آزمونی برای ائتلاف حاکم اولاف شولتز، صدراعظم آلمان

حکم «تکان‌دهنده» دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان، بخش اصلی دستور کار قانونگذاری دولت آلمان را بی‌اعتبار کرده و باعث شده است که اقتصاد پیشرو اروپا دچار تزلزل شود.

برای غلبه بر اقدامات محدودکننده کسری بودجه، که به عنوان «ترمز بدهی» شناخته می‌شوند، و به دولت آلمان فضای کمی برای خرج کردن بیشتر از درآمد مالیاتی‌اش می‌دهند، ائتلاف حاکم صدراعظم اولاف شولتز به شبکه‌ای از «صندوق‌های ویژه» فرابودجه‌ای متکی شده است.

اما دادگاه قانون اساسی - یکی از بالاترین دادگاه‌های آلمان - در ۱۵ نوامبر، بودجه‌ای را که برای پروژه‌های سبز اختصاص داده شده بود، افشا کرد و سوالاتی را در مورد توانایی دولت آقای شولتز در دسترسی به مجموع ۸۶۹ میلیارد یورو که خارج از بودجه فدرال در ۲۹ «صندوق ویژه» نگهداری می‌شود، مطرح کرد. حکم دادگاه، دولت را مجبور کرد که هم هزینه‌های جدید را متوقف کند و هم تصویب بودجه سال آینده را به حالت تعلیق درآورد.

بیش از یک هفته پس از صدور حکم، تقلای دولت آلمان برای ارائه بودجه اصلاح‌شده نه تنها به مخالفان انرژی بخشیده، بلکه موج جدیدی از اختلافات داخلی را در درون ائتلاف حاکم "چراغ راهنمایی" برانگیخته است.

معضل

حکم دادگاه قانون اساسی، اختلافات سیاسی از قبل گسترده بین سه حزب ائتلافی - سوسیال دموکرات‌های چپ میانه (SPD) به رهبری اولاف شولتز، صدراعظم، دموکرات‌های آزاد (FDP) به رهبری کریستین لیندنر، وزیر دارایی و حزب سبزها به رهبری رابرت هابک ، معاون صدراعظم و آنالنا بائربوک، وزیر امور خارجه - را تشدید کرد.

اکنون، این اختلافات، توانایی ائتلاف «چراغ راهنمایی» (که نام خود را از رنگ‌های سنتی سه حزب گرفته است) برای حکومت‌داری را بیشتر تهدید می‌کند و حتی خطر فروپاشی را افزایش می‌دهد.

جهان - آزمونی برای ائتلاف حاکم اولاف شولتز، صدراعظم آلمان — صدراعظم آلمان، اولاف شولتز، و وزرای دارایی، امور خارجه و اقتصاد او در جلسه هیئت دولت در دفتر صدراعظم در برلین، ۱۵ نوامبر ۲۰۲۳. عکس: آسوشیتدپرس/اخبار شهر تورنتو

وقتی آقای هابک در ۲۳ نوامبر در کنفرانس حزب سبز در کارلسروهه حاضر شد، فضا غم‌انگیز بود. بسیاری از بیش از ۸۰۰ نماینده از کاهش‌های دردناکی که سبزها پس از این حکم با آن مواجه هستند، ناامید بودند.

معضل بودجه، معاون صدراعظم هابک - که وزیر اقتصاد و حفاظت از آب و هوای آلمان نیز هست - را مجبور خواهد کرد تا از دستور کار بلندپروازانه سبز خود عقب‌نشینی کند. اما او سعی کرد تا ناامیدی گسترده در جلسه را کاهش دهد.

آقای هابک مدت‌هاست که با «ترمز بدهی»، محدودیتی که در قانون اساسی آلمان برای استقراض خالص جدید تعیین شده است، مخالف است - که توسط حزب دموکرات آزاد در ائتلاف حاکم و همچنین اپوزیسیون محافظه‌کار حمایت می‌شود.

