مقررات مربوط به ضوابط، استانداردهای حرفه‌ای، صلاحیت‌ها و جدول حقوق و دستمزد برای مشاغل حقوقی

در تاریخ ۳۱ مارس ۲۰۲۵، وزیر دادگستری بخشنامه شماره ۰۳/۲۰۲۵/TT-BTP را صادر کرد که در آن ضوابط، استانداردهای حرفه‌ای، مهارت‌ها و مقیاس‌های حقوق و دستمزد کارکنان حقوقی تعیین شده است. بر این اساس، بخشنامه شماره ۰۳/۲۰۲۵/TT-BTP شامل موارد زیر است: ۳ فصل، ۱۰ ماده، به طور خاص به شرح زیر:

1. فصل اول - مقررات عمومی (شامل ۴ ماده، از ماده ۱ تا ماده ۴)

این فصل مطالب کلی در مورد دامنه مقررات؛ موضوعات قابل اجرا؛ زمان لازم برای انجام یکی از وظایف و اختیارات کار حقوقی توسط کارکنان حقوقی و اسناد تأیید؛ کدهای رتبه‌بندی کارکنان حقوقی؛ استانداردهای کلی رتبه‌بندی کارکنان حقوقی را ارائه می‌دهد.

۱.۱. در مورد دامنه مقررات و موضوعات قابل اجرا (ماده ۱)

- در مورد دامنه مقررات: این بخشنامه، ضوابط، استانداردهای حرفه‌ای، مهارت‌ها و مقیاس‌های حقوق و دستمزد را برای رتبه‌های افسر حقوقی، از جمله افسر حقوقی ارشد، مدیر ارشد حقوقی و افسر حقوقی، تصریح می‌کند.

- در مورد موضوعات مورد اجرا: این بخشنامه برای کارمندان دولت در رده‌های افسر حقوقی در وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارت (شامل ادارات و معادل‌های تحت وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارت)، سازمان‌های تخصصی تحت کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی (از این پس به عنوان سطح استانی نامیده می‌شود)؛ وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارت، سازمان‌های تحت نظر دولت ، کمیته‌های مردمی سطح استان و سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد مربوطه اعمال می‌شود.

۱.۲. در مورد زمان انجام یکی از وظایف و اختیارات کار حقوقی توسط مأمور حقوقی

مدت زمانی که یک کارمند حقوقی یکی از وظایف و اختیارات کار حقوقی را انجام می‌دهد، مجموع مدت زمانی است که به جز مدت زمان آزمایشی فرد انجام‌دهنده کار طبق موقعیت شغلی در کار حقوقی، داشتن مدرک دانشگاهی یا بالاتر در رشته حقوق و انجام یکی از وظایف و اختیارات مقرر در فصل دوم مصوبه شماره 55/2011/ND-CP مورخ 4 ژوئیه 2011 دولت در مورد وظایف، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی سازمان‌های حقوقی (اصلاح و تکمیل‌شده توسط مصوبه شماره 56/2024/ND-CP مورخ 18 مه 2024) محاسبه می‌شود.

مدت کار یک کارگر حقوقی معادل مدت انجام یکی از وظایف و اختیارات کار حقوقی محاسبه می‌شود که عبارت است از مدت کار برای پرداخت اجباری بیمه اجتماعی طبق مفاد قانون بیمه‌های اجتماعی (در صورتی که مدت کار مستمر نباشد و یارانه بیمه اجتماعی یک‌باره دریافت نکرده باشد، جمع می‌شود)، به استثنای دوره آزمایشی؛ داشتن مدرک دانشگاهی یا بالاتر در رشته حقوق و انجام کارهایی که نیاز به صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای متناسب با موقعیت کار حقوقی دارد. مدت فوق معادل مدت تصدی رتبه‌های کارمند حقوقی محاسبه می‌شود.

2. فصل دوم - وظایف، تکالیف، استانداردها و جدول حقوق و دستمزد برای مشاغل کارکنان حقوقی (شامل 04 ماده، از ماده 5 تا ماده 8)

این فصل به طور خاص وظایف، مسئولیت‌ها، استانداردها و مقیاس‌های حقوق و دستمزد را برای هر رتبه افسر حقوقی تنظیم می‌کند، به طور خاص:

۲.۱. برای رتبه ارشد حقوقی (کد ۱۵.۰۰۱) (ماده ۵)

این بخشنامه تصریح می‌کند که یک کارمند ارشد حقوقی، کارمندی دولتی با بالاترین سطح تخصص و صلاحیت‌های حرفه‌ای در حقوق در سطح مرکزی است که مسئول سازماندهی اجرای قوانین در بسیاری از زمینه‌های مدیریت دولتی یا حداقل یک زمینه تخصصی مدیریت دولتی؛ ارائه مشاوره عمومی و برنامه‌ریزی سیاست‌گذاری؛ تدوین یا ارزیابی اسناد حقوقی؛ سازماندهی اجرای محتوای کار حقوقی بخش یا زمینه محول شده و تحقیق، پیشنهاد و ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای در مورد کار حقوقی است.

