مشارکت استراتژیک جامع چگونه درک می‌شود؟

(دن تری) - به گفته کارشناسان، ارتقای روابط ایالات متحده و ویتنام به یک مشارکت استراتژیک جامع، جهشی رو به جلو تلقی می‌شود و دوره تاریخی جدیدی را برای روابط دوجانبه می‌گشاید.

بعدازظهر دهم سپتامبر، در جریان سفر رسمی جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، به ویتنام، رهبران دو کشور توافق کردند که روابط ویتنام و آمریکا را به یک مشارکت جامع استراتژیک ارتقا دهند. بدین ترتیب، پس از 10 سال، روابط ویتنام و آمریکا از یک مشارکت جامع به یک مشارکت جامع استراتژیک ارتقا یافته است.

تا به امروز، ویتنام با پنج کشور چین، روسیه، هند، کره جنوبی و ایالات متحده، مشارکت‌های استراتژیک جامع داشته است.

«جهشی به جلو در عمق»

نگوین فو ترونگ ، دبیرکل، ریاست مراسم استقبال رسمی از جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، را در 10 سپتامبر بر عهده داشت (عکس: مان کوان).

سرلشکر لو وان کونگ (مدیر سابق موسسه مطالعات استراتژیک وزارت امنیت عمومی ) ارزیابی کرد که مشارکت استراتژیک دارای عمق سیاسی و امنیتی است. آقای کونگ به دن تری گفت: «داشتن رابطه استراتژیک بین دو کشور به معنای داشتن اعتماد خاصی در زمینه‌های سیاسی و امنیتی است. تنها کشورهایی که به سطح خاصی از اعتماد سیاسی دست یافته‌اند می‌توانند رابطه استراتژیک برقرار کنند.»

به گفته آقای کوانگ، دامنه روابط جامع "رو در رو" است، یعنی گسترده‌تر، اما نازک‌تر، نه ضخیم و عمیق. بنابراین، ارتقاء ویتنام و ایالات متحده از مشارکت جامع به استراتژی جامع، تغییری در کیفیت و کمیت است. این ثابت می‌کند که رابطه ویتنام و ایالات متحده یک سفر جامع 10 ساله را طی کرده و به سطح خاصی از اعتماد سیاسی و تصمیم به ارتقاء به مشارکت جامع استراتژیک رسیده است.

سرلشکر لی وان کونگ تأکید کرد: «بنابراین، این رابطه از نظر سیاسی و امنیتی از عمق و ضخامت لازم برخوردار است و در عین حال طیف بسیار گسترده‌ای در همه زمینه‌ها دارد. این تحولی است که به اعتقاد من نقطه عطفی در روابط ویتنام و آمریکا محسوب می‌شود.»

با این حال، به گفته آقای کونگ، در روابط بین‌الملل، اصطلاحاتی مانند مشارکت استراتژیک و مشارکت استراتژیک جامع همیشه درک واحدی ندارند. به عنوان مثال، ویتنام روابط بسیار خوبی با تعدادی از کشورها دارد اما فقط در سطح مشارکت استراتژیک است، هنوز به یک مشارکت استراتژیک جامع تبدیل نشده است.

ممکن است این موضوع بیشتر به برداشت مربوط باشد تا ماهیت رابطه. کشورهای مختلف ممکن است از اصطلاحات و مفاهیم متفاوتی استفاده کنند.

رئیس جمهور وو وان تونگ در ۱۱ سپتامبر در دفتر ریاست جمهوری از جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، استقبال کرد (عکس: مان کوان).

سفیر نگوین کوک کونگ (سفیر سابق ویتنام در ایالات متحده، معاون سابق وزیر امور خارجه) نیز اظهار داشت که ارتقاء روابط ویتنام و ایالات متحده به مشارکت جامع استراتژیک، گامی جدید و قوی در توسعه روابط بین دو کشور است.

