در جنوب شرقی آسیا با صنایع و زمینه‌های اولویت‌دار است: بنادر دریایی، لجستیک، بهره‌برداری از نفت و گاز، پتروشیمی، گردشگری دریایی، بهره‌برداری، آبزی‌پروری و فرآوری غذاهای دریایی.

توسعه گردشگری بوم‌شناختی، اقامتگاه‌ها، فرهنگ، ورزش و خدمات سرگرمی با کیفیت بالا. توسعه زنجیره‌ای از شهرهای توریستی ساحلی در جهت مناطق شهری سبز.

سرمایه‌گذاری در تکمیل سیستم جاده‌های ساحلی؛ ترویج ساخت منطقه بندری کای مپ - تی وای - سائو مای - بن دین، متصل به بندر دریایی شهر هوشی مین، اولویت‌بندی منابع برای توسعه بندر دروازه‌ای بین‌المللی کای مپ - تی وای به یک بندر ترانزیت بین‌المللی بزرگ با جایگاه منطقه‌ای و بین‌المللی؛ تحقیق و ساخت بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو؛ نوسازی اساسی مسیرهای آبراه داخلی با استانداردهای فنی؛ تشکیل خوشه‌های بندری برای تأمین نیازهای جمع‌آوری و ترخیص کالا برای بنادر دریایی اصلی منطقه. ایجاد یک منطقه آزاد تجاری مرتبط با بنادر دریایی در منطقه کای مپ ها، که یک اکوسیستم کامل صنعتی - خدماتی را تشکیل می‌دهد.

منطقه ساحلی جنوب غربی

منطقه ساحلی جنوب غربی شامل مراکز اقتصادی دریایی قوی منطقه جنوب شرقی آسیا با توسعه صنعتی سبز، انرژی پاک، انرژی تجدیدپذیر، به ویژه انرژی باد، انرژی خورشیدی مرتبط با حفاظت از جنگل‌ها و سواحل؛ آبزی‌پروری، بهره‌برداری از غذاهای دریایی، خدمات لجستیکی، زیرساخت‌های مدرن ماهیگیری در خدمت بهره‌برداری فراساحلی، شکل‌گیری و توسعه گردشگری زیست‌محیطی، کمک به پیشگیری، اجتناب و به حداقل رساندن خطرات بلایای طبیعی و پاسخگویی به تغییرات اقلیمی و افزایش سطح دریاها است.

در مورد زیرساخت‌ها: تکمیل سیستم حمل و نقل متصل به مراکز اقتصادی بزرگ منطقه و جهان؛ تمرکز بر بهره‌برداری مناسب از بنادر دریایی، که در آن منطقه اسکله تران دی (بندر سوک ترانگ) به برنامه‌ریزی بالقوه برای تبدیل شدن به یک بندر دریایی ویژه و ایفای نقش بندر دروازه‌ای در دلتای مکونگ گرایش دارد؛ ارتقاء، نوسازی و نگهداری مسیرهای دریایی، که در آن بر مسیرهای دریایی برای کشتی‌های با تناژ بزرگ که وارد رودخانه هائو می‌شوند، تمرکز می‌شود.

در خصوص توسعه بخش‌های اقتصادی دارای اولویت: توسعه صنعت گاز، فرآوری گاز، برق، انرژی‌های تجدیدپذیر. ترویج آبزی‌پروری و بهره‌برداری از محصولات آبزی در مناطق ساحلی به شیوه‌ای مدرن و پایدار؛ توسعه صنعت فرآوری محصولات آبزی، خدمات لجستیکی، زیرساخت‌های ماهیگیری؛ احیای منابع آبزی و حفاظت از تنوع زیستی دریایی.

پهنه‌بندی بهره‌برداری و استفاده از منابع دریایی ساحلی

پهنه‌بندی برای بهره‌برداری و استفاده از منابع دریایی ساحلی بر اساس کارکردهای مناطق و اصول مدیریت تداخل‌ها به ترتیب اولویت زیر انجام می‌شود: (1) لزوم تضمین دفاع و امنیت ملی؛ (2) لزوم حفاظت و نگهداری از اکوسیستم‌های دریایی؛ (3) لزوم فعالیت‌های توسعه اقتصادی. برای تداخل بین فعالیت‌ها برای اهداف توسعه اقتصادی، جهت‌گیری‌های اولویت‌دار برای استفاده از دریا به ترتیب زیر تعیین می‌شوند: (1) گردشگری و خدمات دریایی؛ (2) اقتصاد دریایی؛ (3) بهره‌برداری از نفت و گاز و سایر منابع معدنی دریایی؛ (4) آبزی‌پروری و بهره‌برداری از غذاهای دریایی؛ (5) انرژی‌های تجدیدپذیر و بخش‌های اقتصادی جدید.

در صورت لزوم، بر اساس پیشنهاد کمیته مردمی استان و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست باید بر اساس تجزیه و تحلیل و ارزیابی اثربخشی، مزایا و هزینه‌های اقتصادی، اجتماعی و زیست‌محیطی و توانایی پشتیبانی از حفاظت از حاکمیت و امنیت در دریا، اولویت استفاده از دریاهای ساحلی خاص را برای تنظیم به نخست وزیر ارائه دهد.

۶ راهکار برای اجرای برنامه‌ریزی

این تصمیم، 6 راهکار برای اجرای برنامه‌ریزی تعیین می‌کند، از جمله: 1. راهکارهای مدیریتی؛ 2. راهکارهای محیط زیستی، علمی و فناوری؛ 3. راهکارهای ارتباطی و افزایش آگاهی؛ 4. راهکارهای آموزشی و ظرفیت‌سازی؛ 5. راهکارهای تأمین مالی سرمایه‌گذاری؛ 6. راهکارهای همکاری بین‌المللی.

نخست وزیر، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه‌ها و کمیته‌های مردمی استان‌های ساحلی و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را بر عهده داشته باشد تا اجرای برنامه‌ریزی را سازماندهی و بررسی کنند؛ به صورت دوره‌ای ارزیابی‌ها، بررسی‌ها و اصلاحات برنامه‌ریزی را طبق مقررات سازماندهی کنند؛ و برنامه‌ریزی را طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی اعلام کنند.

همزمان، سیستم پایگاه داده را برای اجرای برنامه‌ریزی ایجاد و مدیریت کنید؛ اطلاعات برنامه‌ریزی را طبق مقررات به سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده برنامه‌ریزی ملی ارائه دهید. برای تنظیم بودجه سالانه با وزارت دارایی و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری هماهنگی کنید؛ طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه را برای اجرای برنامه‌ریزی، تدوین و به مرجع ذیصلاح ارائه دهید.

منبع