در جلسه صبح روز ۲۵ اکتبر، مجلس ملی به گزارش توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی با مطالب جدید فراوان در مورد برنامه‌ریزی گوش فرا داد.
ادامه برنامه در هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی در صبح روز ۲۵ اکتبر، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی ، گزارشی از دریافت، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی به مجلس ملی ارائه کرد.
حذف ۲ ماده و اضافه کردن ۲ ماده نسبت به طرح قانونی که در دوره هفتم به مجلس شورای ملی ارائه شده بود
وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، گفت که بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، سازمان‌های مجلس ملی و دولت ، کمیته دائمی مجلس ملی به سازمان‌های مربوطه دستور داده است تا پیش‌نویس قانون را مطالعه، بررسی و اصلاح کنند. پیش‌نویس قانون پس از بررسی، اصلاح و تکمیل شامل ۶ فصل و ۶۵ ماده است؛ ۲ ماده حذف و ۲ ماده اضافه شده است که با پیش‌نویس قانونی که در جلسه هفتم به مجلس ملی ارائه شده بود، قابل مقایسه است.
در خصوص رابطه بین طرح‌ها در نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی، بندهای ۲ و ۳ ماده ۷ اصلاح شده‌اند تا به وضوح برنامه‌ریزی عمومی، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی و برنامه‌ریزی تفصیلی را با ماهیتی تدریجی و جزئی‌تر تصریح کنند.
رابطه بین برنامه‌ریزی تحت نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی و برنامه‌ریزی تحت نظام برنامه‌ریزی ملی به طور خاص در قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷ تنظیم شده است؛ بر این اساس، بند ۴، ماده ۶ قانون برنامه‌ریزی تصریح می‌کند که برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی روستایی باید با برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی سازگار باشد.
با توجه به این محتوا، دولت پیشنهاد اصلاح قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷ را در جهت گسترش دامنه مقررات قانون برنامه‌ریزی ارائه کرده است که به وضوح تصریح می‌کند: برنامه‌ریزی شهری و روستایی «برنامه‌ریزی فنی و تخصصی» متعلق به نظام برنامه‌ریزی ملی است، اما هیچ مقررات روشن و مشخصی در مورد رابطه بین برنامه‌ریزی فنی و تخصصی و بین برنامه‌ریزی فنی و تخصصی و سایر برنامه‌ریزی‌های متعلق به نظام برنامه‌ریزی ملی وجود ندارد.
رئیس کمیته اقتصادی تأکید کرد که این موضوعی است که باید با دقت و احتیاط بسیار مورد بررسی قرار گیرد. لازم است هنگام بررسی سیاست سرمایه‌گذاری، تناسب پروژه سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی ملی، منطقه‌ای و استانی همچنان روشن شود تا از ایجاد مشکل در روند اجرا جلوگیری شود.
در خصوص اصل تدوین همزمان طرح‌های کلی؛ مقرراتی برای تضمین انطباق و سازگاری پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی با برنامه‌ریزی شهری و روستایی در صورت تعارض بین برنامه‌ریزی شهری و روستایی، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس شورای ملی، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد امکان تدوین همزمان طرح‌های کلی اضافه کرده است.
در صورتی که طرح جامع توسط مرجع دیگری تصویب شود، طرح جامع با مرجع بالاتر ابتدا تصویب می‌شود؛ در صورتی که طرح جامع توسط همان مرجع تصویب شود، طرح جامعی که ابتدا تهیه و ارزیابی شده است، ابتدا تصویب می‌شود.
در مورد سازوکار حل این مشکل، بر اساس نظر دولت، پیش‌نویس قانون، مفاد بند ۳، ماده ۷ پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در جلسه هفتم را اصلاح کرده و آن را به ماده ۸ با محتوای خاص زیر تفکیک کرده است: در صورت وجود تعارض بین طرح‌های شهری و روستایی در یک سطح، مرجع ذیصلاح تصویب‌کننده طرح یا مرجع بالاتر، به جای انجام فرآیند بررسی و تنظیم، در مورد اجرای طرح تصمیم خواهد گرفت. در صورت وجود تعارض بین طرح‌های شهری و روستایی در سطوح مختلف، سازمان‌های برنامه‌ریزی باید طرح را بررسی و به مرجع ذیصلاح تصویب‌کننده گزارش دهند تا اصلاح طرح را طبق مفاد فصل سوم این قانون انجام دهند.