آقای کونگ به دن تری گفت: «مشارکت استراتژیک جامع بالاترین سطح در روابط خارجی ویتنام با سایر کشورهای جهان است. ویتنام در حال حاضر با پنج کشور از جمله چین، روسیه، هند، کره جنوبی و ایالات متحده مشارکت استراتژیک جامع دارد. با ارتقاء روابط با ایالات متحده به مشارکت استراتژیک جامع، برای اولین بار ویتنام با همه شرکای مهم در سیاست خارجی ویتنام، از جمله هر پنج عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد، مشارکت استراتژیک یا مشارکت استراتژیک جامع دارد.»

استاد هوانگ ویت (دانشگاه حقوق شهر هوشی مین) به دن تری گفت که مشارکت استراتژیک جامع به عنوان بالاترین سطح در روابط خارجی ویتنام با سایر کشورها شناخته می‌شود که اعتماد و تعهد متقابل به یکدیگر را به عمیق‌ترین، قوی‌ترین و پایدارترین شکل نشان می‌دهد. این موضوع از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است زیرا ویتنام و ایالات متحده قبلاً دشمنان سابق بودند و روابط بین دو کشور نیز مشکلات زیادی داشت، بنابراین این واقعیت که دو کشور به شرکای استراتژیک جامع تبدیل شده‌اند، نشان می‌دهد که سطح اعتماد متقابل بسیار افزایش یافته است.

سفیر نگوین کوک کونگ گفت که ارتقای روابط ویتنام و ایالات متحده به مشارکت جامع استراتژیک، جهشی رو به جلو در روابط دوجانبه است.

آقای کونگ گفت: «من این را جهشی رو به جلو در روابط ویتنام و ایالات متحده پس از ۱۰ سال از ایجاد مشارکت جامع می‌دانم. همانطور که نگوین فو ترونگ، دبیرکل، در کنفرانس مطبوعاتی با رئیس جمهور جو بایدن تأیید کرد: از زمان عادی‌سازی روابط دو کشور در سال ۱۹۹۵، به ویژه پس از ایجاد مشارکت جامع در سال ۲۰۱۳، روابط بین دو کشور به طور قوی، عمیق، اساسی و مؤثر توسعه یافته است. این مبنایی است که رهبران دو کشور باید این بار تصمیم به ارتقای روابط ویتنام و ایالات متحده بگیرند.»

آقای کونگ اظهار داشت: «این همچنین با منافع مردم دو کشور و با برنامه‌های توسعه‌ای دو کشور در سال‌های آینده در چارچوب شرایط جدید همسو است. حتی نام این رابطه، مشارکت جامع استراتژیک برای صلح، همکاری و توسعه پایدار است که به نظر من برای صلح، همکاری و توسعه منطقه و همچنین جهان مناسب و مفید است.»

به گفته سفیر نگوین کوک کونگ، اکنون «زمان مناسبی» برای رهبران دو کشور است تا در مورد ارتقای روابط تصمیم بگیرند، زیرا روابط ویتنام و آمریکا روند توسعه را طی کرده، مورد آزمایش قرار گرفته و به ویژه پس از 10 سال از برقراری مشارکت جامع، دو طرف پیشرفت بسیار خوبی داشته‌اند.

آقای کونگ گفت: «ویتنام و ایالات متحده، دو دشمن سابق، به تدریج اعتماد ایجاد کرده‌اند و پس از 10 سال از ایجاد مشارکت جامع، این اعتماد به طور قابل توجهی افزایش یافته و تثبیت شده است. این مبنایی برای دو کشور است تا روابط خود را ارتقا دهند.»

«دوره تاریخی جدید»

جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، در ۱۱ سپتامبر با نخست وزیر فام مین چین دیدار کرد (عکس: مان کوان).

سرلشکر لی وان کونگ با ارزیابی روابط ویتنام و آمریکا گفت که سفر رسمی جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، به ویتنام و تصمیم دو طرف برای ارتقای همکاری جامع استراتژیک، نشان دهنده اعتماد سیاسی بین دو کشور است. دو طرف از زمان امضای توافق پاریس در سال ۱۹۷۳، ۵۰ سال را پشت سر گذاشته‌اند.