آقای هابک به نمایندگان کنفرانس گفت: «با ترمز بدهی، ما داوطلبانه دست‌هایمان را از پشت بسته‌ایم و وارد یک مسابقه بوکس شده‌ایم. آیا اینگونه می‌خواهیم برنده شویم؟ سایر رقبا دستکش‌های خود را تقویت می‌کنند، در حالی که ما حتی دست هم نداریم.»

آقای هابک همچنین از رهبر اپوزیسیون محافظه‌کار، فریدریش مرتس، انتقاد کرد که در هفته‌های اخیر چندین بار با آقای شولتز برای دستیابی به اجماع سیاسی در مورد سیاست سختگیرانه‌تر مهاجرتی دیدار کرده است. بسیاری از سبزها نگرانند که این امر می‌تواند راه را برای یک ائتلاف بزرگ دیگر، بین حزب سوسیال دموکرات آقای شولتز و بلوک محافظه‌کار به رهبری حزب دموکرات مسیحی، هموار کند که این امر سبزها را دوباره به اپوزیسیون سوق خواهد داد.

نرخ پشتیبانی به شدت کاهش یافت

سخنرانی احساسی آقای هابک شاید از شورش در میان هواداران حزب سبز که خواستار کنار گذاشتن ائتلاف با حزب سوسیال دموکرات آقای شولتز بودند، جلوگیری کرد. اما این سخنرانی نمی‌توانست این واقعیت را که حمایت رأی‌دهندگان از ائتلاف «چراغ راهنمایی» به پایین‌ترین حد خود رسیده است، پاک کند.

این پیش از آن بود که دادگاه قانون اساسی فدرال حکم دهد که دولت از استفاده از بودجه‌های هنگفت خارج از بودجه برای تأمین مالی یک بازسازی اساسی در ستون فقرات صنعتی بزرگترین اقتصاد اروپا جلوگیری کند.

یک نظرسنجی هفتگی توسط موسسه پاسخ‌های اجتماعی جدید آلمان (INSA) برای روزنامه بیلد ام زونتاگ نشان داد که ۷۳ درصد از پاسخ‌دهندگان از دولت فدرال ناراضی هستند.

نرخ حمایت از سه حزب ائتلاف حاکم برای حزب سوسیال دموکرات ۱۶ درصد، برای حزب سبز ۱۲ درصد و برای حزب دموکرات آزاد ۶ درصد بود.

هرمان بینکرت، رئیس INSA، گفت: «حمایت از ائتلاف به ۳۴ درصد کاهش یافته است که ۱۸ درصد کمتر از انتخابات فدرال ۲۰۲۱ است. اکنون بعید به نظر می‌رسد که نه حزب سوسیال دموکرات و نه حزب سبزها بتوانند پس از انتخابات عمومی ۲۰۲۵ رهبری دولت را به دست بگیرند.»

حزب محافظه‌کار مخالف CDU/CSU با 30 درصد حمایت بدون تغییر، قوی‌ترین امتیاز را کسب کرد، در حالی که حزب راست افراطی AfD 22 درصد حمایت را به دست آورد.

جهان - آزمونی برای ائتلاف حاکم صدراعظم آلمان، اولاف شولتز (شکل ۲). — توربین‌های بادی و نیروگاه‌های زغال‌سنگ قهوه‌ای RWE، یکی از بزرگترین شرکت‌های برق اروپا، در نوراث، نزدیک کلن، آلمان، ۱۸ مارس ۲۰۲۲. عکس: Inquirer

اما آنچه برای حزب سوسیال دموکرات و حزب سبزها - دو حزبی که می‌خواهند «ترمز بدهی» را شل کنند - نگران‌کننده‌تر است، این است که به گفته‌ی شبکه‌ی تلویزیونی ZDF، ۶۱ درصد از آلمانی‌ها می‌خواهند «ترمز بدهی» پابرجا بماند و تنها ۳۵ درصد با افزایش سطح بدهی موافقند.