در صورت وجود اختلاف بین طرح‌های همسطح، مفاد مصوب مرجع ذیصلاح برای اجرا باید به‌روزرسانی و در پرونده برنامه‌ریزی نشان داده شود. ترتیب، رویه‌های گزارش‌دهی و تصمیمات برنامه‌ریزی در این مورد طبق مقررات دولتی اجرا می‌شود و الزامات و اصول فعالیت‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تضمین می‌کند.
پیشنهادی برای تکمیل و شفاف‌سازی بسیاری از مفاهیم
نگوین کوانگ هوان، نماینده مجلس ملی (هیئت نمایندگی بین دونگ)، در هشتمین جلسه، ضمن بحث در مورد برخی از مفاد بحث‌برانگیز پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس موارد زیر را در نظر بگیرد: مفهوم «کلان‌شهر» در پیش‌نویس قانون گنجانده شود.
دلیلی که نماینده هوان ارائه می‌دهد این است که در گذشته ما شهرهایی تحت استان‌ها داشتیم، اما اکنون برخی از مناطق، شهرهایی تحت شهرها دارند، مانند شهر تو دوک تحت شهر هوشی مین، و در آینده نزدیک ممکن است شهر توئی نگوین تحت شهر های فونگ باشد. بنابراین، لازم است که مفهوم "ابرشهر" در پیش‌نویس قانون گنجانده شود تا اطمینان حاصل شود که در آینده، زمانی که شهرهای بزرگ دارای شهرهای فرعی تحت صلاحیت خود هستند، خود آن شهرهای بزرگ "ابرشهر" خواهند بود.
در این جلسه، نماینده لی تیت هان (هیئت بین دین) نگرانی خود را در مورد مفاهیم مناطق شهری و روستایی ابراز کرد. این نماینده گفت که توضیح مفاهیم به شکلی که در پیش‌نویس فعلی آمده است، مشکلاتی را ایجاد خواهد کرد. نماینده پیشنهاد داد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس به تحقیق و توضیح مفاهیم مناطق شهری و روستایی ادامه دهد تا آنها را به طور واضح‌تر و روشن‌تری شناسایی کند.
در همین حال، نماینده نگوین فونگ توی (هیئت هانوی) همچنین پیشنهاد داد که مجلس ملی توضیحی در مورد مفهوم "شهر مرکزی و مناطق درون شهری" را در نظر گرفته و به ماده ۲ اضافه کند. این نماینده زن گفت که لازم است نقش شهر مرکزی و درون شهری به وضوح درک شود. این صرفاً منطقه‌ای در محدوده شهری نیست، بلکه باید به عنوان منطقه مرکزی، هسته منطقه شهری، با تمرکز بالای جمعیت، خدمات، فعالیت‌های اقتصادی و زیرساخت‌های شهری، فضایی با اتصال بالا تعریف شود.
نماینده فونگ توی اظهار نظر خود گفت: «شناسایی مناطق شهری و درون‌شهری با ارتباطات بالا به برنامه‌ریزی کمک می‌کند تا به طور جامع و یکپارچه اجرا شود، توسعه سیستم‌های زیرساخت اجتماعی، زیرساخت فنی شهری، با ارتباطات همزمان و با ارتباطات بالا را ارتقا دهد، کیفیت خدمات و کارایی را بهبود بخشد و مساحت را برای ساکنان شهری افزایش دهد؛ در عین حال، محیطی مطلوب ایجاد کند، مشاغل را برای سرمایه‌گذاری و توسعه جذب کند و در نتیجه رشد اقتصادی اقتصاد شهری را ارتقا دهد، فرصت‌های شغلی ایجاد کند، درآمد را افزایش دهد و بسیاری از تأثیرات مثبت دیگر را به همراه داشته باشد.»
همچنین در جلسه بحث، نمایندگان نظرات زیادی در رابطه با زیرساخت‌ها، اختیار تصویب اصلاحات برنامه‌ریزی، مقررات مربوط به حفاظت از محیط زیست و بسیاری از مسائل دیگر مطرح کردند.
منبع
![[عکس] افتتاحیه رسمی اولین کنگره حزب مجلس ملی، دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/25/e995fd3a6c724c6c8264b371fb20ab67)
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، دارن تانگ، مدیرکل سازمان جهانی مالکیت معنوی (WIPO) را به حضور پذیرفت](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/25/64a5925ecc2243e09bd7a5695b52e295)
نظر (0)