در طول سفر 10 ساله مشارکت جامع (2013-2023)، دستاوردهای این رابطه در زمینه‌های اقتصاد، علم و فناوری، آموزش منابع انسانی، اقتصاد، دیپلماسی، امنیت... بسیار فراتر از دستاوردهای 18 سال پیش، یعنی در سال 1995 که دو کشور روابط خود را عادی‌سازی کردند، بوده است.

به گفته آقای کونگ، ده سال گذشته پایه و اساس لازم و محکمی را برای ویتنام و ایالات متحده ایجاد کرده است تا وارد مشارکت جامع استراتژیک فعلی شوند و این رابطه پیش رو، یک دوره تاریخی جدید خواهد بود.

آقای کونگ اظهار داشت: «شاید اولین نکته این باشد که در آینده، حوزه‌های اقتصادی، تجاری و سرمایه‌گذاری، حوزه‌های پررونقی خواهند بود که روابط بین ویتنام و ایالات متحده را توسعه می‌دهند. مهم‌ترین حوزه، حوزه تجارت و سرمایه‌گذاری است. من معتقدم که شرکت‌های فناوری پیشرفته بیشتری از ایالات متحده در ویتنام سرمایه‌گذاری خواهند کرد و بازار کالاها و خدمات ویتنام با محصولات متنوع‌تر و حجم بیشتر به ایالات متحده سرازیر خواهد شد.»

به گفته آقای کونگ، همکاری‌های علمی و فناوری، همراه با آموزش منابع انسانی و رسیدگی به مسائل جهانی، شاهد توسعه قوی نیز خواهد بود. از نظر سیاسی و دیپلماسی، روابط نزدیک‌تری در سطوح دوجانبه و چندجانبه وجود خواهد داشت تا ویتنام و ایالات متحده درک مشترکی داشته باشند و برای حل چالش‌های جهانی فعلی مانند تغییرات اقلیمی، بحران انرژی، بحران غذا و غیره هماهنگ شوند.

آقای کونگ پیش‌بینی کرد: «نکته مهم دیگر این است که از نظر سیاست و دیپلماسی، در آینده نزدیک مطمئناً سفرهای رفت و برگشت زیادی از واشنگتن به هانوی در سطوح بالا، در سطح اجلاس و وزرا انجام خواهد شد و شاید گروه‌های کارشناسی بیشتر و پرکارتر کار کنند. اینها چشم‌اندازهایی هستند که می‌توانیم برای توسعه عمیق‌تر و گسترده‌تر مشارکت جامع استراتژیک بین ویتنام و ایالات متحده در آینده تصور کنیم.»

به گفته سفیر نگوین کوک کونگ، در شرایط کنونی جهان، به ویژه پس از همه‌گیری کووید-۱۹، کشورها بر بهبود و توسعه اقتصادی تمرکز دارند. قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام به وضوح اهداف این کشور را بیان می‌کند، از جمله هدف تلاش برای تبدیل ویتنام به یک کشور در حال توسعه با درآمد متوسط رو به بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا با جهت‌گیری سوسیالیستی تا سال ۲۰۴۵.

اینها اهداف بسیار بزرگی هستند و برای دستیابی به آنها، سیزدهمین کنگره همچنین تأیید کرد که ویتنام باید از تمام منابع داخلی و خارجی برای خدمت به اهداف توسعه بهره ببرد.

آقای کونگ گفت: «ارتقاء روابط با ایالات متحده همچنین با سیاست خارجی ترسیم شده توسط سیزدهمین کنگره ملی و همچنین با اهداف توسعه کشور سازگار است.»

