تمرکز بر مدیریت منابع و واکنش به بلایا برای توسعه پایدار

لازم است مهارت‌های پیشگیری از بلایا در مردم، بازرگانان و کارمندان دولت، به ویژه در مناطق کلیدی، بهبود یابد.

نیروهای کمون کین هونگ در حال تقویت موقعیت ضعیف سد در آبگیر موم هائو برای مقابله با طوفان ماتمو (طوفان شماره ۱۱) هستند. عکس از: حسن نیت

ویتنام کشوری S شکل با خط ساحلی ۳۴۴۰ کیلومتر است که موقعیت جغرافیایی منحصر به فرد و مطلوبی در دریای شرق و جنوب شرقی آسیا دارد. با این حال، قرار گرفتن در کمربند موسمی جنوب شرقی آسیا به همراه زمین‌های متنوع، به این معنی است که ویتنام یکی از کشورهایی است که بیشترین منابع طبیعی مستعد بلایای طبیعی را در جهان دارد و باید انواع مختلفی از بلایای طبیعی مانند طوفان، فرونشست‌های گرمسیری و آتش‌سوزی جنگل‌ها، به ویژه سیل، خشکسالی، نفوذ آب شور، رانش زمین و غیره را تحمل کند.

سناریوهای تغییرات اقلیمی پیش‌بینی می‌کنند که اگر سطح دریا ۱ متر افزایش یابد، حدود ۳۹٪ از دلتای مکونگ زیر آب خواهد رفت و بیش از ۱۸ میلیون نفر را تهدید می‌کند و حدود ۵۰٪ از زمین‌های کشاورزی را از دست خواهد داد. در واقع، وضعیت بلایای طبیعی بسیار پیچیده است، با سیل‌هایی در سطوح تاریخی، که خسارات بسیار جدی به زمین و املاک وارد می‌کند و تأثیرات فزاینده‌ای بر رشد اقتصادی دارد، به طوری که بلایای طبیعی در سال ۲۰۲۴ باعث خسارت حدود ۰.۴٪ از تولید ناخالص داخلی شد و در سال ۲۰۲۵ تخمین زده می‌شود که حداقل حدود ۲٪ باشد. خسارات فوق شامل تلفات انسانی و هزینه رسیدگی به عواقب بلایای طبیعی مانند بیماری‌های همه‌گیر، آلودگی محیط زیست و غیره نمی‌شود.

بنابراین، در ویتنام، یکی از مهمترین مضامین مدیریت پایدار منابع طبیعی، تقویت حفاظت از محیط طبیعی، به ویژه پیشگیری و واکنش به بلایای طبیعی است. به گفته کارشناسان توسعه پایدار، علاوه بر علل عینی، می‌توانیم برخی از علل ذهنی اساسی را که پیامدهای بلایای طبیعی را تشدید می‌کنند، بررسی کنیم. به عبارت دیگر، آگاهی جامعه و همچنین ظرفیت پیش‌بینی و ارتباطی آژانس‌های مدیریتی در مورد واکنش به آب و هوای شدید هنوز محدود است. منابع واکنش هنوز محدود هستند زیرا بسیاری از کارهای آبیاری، آب‌بندها، مخازن و سیستم‌های پیشگیری و کنترل رانش زمین که مدت‌ها پیش ساخته شده‌اند، تخریب شده‌اند، کارایی آنها کاهش یافته، خطر ایمنی سد افزایش یافته است... به طور همزمان و مؤثر تعمیر یا تکمیل نشده‌اند. علاوه بر این، هنگامی که بلایای طبیعی رخ می‌دهد، منابع واکنش هنوز حرفه‌ای، ساده و غیرهمزمان نیستند...

برنامه‌ریزی کاربری اراضی، درختان سبز به طور کلی و آبیاری و تأمین آب و زهکشی به طور خاص همزمان نیستند، دید بین منطقه‌ای محدودی دارند و فاقد بازرسی هستند. روند سریع شهرنشینی به همراه پروژه‌هایی مانند املاک و مستغلات، حمل و نقل، برق آبی، انرژی‌های تجدیدپذیر، استخراج مواد معدنی و غیره، چشم‌انداز طبیعی را تغییر داده و پویایی اکوسیستم‌هایی مانند زمین، سطح آب، جنگل‌ها، فضا و غیره را تغییر می‌دهد و به طور جدی بر کارهای آبیاری و تأمین آب و زهکشی تأثیر می‌گذارد و در نتیجه، مردم و معیشت آنها آسیب‌پذیرتر از گذشته است.

