در روند قانونگذاری باید به نظرات کارشناسان و مردم گوش فرا داد.

(Chinhphu.vn) - دولت قطعنامه شماره 223/NQ-CP مورخ 31 ژوئیه 2025، جلسه ویژه قانونگذاری در ژوئیه 2025 را صادر کرد؛ که مستلزم آن است که فرآیند قانونگذاری باید به نظرات دانشمندان و کارشناسان گوش فرا داده و آنها را جذب کند و از افراد ذی‌نفع نیز نظرات دریافت کند؛ پیش‌نویس قوانین باید کیفیت را تضمین کند، به راحتی قابل فهم باشد و به راحتی قابل اجرا باشد.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه تخصصی قانونگذاری را در ژوئیه 2025 بر عهده داشت.

در این قطعنامه آمده است: در جلسه ۲۳ ژوئیه ۲۰۲۵، دولت در مورد جهت‌گیری کار ایجاد نهادها و قوانین، پیشنهاد دولت در مورد برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ و ۶ پیش‌نویس قانون، از جمله: پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سوابق قضایی؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون تجارت الکترونیک، بحث و اظهار نظر کرد.

فقط در مواقع ضروری، روش کوتاه‌شده را اعمال کنید.

در خصوص مسیر توسعه نهادی و حقوقی ، دولت از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه می‌خواهد که فوراً پرونده‌های پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی را که به برنامه دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم اضافه شده‌اند، تهیه و تکمیل کنند و کیفیت و پیشرفت را مطابق با مقررات تضمین کنند. در خصوص پیشنهاد تدوین قوانین و قطعنامه‌ها، لازم است فوراً پیشنهادی برای افزودن پروژه‌ها به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۵ تهیه شود و فقط در موارد ضروری، رویه کوتاه‌شده اعمال شود. فرآیند قانونگذاری باید از نزدیک از دستورالعمل دفتر سیاسی و قانون انتشار اسناد حقوقی ۲۰۲۵ پیروی کند و اطمینان حاصل شود که قانون مختصر، در چارچوب اختیارات و مناسب برای اجرا است. پیش‌نویس قوانین باید کیفیت را تضمین کند، به راحتی قابل فهم باشد، به راحتی قابل اجرا باشد، مسائل واضح را تدوین کند و اجماع بالایی داشته باشد. فرآیند قانونگذاری باید به نظرات دانشمندان و کارشناسان گوش فرا دهد و آنها را بپذیرد و از افراد ذی‌نفع نظرخواهی کند. برای قوانین جدید پیشنهادی یا اصلاح‌شده، دلایل اصلاحات، الحاقات، کاهش‌ها و تمرکززدایی باید روشن شود و دولت باید در مورد موضوعاتی که نظرات متفاوتی دارند، گزارش دهد.

در خصوص پیشنهاد دولت در مورد برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ ، دولت وزارت دادگستری را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب را برای تکمیل برنامه قانونگذاری پیشنهادی ۲۰۲۶ بر عهده داشته باشد و نهادینه‌سازی کامل و به موقع سیاست‌های حزب و برآورده کردن الزامات توسعه پایدار را تضمین کند. قانونگذاری باید اولویت‌بندی شده و به طور مناسب از طریق جلسات مجلس ملی ارائه شود، از تمرکز بیش از حد در یک جلسه اجتناب شود و کیفیت پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها تضمین شود. در موارد فوری، لازم است به سرعت به دولت گزارش شود تا سازوکار ویژه‌ای را طبق مقررات فعلی اعمال کند. وزارت کشاورزی و محیط زیست، وزارت امنیت عمومی و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه باید دامنه، شکل و محتوای اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی در پیش‌نویس قانون اصلاح بسیاری از قوانین در حوزه‌های مدیریت دولتی خود را به دقت بررسی کنند.

