مدیریت انعطاف‌پذیر، معطوف به نتایج عملی

صبح دیروز، مجلس ملی به صورت گروهی سیاست سرمایه‌گذاری برای دو برنامه ملی جدید هدفمند در حوزه آموزش و پرورش و مراقبت‌های بهداشتی - جمعیتی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

این دو برنامه از اهمیت ویژه سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی برخوردارند و نه تنها الحاقی ضروری به نظام سیاست توسعه میان‌مدت هستند، بلکه گامی برای تغییر مسیر اجرای برنامه‌های هدف ملی و غلبه بر کاستی‌هایی هستند که سال‌ها ادامه داشته‌اند.

اول از همه، گنجاندن آموزش و مراقبت‌های بهداشتی در دو برنامه ملی مستقل، اولویت استراتژیک دولت را برای دو رکن توسعه ملی به شدت تأیید می‌کند. آموزش و پرورش همچنان در صدر سیاست ملی در زمینه تقاضای فزاینده برای منابع انسانی باکیفیت، به ویژه در مواجهه با تغییر شدید اقتصاد دیجیتال و هوش مصنوعی (AI) قرار دارد. در همین حال، توسعه برنامه ملی هدف در مورد مراقبت‌های بهداشتی و جمعیت، آگاهی مداوم حزب و دولت از چالش‌های نوظهور مانند پیری جمعیت، تغییر الگوهای بیماری و نیاز به تقویت سیستم سلامت عمومی را نشان می‌دهد. این دو برنامه، پایه و اساس اساسی برای تضمین دسترسی عادلانه به خدمات اولیه برای همه مردم هستند، در حالی که در درازمدت فضایی برای توسعه پایدار ایجاد می‌کنند.

با این حال، اگر برنامه‌های جدید طبق مدل قدیمی به کار خود ادامه دهند، خطر تأخیر و ناکارآمدی بسیار واضح است. دوره 2021 تا 2025 محدودیت‌های ساختاری زیادی را نشان می‌دهد: مدیریت غیرمتمرکز توسط وزارتخانه‌ها و شعب، سازوکارهای مالی پیچیده، دستورالعمل‌های همپوشانی، تمرکززدایی نامشخص و به‌ویژه سردرگمی و عدم ابتکار عمل در سطح پایه. منابع محدود، پراکندگی و پراکندگی را بیشتر آشکار می‌کند و منجر به مصرف منابع و زمان بدون دستیابی به نتایج مورد انتظار می‌شود.

اجرای اخیر برنامه‌های هدف ملی، نیاز مبرمی به نوآوری اساسی در تفکر مدیریتی این برنامه‌ها ایجاد کرده است، همانطور که رئیس مجلس ملی ، تران تان من، در جلسه امروز صبح تأکید کرد: باید عدم تمرکز واضحی در اختیارات، مدیریت و مسئولیت‌های عملیاتی بین سطوح مرکزی و محلی وجود داشته باشد؛ مقامات بالا نمی‌توانند «کار را به عهده بگیرند»، اما همچنین نمی‌توانند «تخصیص دهند و سپس رها کنند»، عدم تمرکز واضح است و نظارت کامل است.

و به طور خاص، لازم است به یک مدل مدیریتی مبتنی بر اهداف و محصولات تغییر جهت داده شود. تمرکززدایی و تفویض اختیار باید به موازات طراحی یک مکانیسم نظارتی مبتنی بر نتایج، به جای کنترل بر اساس سوابق و رویه‌ها، انجام شود. دولت مرکزی بر طراحی سیاست، تعریف اهداف و استانداردها تمرکز می‌کند؛ مناطق محلی روش انجام کارها را انتخاب می‌کنند و مسئول محصولات خروجی هستند. این یک تغییر تعیین‌کننده از طرز فکر «درخواست - دادن» به طرز فکر «تفویض - مسئولیت» است.

سازوکار مالی در حال حاضر یکی از بزرگترین تنگناها است و همچنین حوزه‌ای است که به شدیدترین اصلاحات نیاز دارد. جدایی سفت و سخت بین سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و سرمایه شغلی باید از بین برود و با رویکردی برای مدیریت سرمایه مبتنی بر اهداف خروجی جایگزین شود، که به مناطق اجازه می‌دهد تا به طور انعطاف‌پذیر در چارچوب بودجه اختصاص داده شده تنظیم شوند. لغو الزام سرمایه معادل برای استان‌های فقیر و بررسی حذف سازوکار ناکارآمد ادغام نیز راه‌حل‌های مناسبی برای رفع تنگناهای عملی اخیر هستند.

به طور خاص، تخصیص سرمایه باید استراتژیک باشد و از پراکندگی اجتناب شود؛ اولویت‌بندی منابع برای حوزه‌های دشوار و وظایفی که می‌توانند تغییرات قابل توجهی ایجاد کنند. لو کوانگ مان، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، خاطرنشان کرد: «اگر وزارتخانه‌ها و شعب به مداخله عمیق و تخصیص جزئیات برای هر پروژه در سطح محلی ادامه دهند، به همان مشکلات دوره قبل باز خواهیم گشت.»

دو برنامه جدید باید از همان مرحله طراحی، روح نوآوری را به وضوح نشان دهند. در آموزش، تمرکز نه تنها باید بر زیرساخت‌ها باشد، بلکه باید بر تغییر مدل آموزش بر اساس ظرفیت، ارتقای تحول دیجیتال و تضمین فرصت‌ها برای مناطق محروم نیز باشد. در بخش بهداشت، مشکل فوری، تقویت نظام سلامت اولیه (قاعده هرم)، توسعه پزشکی پیشگیرانه و گسترش دسترسی به خدمات اساسی درست در سطح کمون است. اینها حوزه‌هایی با نرخ تأثیر بالا هستند و با اصل استفاده استراتژیک از منابع سازگارند.

در مجموع، بررسی دو برنامه ملی هدفمند جدید توسط مجلس ملی نه تنها به معنای گسترش دامنه سرمایه‌گذاری عمومی برای بخش‌های کلیدی برای توسعه پایدار کشور است، بلکه مهم‌تر از آن، زمان آن رسیده است که ذهنیت مدیریت دولتی برای برنامه‌های ملی هدفمند تغییر کند و از رویکردی رویه‌ای و برابری‌خواهانه به یک مدل حکمرانی انعطاف‌پذیر، معطوف به نتایج عملی و با تمرکز و نکات کلیدی، تغییر یابد.

وقتی راه‌حل‌های نوآورانه به طور همزمان و مداوم به کار گرفته شوند، برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2026 تا 2035 می‌توانند کاملاً به نیروی محرکه‌ای برای توسعه واقعی تبدیل شوند، عدالت در مزایا را تضمین کنند و ارزش‌های روشنی را برای مردم به ارمغان بیاورند، با روحیه «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند».

منبع: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html