در حال حاضر، قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی ۲۰۱۳ در جهت مثبت تکمیل و اصلاح شده است. علاوه بر این، وزارت کشاورزی و محیط زیست به دولت گزارش داده و منبع سرمایه‌ای حدود ۸۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ پیشنهاد داده است و همچنان به سرمایه‌گذاری در ارتقاء سیستم آب‌بندها، مخازن و کانال‌های تولیدی ادامه می‌دهد. این وزارتخانه همچنین به دولت توصیه کرده است که فرمان ۰۲ در مورد حمایت از خسارات پس از بلایای طبیعی را اصلاح و تکمیل کند. نکته جدید این فرمان این است که سطح حمایت از ۱ به ۲ برابر، حتی ۳ برابر در مقایسه با مقررات قبلی افزایش یافته است، در عین حال بسیاری از رویه‌های اداری دست و پا گیر را حذف کرده و دسترسی مردم را آسان‌تر می‌کند. علاوه بر این، وزارتخانه تصمیم گرفت که باید پیش‌بینی و هشدار زودهنگام را به خوبی انجام دهد و به مردم و مقامات محلی در دو سطح کمک کند تا در واکنش به منظور به حداقل رساندن خسارات به مردم و اموال، پیشگیرانه‌تر عمل کنند...

واقعیت نشان می‌دهد که بلایای طبیعی پدیده‌های جهانی هستند که به طور ناگهانی، در بسیاری از مکان‌ها و در زمان‌های مختلف رخ می‌دهند، بنابراین پیشگیری کامل و همزمان از بلایا نیاز به منابع عظیم و یک دوره طولانی مدت دارد. وضعیت بلایای طبیعی در کشور ما هر ساله به طور جدی همراه با تغییرات پیچیده اقلیمی اتفاق می‌افتد، بنابراین لازم است که به طور پیشگیرانه ۵ منبع اساسی بسیج و ترکیب شوند. در مورد مردم، آگاهی کل جمعیت را در مورد حفاظت از منابع افزایش دهید و این تصور رایج را که منابع طبیعی نامحدود و رایگان هستند، از بین ببرید. با توجه به ماهیت جدی بلایای طبیعی سالانه و تأثیر فزاینده تغییرات اقلیمی، لازم است پیشگیری از بلایای طبیعی را به عنوان یک جنگ در زمان صلح و یکی از بزرگترین دام‌هایی که باعث شکاف بین فقیر و غنی و درآمد متوسط ​​می‌شود، در نظر بگیرید. علاوه بر این، لازم است مهارت‌های پیشگیری از بلایا در مردم، بازرگانان و کارمندان دولت، به ویژه در مناطق کلیدی، بهبود یابد.

در مورد نهادها، قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی ۲۰۱۳ (ماده ۶) تصریح می‌کند که ارتش خلق ویتنام نیروی اصلی در پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی است. با این حال، لازم است بر ابتکار عمل ارتش و نیروهای مسلح در واکنش به بلایای طبیعی و غلبه بر آنها تأکید بیشتری شود. استراتژی توسعه محصولات دو منظوره باید در این زمینه به طور کامل نشان داده شود زیرا بلایای طبیعی شبیه‌سازی بهینه برای عملیات نظامی در زمان صلح هستند. دولت باید نقش اصلی را در ایجاد نهادها برای تأمین منابعی مانند توسعه بازار برای محصولات، وسایل نقلیه دو منظوره حرفه‌ای برای پیشگیری از بلایای نظامی و طبیعی و همچنین سازوکارهای عملیاتی برای بودجه‌های مالی مرتبط ایفا کند. علاوه بر این، باید برنامه‌ها و مانورهای واکنش منظم‌تری (به ویژه قبل از فصل طوفان) وجود داشته باشد تا نیروهای مسلح بتوانند هماهنگی نزدیک با مقامات محلی و بین‌المللی و سازمان‌های مدنی را تقویت کنند.