نوآوری جامع در سیاست‌ها و رویه‌ها در کار ثبت سوابق قضایی

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سوابق قضایی ، دولت وزارت امنیت عمومی را موظف به ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب برای ادامه تکمیل پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل قانون سوابق قضایی کرد. پیش‌نویس قانون باید دستورالعمل‌های حزب را به طور کامل نهادینه کند و سیاست‌ها و رویه‌های نوآورانه جامعی را در کار سوابق قضایی ایجاد کند. به طور مؤثر از فناوری برای ایجاد یک سیستم پایگاه داده متمرکز، مرتبط با داده‌های ملی جمعیت، استفاده کند. مفاد پیش‌نویس قانون باید شفاف و عملی باشد، بر کاستی‌ها غلبه کند، اصلاح رویه‌های اداری را تضمین کند و برای مردم و مشاغل مشکل ایجاد نکند. تمرکززدایی را تقویت کند، مسئولیت را به رهبران واگذار کند و سازوکاری برای نظارت بر اجرای قانون داشته باشد. مفاد انتقالی باید شفاف باشند تا از شکاف‌های قانونی جلوگیری شود. در خصوص موضوع اعطای سوابق قضایی به اشخاص حقوقی تجاری، وزارت امنیت عمومی همچنان به مطالعه و مراجعه به تجربیات بین‌المللی برای اعمال مناسب آن در رویه ویتنام ادامه می‌دهد.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر ، دولت به وزارت امنیت عمومی مأموریت داد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را برای ادامه بررسی و ارزیابی دقیق تأثیر بر مقررات و سیاست‌های جدید، رسیدگی و حل مشکلات و نارسایی‌ها بر عهده گیرد. محتوای پیش‌نویس قانون در جهت تعیین چارچوب، تعیین محتوای خاص، دقیق و تخصصی توسط دولت، حفاظت از حقوق و منافع مشروع افراد و سازمان‌ها، اجتناب از شکاف‌های قانونی، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، اصلاح کامل رویه‌های اداری و ترویج کاربرد فناوری و تحول دیجیتال در مدیریت دولتی پیشگیری و کنترل مواد مخدر است.

ایجاد یک کریدور قانونی برای کاربرد فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی در آموزش عالی

در خصوص پیش‌نویس قانون آموزش عالی ، دولت به وزارت آموزش و پرورش مأموریت داد تا به تکمیل پیش‌نویس قانون آموزش عالی در راستای ارتقای توسعه آموزش عالی، بهبود کیفیت آموزش منابع انسانی؛ ایجاد یک سیستم پیشرفته مدیریت دانشگاهی، افزایش استقلال مرتبط با پاسخگویی، بهبود اثربخشی اعتباربخشی، کاهش تعداد، افزایش کیفیت مؤسسات آموزشی، تقویت استقلال مرتبط با پاسخگویی، سازماندهی مدیریت آموزش عالی در راستای: مدیریت حرفه‌ای از سطح مرکزی تا سطح مردمی. ایجاد سازوکارهای سیاست‌گذاری عملی، توسعه داده‌های دیجیتال، استانداردسازی شاخص‌های ارزیابی برای تخصیص منابع و ترویج رقابت سالم. ایجاد یک کریدور قانونی برای کاربرد فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی، گسترش فرصت‌های یادگیری و ترویج یادگیری مادام‌العمر. تضمین سازگاری بین قانون آموزش عالی و قوانین مرتبط مانند قانون آموزش حرفه‌ای، قانون آموزش و پرورش، و اجتناب از همپوشانی. تکمیل قانون در راستای قانون چارچوب، تصریح اصول تحت اختیار مجلس ملی، جزئیات توسط دولت تعیین می‌شود؛ ترویج اصلاحات اداری و تحول دیجیتال. در خصوص لغو هیئت مدیره مدارس، وزارت آموزش و پرورش این سیاست را مورد تحقیق و بررسی قرار خواهد داد، به مؤسسات آموزشی و تربیتی استقلال و خودمسئولیتی خواهد داد و نقش کمیته‌های حزبی و روسای مؤسسات آموزشی را ارتقا خواهد داد.

در خصوص لایحه قانون آموزش فنی و حرفه‌ای، دولت به وزارت آموزش و پرورش مأموریت داد تا به بررسی و تحقیق فوری ادامه دهد، نظرات را برای تکمیل پیش‌نویس قانون جمع‌آوری کند، موانع موجود در مدیریت مدارس، استقلال مالی و اجتماعی شدن آموزش را برطرف کند. اصلاح مقررات باید با واقعیت سازگار باشد، سازوکارهایی برای تشویق آموزش در صنایع خاص، سازگاری با صنایع نوظهور، برآوردن نیازهای بازار کار و ادغام بین‌المللی داشته باشد. برنامه‌های مدارس متوسطه حرفه‌ای را بر اساس تجربیات بین‌المللی تدوین کند و امکان‌سنجی و اثربخشی را تضمین کند. سیاست‌های تشویقی برتر را برای جذب مشاغل به شرکت در آموزش‌های حرفه‌ای طراحی کند.