حزب سبز مسلماً بیشترین ضربه را از تحولات اخیر خورده است. حزب سبز که ریشه‌های آن به جنبش‌های صلح و محیط زیست در آلمان ۴۰ سال پیش برمی‌گردد، برای اولین بار با واقعیت غم‌انگیز شکست در دستیابی به اهداف بلندپروازانه اقلیمی خود پس از درگیری روسیه و اوکراین روبرو شده است.

آلمان پس از اصرار رهبران حزب سبز و حزب سوسیال دموکرات بر تعطیلی نیروگاه‌های هسته‌ای باقی‌مانده خود، مجبور به احیا و گسترش نیروگاه‌های زغال‌سنگ برای کاهش بحران انرژی خود شده است.

حزب رادیکال FDP همچنین با یک چالش داخلی روبرو است. بیش از ۵۰۰ عضو این حزب برای حمایت از یک نظرسنجی حزبی در مورد ماندن یا نماندن در ائتلاف، اعلام آمادگی کرده‌اند. قوانین حزب تصریح می‌کند که پس از دریافت امضاهای کافی، باید از تقریباً ۷۵۰۰۰ عضو FDP در مورد این موضوع سوال شود.

با این حال، به گفته سخنگوی حزب، این درخواست رسمی هنوز توسط دفتر مرکزی حزب ارائه نشده است. اما این اقدام اعضای FDP نشان دهنده شکافی در درون حزب است که قبلاً دیده نشده بود.

مذاکرات بی‌پایان است.

در مقایسه با اختلافات داخلی درون حزب سبزها و حزب دموکرات آزاد، حزب سوسیال دموکرات توانسته جبهه متحدی را به نمایش بگذارد. هیچ یک از مقامات حزب علناً رهبری آقای شولتز را که به جناح عملگراتر و طرفدار تجارت حزب چپ میانه تعلق دارد، زیر سوال نبرده‌اند.

اما صدراعظم شولتز و حلقه نزدیکانش تقریباً بی‌وقفه در پشت درهای بسته مشغول مذاکره برای حل بحران بودجه هستند.

این برای آقای شولتز بسیار مهم است زیرا نتیجه مذاکرات اساساً نیمه دوم دوره اول صدراعظمی او را شکل خواهد داد و مشخص می‌کند که آیا او شانسی برای ماندن در قدرت پس از سال ۲۰۲۵، زمانی که قرار است انتخابات فدرال بعدی برگزار شود، دارد یا خیر.

جهان - آزمونی برای ائتلاف حاکم صدراعظم آلمان، اولاف شولتز (شکل 3). — گرافیک: بلومبرگ

آقای شولتز در بیانیه‌ای ویدیویی که در ۲۴ نوامبر منتشر شد، متعهد شد که کمک‌های مالی برای کاهش بار قیمت‌های بالای انرژی تهدید نمی‌شود و دولت از ابتکاراتی که شامل حفظ حمایت از اوکراین و نوسازی و سبز کردن بزرگترین اقتصاد اروپا می‌شود، منحرف نخواهد شد. او گفت: «ما به دنبال کردن همه این اهداف ادامه خواهیم داد.»

با این حال، اعضای چپ‌گرای حزب سوسیال دموکرات مانند ساسکیا اسکن، رهبر مشترک حزب و کوین کوهنرت، دبیرکل، در روزهای اخیر با رد صریح کاهش هزینه‌های رفاه اجتماعی و درخواست تعلیق «ترمز بدهی» برای امسال و سال آینده به منظور تضمین سرمایه‌گذاری‌های برنامه‌ریزی‌شده در حفاظت از آب و هوا و گذار صنعتی، فشارها را افزایش داده‌اند.

اورسولا موئنچ، مدیر موسسه آموزش سیاسی در تاتزینگ، می‌گوید فقط چند «آدم کله‌شق نمی‌خواهند ائتلاف را از هم بپاشند». او می‌گوید این موضوع در حال حاضر یک تهدید نیست، اما مطمئناً می‌تواند در آینده تغییر کند .

مین دوک (به نقل از بلومبرگ، رویترز، پولیتیکو یو ای)

منبع