سفیر نگوین کواک کونگ گفت که از طریق سخنرانی‌های نگوین فو ترونگ، دبیرکل سازمان ملل متحد، و جو بایدن، رئیس جمهور، هر دو طرف این سفر را به عنوان یک سفر تاریخی ارزیابی کردند که صفحه جدیدی را در روابط بین دو کشور باز می‌کند و همچنین تأیید کردند که مفاد همکاری در مشارکت جامع استراتژیک، همان مفاد همکاری، از جمله ۹ حوزه اولویت‌دار، را که دو طرف ۱۰ سال پیش هنگام ایجاد مشارکت جامع بر سر آن توافق کردند، به ارث خواهد برد. با این حال، این مفاد به سطح جدیدی ارتقا خواهند یافت.

برای مثال، در زمینه همکاری‌های اقتصادی-تجاری-سرمایه‌گذاری، نگوین فو ترونگ، دبیرکل، تأکید کرد که ارتقای قوی همکاری‌های اقتصادی-تجاری-سرمایه‌گذاری و رشد اقتصادی فراگیر به سمت نوآوری، همچنان پایه و اساس اصلی و نیروی محرکه روابط دوجانبه است و دو طرف توافق کردند که در همکاری در علم و فناوری به پیشرفت‌هایی دست یابند... دو طرف همچنین توافق کردند که در حوزه‌های جدیدی که 10 سال پیش در مورد آنها بحث نکرده بودیم، مانند تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، فناوری پیشرفته... همکاری کنند.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل سازمان همکاری شانگهای، در جریان یک کنفرانس مطبوعاتی با جو بایدن، رئیس جمهور، نیز تأیید کرد که ایجاد یک همکاری استراتژیک جامع، گام اولیه بسیار مهمی است. به گفته آقای کونگ، در آینده نزدیک، وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه هر دو کشور، اجرای توافقات رهبران عالی‌رتبه را آغاز خواهند کرد.

سفیر نگوین کوک کونگ اظهار داشت: «فرصت‌های همکاری اکنون در بسیاری از زمینه‌ها در حال گسترش است، مسئله توانایی درک این فرصت‌های همکاری است. نه تنها وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، بلکه هر یک از مشاغل و مردم دو کشور عوامل مهمی در تحقق توافقات رهبران عالی رتبه هستند.»

سرلشکر لی وان کونگ همچنین خاطرنشان کرد که اگرچه رابطه بین ویتنام و ایالات متحده به یک مشارکت جامع استراتژیک ارتقا یافته است، اما «همیشه گلگون یا مانند ماشینی که به آرامی در بزرگراه حرکت می‌کند، نیست». علاوه بر مزایای اساسی، فرصت‌ها و شانس‌های جدید، رابطه بین دو کشور هنوز چالش‌هایی دارد که مانع توسعه می‌شود و هر دو طرف باید بر آنها غلبه کنند، مانند غلبه بر پیامدهای جنگ، تقویت اعتماد سیاسی...

او همچنین گفت که اگرچه برخی اختلافات وجود دارد، اما این موضوع مسیر روابط دوجانبه ویتنام و آمریکا را تغییر نمی‌دهد و روند اجتناب‌ناپذیر این است که ویتنام نقش مهمی در طراحی استراتژی جهانی ایالات متحده ایفا می‌کند. به گفته آقای کونگ، ویتنام ضمن ارتقای روابط با ایالات متحده، باید روابط دیگر خود را نیز متعادل کند.

سرلشکر لی وان کونگ تأکید کرد: «لازم است به جهانیان اطلاع دهیم که مشارکت جامع استراتژیک بین ویتنام و ایالات متحده مبتنی بر اصول منشور سازمان ملل متحد و قوانین بین‌المللی است و در خدمت منافع دو کشور است. این رابطه نه تنها در خدمت منافع دو کشور است، بلکه به ارتقای روند صلح، ثبات و همکاری در منطقه به طور خاص و جهان به طور عام نیز کمک می‌کند. این موضع روشن ویتنام است که باید مورد تأکید قرار گیرد تا جامعه بین‌المللی از آن حمایت کند.»