رفع کاستی‌های تجارت الکترونیک، مبارزه با کالاهای تقلبی و جلوگیری از زیان‌های مالیاتی

در خصوص پیش‌نویس قانون تجارت الکترونیک، دولت به وزارت صنعت و تجارت مأموریت داد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را برای ادامه تحقیق، بررسی دقیق و تکمیل پیش‌نویس قانون، تضمین نهادینه‌سازی کامل سیاست‌های حزب و دولت، به ویژه در مورد سیاست توسعه اقتصاد دیجیتال و فناوری دیجیتال، بر عهده گیرد. مفاد پیش‌نویس قانون، جهت ایجاد و توسعه تجارت الکترونیک را تضمین می‌کند؛ مشکلات، موانع و نارسایی‌ها را در عمل و مقررات قانونی فعلی در مورد تجارت الکترونیک برطرف می‌کند؛ الزامات مدیریت دولتی در مبارزه با کالاهای تقلبی، کالاهای تقلبی، کالاهای بی‌کیفیت، کالاهای با منشأ ناشناخته، حمایت از حقوق مصرف‌کننده، کمک به تقویت مدیریت مالیاتی و جلوگیری از زیان‌های مالیاتی را برآورده می‌سازد. تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ داشتن ابزارهایی برای نظارت و بازرسی فعالیت‌های تجارت الکترونیک؛ بررسی دقیق برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در محیط الکترونیکی، ایجاد شرایط مطلوب برای افراد و مشاغل جهت انجام تجارت مطابق با قانون. به تجربه سایر کشورها در مدیریت تجارت الکترونیک مراجعه کنید. ادامه تحقیق و اخذ نظرات وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، نهادها و افراد ذی‌ربط مشمول قانون، حصول اطمینان از شفافیت در دامنه مقررات، عدم تداخل وظایف و کارکردها بین نهادها؛ بررسی محتوای پیش‌نویس قانون برای اطمینان از هماهنگی با نظام حقوقی، عدم تداخل یا تکرار با قوانین مرتبط.

تحقیق در مورد مقررات مربوط به بلیط هواپیما در راستای تمرکززدایی از سطح تعدیل دولت و وزارت دارایی

در خصوص پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام، دولت به وزارت ساخت و ساز مأموریت داد تا به تحقیق و دریافت نظرات برای تکمیل پیش‌نویس قانون ادامه دهد، که تنها چارچوب قانونی تحت اختیار مجلس ملی را تصریح می‌کند؛ مفاد و تغییرات دقیق به دولت و وزرا واگذار شده است تا تصریح کنند. تحقیق و تکمیل مقرراتی که به دولت مأموریت می‌دهد رویه‌های سرمایه‌گذاری دقیق برای پروژه‌های فرودگاهی و بندری را تعیین کند، اختیارات واگذاری به سرمایه‌گذاران را روشن سازد، شفافیت و تمرکززدایی واضح را تضمین کند. ترویج تمرکززدایی و عدم تمرکز کامل در جهتی که هر وظیفه فقط به یک آژانس یا محل برای رسیدگی واگذار شود. تحقیق در مورد مقررات مربوط به قیمت بلیط در جهت تمرکززدایی از سطح تعدیل تعیین شده توسط دولت و سطح تعدیل تعیین شده توسط وزارت دارایی. تکمیل مقررات برای حل مشکلات در قیمت‌گذاری و رسیدگی به تخریب اقلام ساختمانی که دیگر قابل استفاده نیستند. تعریف واضح از کاربرد دوگانه در جهتی که وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی به دولت برای بهره‌برداری از فرودگاه‌های تحت اختیار مدیریتی خود اختصاص داده شده و مسئول هستند. در خصوص مقررات مربوط به مدیریت وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین، وزارت سازندگی، دستگاه‌های مربوط به امور غیرنظامی و وزارت دفاع ملی، دستگاه‌های مربوط به امور نظامی، امنیتی و دفاعی را تنظیم می‌کند.

همزمان، مقرراتی که مسئولیت جامع رسیدگی به مسائل مربوط به تضمین ایمنی هواپیما، خدمه پرواز، مسافران، چمدان‌ها و بار هواپیما را به وزارت ساخت و ساز واگذار می‌کند، مورد بررسی قرار می‌گیرد؛ تحقیقاتی که عدم تنظیم سازماندهی سرمایه‌گذاری فرودگاهی توسط شرکت‌های فرودگاهی را در بند الف، بند ۳، ماده ۳۱ لایحه اصلاح قانون در جهت تضمین سرمایه‌گذاری برابر توسط همه شرکت‌ها در فرودگاه‌ها، و ایجاد شرایطی برای جذب حداکثر منابع شرکت‌های مشارکت‌کننده در سرمایه‌گذاری در فرودگاه‌ها، در بر می‌گیرد.

نامه برفی

منبع: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm