«پیشروی ناتو به سمت شرق»

Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

مرز بین ناتو و روسیه پس از پیوستن فنلاند به ناتو دو برابر شد (منبع: Business Insider)

سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) در ۴ آوریل ۱۹۴۹ با ۱۲ عضو بنیانگذار، از جمله ایالات متحده، کانادا و ۱۰ کشور اروپایی: بریتانیا، فرانسه، بلژیک، پرتغال، دانمارک، هلند، ایسلند، لوکزامبورگ، نروژ و ایتالیا تأسیس شد. هدف ناتو در زمان تأسیس، جلوگیری از توسعه نفوذ شوروی بود.

پس از تأسیس پیمان ورشو در سال ۱۹۵۵، رقابت و مسابقه تسلیحاتی بین این دو بلوک نظامی مخالف یکی از دلایل اصلی بود که جنگ سرد را به سطح جدیدی سوق داد. هنگامی که دیوار برلین در سال ۱۹۸۹ فرو ریخت، پیمان ورشو از هم پاشید، ناتو دیگر وزنه تعادلی نداشت اما منحل هم نشد، بلکه به گسترش و شرکت در جنگ‌ها، مانند جنگ یوگسلاوی، ادامه داد...

پس از حوادث ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱، ناتو تمرکز خود را به مبارزه با تروریسم تغییر داد و معمولاً از طریق مداخلات نظامی در افغانستان، عراق و لیبی این کار را انجام داد.

فرآیند انبساط

«سیاست درهای باز» ناتو تصریح می‌کند که هر کشور اروپایی که قادر به ترویج اصول این پیمان و مشارکت در امنیت منطقه آتلانتیک شمالی باشد، می‌تواند به آن بپیوندد.

از زمان تأسیس، ناتو نه بار گسترش یافته است: در سال‌های ۱۹۵۲، ۱۹۵۵، ۱۹۸۲، ۱۹۹۹، ۲۰۰۴، ۲۰۰۹، ۲۰۱۷، ۲۰۲۰ و ۲۰۲۳. در طول جنگ سرد، ناتو یونان و ترکیه (۱۹۵۲)، آلمان غربی (۱۹۵۵) و اسپانیا (۱۹۸۲) را به عضویت خود درآورد.

پس از جنگ سرد، جمهوری چک، مجارستان و لهستان در سال ۱۹۹۹ به ناتو پیوستند. در سال ۲۰۰۴، ناتو بلغارستان، استونی، لتونی، لیتوانی، رومانی، اسلواکی و اسلوونی را به عضویت خود درآورد. در آوریل ۲۰۰۹، ناتو آلبانی و کرواسی را پذیرفت. مونته‌نگرو در ژوئن ۲۰۱۷، جمهوری مقدونیه شمالی در مارس ۲۰۲۰ و اخیراً فنلاند (۴ آوریل ۲۰۲۳) به ناتو پیوستند.

علاوه بر ۳۱ عضو کامل، ۲۲ کشور دیگر به عنوان شرکای ارتباطی در برنامه صلح در ناتو مشارکت دارند و ۱۵ کشور دیگر در برنامه‌های گفتگوی نهادینه‌شده شرکت می‌کنند.

گرجستان، اوکراین، بوسنی و هرزگوین و سوئد در حال حاضر به دنبال عضویت در ناتو هستند. سوئد در کنار فنلاند درخواست عضویت داده است، اما هنوز توسط ترکیه و مجارستان تأیید نشده است. آنکارا معتقد است که استکهلم به اندازه کافی علیه گروه کردی که آن را تروریست می‌داند، قوی عمل نکرده است، در حالی که مجارستان از حق وتوی خود برای درخواست امتیاز از اتحادیه اروپا در مورد سایر مسائل استفاده کرده است. اوکراین رسماً در سپتامبر 2022 برای پیوستن به ناتو درخواست داد، اما از سال 2008، اعضای ناتو، به ویژه ایالات متحده، گفته‌اند که می‌توانند اوکراین را "در مقطعی" بپذیرند. با این حال، روند عضویت کیف در ناتو پیشرفتی نداشته است زیرا کشورهایی مانند فرانسه و آلمان معتقدند که این اقدام روسیه را تحریک خواهد کرد.

پس از پایان جنگ سرد، ناتو سه مرحله «گسترش به سمت شرق» را انجام داد. در اولین گسترش، مرزهای ناتو به سمت شرق ۹۰۰ کیلومتر باز شد، قدرت نظامی آن ۱۳ لشکر افزایش یافت و تمام سلاح‌ها و تجهیزات اعضای جدید و آلمان شرقی را دریافت کرد. این امر باعث عدم تعادل جدی در موازنه روسیه و ناتو شد.

میله پرچم در بیرون مقر ناتو در بروکسل تا زمان مراسم رسمی الحاق فنلاند بالا نرفته است. (منبع: The Hill)

عضو جدید، دغدغه‌های قدیمی

پیوستن رسمی فنلاند به ناتو، پایان سیاست چند دهه‌ای «فنلاندیزه کردن» هلسینکی را رقم می‌زند. پس از جنگ جهانی دوم، هلسینکی اعلام کرد که برای جلوگیری از حمله اتحاد جماهیر شوروی به ناتو نخواهد پیوست. با این حال، پس از آغاز درگیری در اوکراین در اوایل سال 2022، هلسینکی نظر خود را تغییر داد و روند الحاق را تسریع کرد، هدفی که از حمایت عمومی داخلی بالایی برخوردار است.

رئیس جمهور فنلاند در مراسم پذیرش در ۴ آوریل با خوشحالی اعلام کرد: «امروز، فنلاند به عضویت اتحاد نظامی ناتو درآمده است و به دوران عدم تعهد نظامی در تاریخ فنلاند پایان داده و دوران جدیدی آغاز شده است. هر کشوری باید امنیت خود را تا حد امکان تضمین کند و فنلاند نیز از این قاعده مستثنی نیست. عضویت در ناتو، جایگاه بین‌المللی فنلاند را تقویت می‌کند و فرصت‌هایی را برای اقدام ایجاد می‌کند. فنلاند به عنوان یک شریک، مدت‌هاست که به طور فعال در فعالیت‌های ناتو شرکت می‌کند. در آینده، فنلاند به قابلیت‌های دفاع جمعی و بازدارندگی ناتو کمک خواهد کرد.»

ناتو معتقد است که با الحاق فنلاند، «دفاع جمعی در برابر روسیه به لطف دسترسی به خاک فنلاند و توانایی هلسینکی در ارائه پشتیبانی نظامی آسان‌تر خواهد شد.» سال‌هاست که نگرانی اصلی ناتو در این منطقه، کریدور سووالکی، نوار زمینی ۶۵ کیلومتری متصل کننده کالینینگراد، یک منطقه برون‌بومی روسیه واقع در بین کشورهای بالتیک استونی، لتونی، لیتوانی و بلاروس، بوده است. اگر مسکو کریدور سووالکی را کنترل کند، ارتباط بین این سه کشور و لهستان و سایر اعضای ناتو قطع خواهد شد. با این حال، الحاق فنلاند چالش‌های دفاعی بزرگی را نیز برای ناتو ایجاد می‌کند، زیرا پیش از این، در ناتو، فقط استونی، لتونی، لیتوانی، نروژ و لهستان حدود ۱۳۰۰ کیلومتر مرز مستقیم با روسیه داشتند. اکنون، با اضافه شدن مرز ۱۳۴۰ کیلومتری فنلاند با روسیه که از دریای بارنتس در شمال تا خلیج فنلاند در جنوب امتداد دارد، مرز ناتو با روسیه دو برابر خواهد شد.

طبق شاخص قدرت آتش، قدرت نظامی فنلاند در حال حاضر در رتبه ۵۱ جهان قرار دارد. بودجه دفاعی سالانه حدود ۶ میلیارد دلار است، با نیروی مسلح دائمی حدود ۲۳۰۰۰ نفر و ۹۰۰۰۰۰ نیروی ذخیره که مرتباً آموزش می‌بینند. در صورت لزوم، فنلاند می‌تواند نیروی نظامی خود را به حدود ۲۸۰۰۰۰ سرباز گسترش دهد.

ارتش فنلاند با توجه به خدمت در ائتلاف غربی در افغانستان، دارای تجربه جنگی محسوب می‌شود. فنلاند ۲۳۹ تانک جنگی دارد که ۱۷۹ تانک آن همیشه آماده نبرد هستند. در میان آنها ۱۰۰ تانک لئوپارد ۲A۴ و لئوپارد ۲A۶ ساخت آلمان وجود دارد. در میان هزاران خودروی زرهی فنلاند، بیش از ۱۰۰ خودروی جنگی پیاده نظام CV-۹۰ (IVF) وجود دارد که یکی از قدرتمندترین خودروهای جنگی پیاده نظام جهان محسوب می‌شود و توسط سوئد تولید شده است. فنلاند بیش از ۱۰۰ توپخانه خودکششی دارد که ۳۹ عدد از آنها K9 Thunder ساخت کره جنوبی است که یکی از پرطرفدارترین توپ‌های موجود در بازار است.

فنلاند همچنین ۲۹ پرتابگر موشک چندگانه یدک‌کش M270 به همراه سامانه HIMARS با قابلیت حمل بیشتر و چرخ‌دار دارد. ارتش فنلاند ناوگانی متشکل از ۵۵ فروند جنگنده F/A-18 Hornet ساخت آمریکا دارد که به سلاح‌های پیشرفته آمریکایی مانند موشک هوا به هوای AIM-9 Sidewinder و موشک کروز هوا به زمین AGM-158 JASSM مجهز شده‌اند. جایگزینی F/A-18 های فنلاند با ۶۴ جنگنده نسل پنجم F-35 آمریکایی از سال ۲۰۲۶ آغاز خواهد شد و انتظار می‌رود تا سال ۲۰۳۰ تکمیل شود.

فنلاند دوازدهمین نیروی دریایی بزرگ جهان را دارد که پایگاه‌های آن در امتداد خط ساحلی ۴۴۴۱ کیلومتری دریای بالتیک امتداد یافته‌اند. ادگار رینکویچ، وزیر امور خارجه لتونی، گفت وقتی فنلاند عضو ناتو شود، دریای بالتیک «آب‌های ناتو» محسوب خواهد شد.

پاسخ ذینفعان

استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، تأیید کرد که پذیرش فنلاند برای امنیت ناتو مفید است زیرا این کشور ارتشی بزرگ و مجهز به تجهیزات مدرن دارد. بایدن، رئیس جمهور آمریکا، از پیوستن رسمی فنلاند به ناتو استقبال کرد و گفت که این امر ناتو را قوی‌تر از همیشه کرده است. رئیس جمهور ترکیه تأیید کرد که هلسینکی در برخورد با گروه‌هایی که آنکارا آنها را «تروریست» می‌داند و تغییر صادرات دفاعی «پیشرفت واقعی» داشته است.

در همین حال، دیمیتری پسکوف، رئیس جمهور روسیه و دبیر مطبوعاتی، اظهار داشت: «الحاق فنلاند به ناتو اوضاع را وخیم‌تر می‌کند و همچنین نقض منافع روسیه خواهد بود و روسیه را مجبور می‌کند تا برای تضمین امنیت خود، چه از نظر تاکتیکی و چه از نظر استراتژیک، اقدامات متقابلی انجام دهد.» او توضیح داد که الحاق فنلاند به ناتو با الحاق اوکراین متفاوت است، با این حال، «این امر نمی‌تواند ماهیت روابط دوجانبه را تحت تأثیر قرار ندهد. ناتو همچنان یک ساختار غیردوستانه و خصمانه نسبت به فدراسیون روسیه است.»

سرگئی شویگو، وزیر دفاع روسیه، از بازسازی مناطق نظامی مسکو و لنینگراد خبر داد. او همچنین دستور ایجاد یک سپاه جدید ارتش در جمهوری کارلیا به عنوان بخشی از نیروهای زمینی و دو لشکر تهاجمی هوابرد را صادر کرد. فرودگاه بازسازی شده لواشوو در نزدیکی سن پترزبورگ به پایگاهی برای هوانوردی دریایی نیروی دریایی روسیه تبدیل خواهد شد. از لواشوو، هواپیماهای نیروی دریایی روسیه قادر خواهند بود کل منطقه بالتیک را کنترل کنند و در صورت لزوم به شبه جزیره کولا منتقل شوند.

طبق گزارش موسسه تحقیقات صلح بین‌المللی استکهلم (SIPRI)، روسیه می‌تواند به گسترش ناتو به قیمت فنلاند به شیوه‌ای نامتقارن پاسخ دهد - استقرار سلاح‌های هسته‌ای تاکتیکی در نزدیکی مرزهای خود. اینها موشک‌های اسکندر هستند. در صورت تجاوز ناتو به روسیه، هلسینکی و بنادر اصلی فنلاند به اهداف بالقوه حملات موشکی هسته‌ای استراتژیک روسیه تبدیل خواهند شد. با این حال، کارشناسان همچنین معتقدند که این انتخاب مسکو نیست، بلکه فقط یک راه حل اجباری است.