ترکیبی از محصولات «سخت» و «نرم» برای پیشگیری مؤثر از سیل ضروری است، زیرا آنها به جنبه‌های مختلف ریسک می‌پردازند. محصولات «سخت» (زیرساخت‌های فنی مانند خاکریزها، سدها، مخازن، کانال‌های سیل و غیره) به صورت فیزیکی آب را مسدود یا کنترل می‌کنند، در حالی که محصولات «نرم» و غیرسازه‌ای (کاربری زمین) با کنترل نحوه تعامل مردم و دارایی‌ها با مناطق مستعد سیل، ریسک را مدیریت می‌کنند. محصولات «نرم» برای برنامه‌ریزی سیستم‌های آبیاری بین منطقه‌ای و بین حوضه‌ای مورد نیاز است که ارتباط نزدیکی با کاربری زمین، برنامه‌ریزی شهری و پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، با توجه ویژه به مناطق آسیب‌پذیر و مستعد سیل، دارند. محصولات با فناوری پیشرفته و همکاری علمی بین‌المللی برای بهبود کیفیت پیش‌بینی آب و هوا و محصولات ارتباطی مورد نیاز است. در حال حاضر، محصولات «نرم» مانند اسناد، استراتژی‌ها و برنامه‌های حزب و دولت... به طور سنتی فقط عنوان دو رکن «اقتصادی» و «اجتماعی» را دارند. آیا باید رکن «محیط زیست» را اضافه کنیم تا اطمینان حاصل شود که کل جامعه به سمت سه رکن اصلی توسعه پایدار حرکت می‌کند؟

علاوه بر بسیج و تأمین مالی برای فعالیت‌های عمومی پیشگیری از بلایا، دولت می‌تواند از اهرم مالی برای تغییر ساختار شغلی افراد قایق‌سوار فاقد صلاحیت و جابجایی مردم از مناطقی که اغلب در معرض بلایای طبیعی جدی قرار دارند، استفاده کند... به طور خاص، لازم است سیاست مالی دولت برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در توسعه بازار صنعتی به منظور توسعه جامعه تجاری برای تولید و تجارت مؤثر محصولات دو منظوره، هم در زمان صلح و هم در زمان جنگ نظامی، مورد تحقیق و اجرا قرار گیرد.

منابع پایه مانند زمین، مواد معدنی، درختان، جنگل‌ها، رودخانه‌ها، دریاچه‌ها، دریاها و فضا (از جمله فضای زیرزمینی) پس از فصل طوفان و سیل باید شناسایی و به طور منظم به صورت شفاف و عمومی مورد ارزیابی مجدد قرار گیرند تا اطمینان حاصل شود که همچنان طبق طرح جامع مورد بهره‌برداری، استفاده منطقی، انباشت و اتمام قرار نمی‌گیرند. مهم‌تر از همه، پروژه‌های سرمایه‌گذاری باید گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی پس از فصل طوفان و سیل در طول چرخه عمر پروژه داشته باشند.

خلاصه اینکه، در چارچوب ویژگی‌های پیچیده طبیعی و تغییرات شدید اقلیمی که امروزه عواقب بسیار جدی برای اقتصاد، جامعه و محیط زیست در ویتنام ایجاد می‌کند، استقرار و اجرای منابع اجتماعی-اقتصادی، جامع‌ترین و عملی‌ترین راه‌حل‌ها برای پیشگیری و واکنش مؤثر به بلایای طبیعی مانند طوفان، سیل، بالا آمدن سطح دریا و غیره خواهد بود. بهره‌برداری، استفاده و انباشت منابع نه تنها آسیب بلایای طبیعی را به حداقل می‌رساند، بلکه پایداری اقتصادی، اعتماد اجتماعی و به ویژه محیط زیست را برای ایجاد پایه و اساس توسعه اقتصاد چرخشی و کم کربن و همچنین به حداقل رساندن آلودگی در شهرهای بزرگ در طول فرآیند شهرنشینی به ارمغان می‌آورد.

مطمئناً، اسناد کنگره حزب، که با مشارکت نخبگان کل جمعیت تکمیل شده است، به تضمین این امر کمک خواهد کرد که «درخت زندگی همیشه سبز» در زمین زیبای S شکل باقی بماند.

دکتر دوآن دوی خونگ

منبع: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html