افسران ارشد حقوقی باید استانداردهای حرفه‌ای و فنی زیر را داشته باشند: (۱) دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و قوانین دولتی مربوطه، اسناد مافوق و اهداف توسعه اجتماعی -اقتصادی حزب را در صنعت و حوزه محول شده عمیقاً درک و ماهرانه به کار گیرند؛ وضعیت و روندهای توسعه در کشور و جهان را در صنعت و حوزه مدیریت دولتی محول شده درک کنند؛ (۲) دانش و درک عمیقی از تخصص حرفه‌ای در کار حقوقی و اسناد حقوقی صنعت و حوزه مدیریت دولتی محول شده داشته باشند؛ دانش و مهارت‌های حرفه‌ای در کار حقوقی را به طور ماهرانه در سازماندهی اجرای وظایف محول شده به کار گیرند؛ (۳) ظرفیت پیشنهاد و مشاوره در مورد برنامه‌ریزی سیاست‌ها را داشته باشند؛ مهارت‌های تخصصی در تهیه پیش‌نویس، اظهار نظر و ارزیابی اسناد مربوط به وظایف و تکالیف محول شده داشته باشند؛ (۴) ظرفیت هدایت کاربرد قانون و تخصص حرفه‌ای در امور حقوقی را با توجه به بخش و حوزه مدیریت دولتی محول شده داشته باشند؛ (۵) توانایی کار مستقل، کار تیمی و هماهنگی خوب با سازمان‌ها، واحدها و افراد مربوطه در انجام وظایف محول شده را داشته باشند؛ (vi) مهارت‌های لازم برای استفاده از فناوری اطلاعات و زبان‌های خارجی متناسب با وظایف و اختیارات آژانس، سازمان یا واحد مورد استفاده در موقعیت شغلی مورد تأیید مرجع ذیصلاح را داشته باشد.

علاوه بر دارا بودن استانداردهای صلاحیت حرفه‌ای، کارشناسان ارشد حقوقی باید استانداردهای آموزشی و تحصیلی زیر را نیز دارا باشند: (۱) دارای مدرک دانشگاهی یا بالاتر در رشته حقوق باشند؛ (۲) دارای گواهینامه آموزش حقوقی باشند؛ (۳) دارای دیپلم نظریه سیاسی پیشرفته یا دیپلم نظریه سیاسی-اداری پیشرفته باشند؛ (۴) دارای گواهینامه آموزش در دانش مدیریت دولتی مطابق با استانداردهای کارشناسان ارشد و معادل آن یا دارای دیپلم نظریه سیاسی-اداری پیشرفته باشند.

۲.۲. برای رتبه کارشناس حقوقی اصلی (کد ۱۵.۰۰۲) (ماده ۶)

این بخشنامه تصریح می‌کند که یک مأمور حقوقی، کارمند دولت با صلاحیت‌های حرفه‌ای بالا و تخصص در حقوق در سطح مرکز یا استان است که مسئول سازماندهی اجرای قوانین در یک یا چند حوزه مدیریت دولتی؛ تحقیق و تکمیل سیاست‌ها؛ تدوین یا ارزیابی اسناد حقوقی در حوزه‌های محوله؛ سازماندهی اجرای کار حقوقی در بخش‌ها و حوزه‌های محوله و تحقیق، پیشنهاد و ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای در مورد کار حقوقی است.
یک مدیر ارشد حقوقی باید استانداردهای حرفه‌ای و فنی زیر را داشته باشد: (۱) تسلط بر دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و خط‌مشی‌های حزب، قوانین مربوطه ایالتی و اسناد مافوق در حوزه محوله؛ تسلط بر وضعیت داخلی در بخش و حوزه مدیریت دولتی محوله؛ (۲) داشتن دانش و درک عمیق از قانون و تخصص حرفه‌ای مرتبط با بخش مدیریت دولتی محوله؛ به‌کارگیری ماهرانه دانش و مهارت‌های حرفه‌ای در کار حقوقی در سازماندهی اجرای وظایف محوله؛ (۳) داشتن ظرفیت تهیه، اظهار نظر و ارزیابی اسناد مربوط به وظایف و مسئولیت‌های محوله؛ (۴) داشتن ظرفیت هدایت اجرای قانون و تخصص حرفه‌ای در امور حقوقی در تعدادی از بخش‌ها و حوزه‌های مدیریت دولتی محوله؛ (۵) داشتن توانایی کار مستقل، کار گروهی و هماهنگی با واحدها و افراد مربوطه در انجام وظایف محوله؛ (۶) داشتن توانایی استفاده از فناوری اطلاعات و زبان‌های خارجی متناسب با وظایف و کارکردهای آژانس، سازمان یا واحد با استفاده از موقعیت شغلی تأیید شده توسط مرجع ذیصلاح.
مانند کارشناسان ارشد حقوقی، علاوه بر دارا بودن استانداردهای صلاحیت حرفه‌ای، کارشناس ارشد حقوقی باید استانداردهای آموزشی و تحصیلی زیر را نیز دارا باشد: (۱) دارای مدرک دانشگاهی یا بالاتر در رشته حقوق باشد؛ (۲) دارای گواهینامه آموزش حقوقی باشد؛ (۳) دارای گواهینامه آموزش در دانش مدیریت دولتی مطابق با استانداردهای رتبه متخصص ارشد و معادل آن یا دارای مدرک پیشرفته در نظریه سیاسی و اداری باشد.

۲.۳ برای رتبه کارمند حقوقی (کد ۱۵.۰۰۳) (ماده ۷)

این بخشنامه تصریح می‌کند که یک مأمور حقوقی، کارمند دولت با صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای پایه در حقوق در سطح مرکز یا استان است که مسئولیت سازماندهی اجرای قوانین در حوزه مدیریت دولتی؛ تحقیق و تکمیل سیاست‌ها؛ تدوین یا ارزیابی اسناد حقوقی در حوزه محوله مدیریت دولتی؛ و انجام کارهای حقوقی مربوط به بخش یا حوزه محوله را بر عهده دارد.

مأموران حقوقی باید استانداردهای حرفه‌ای و فنی زیر را داشته باشند: (۱) درک و توانایی به‌کارگیری دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و خط‌مشی‌های حزب، قوانین مربوطه ایالتی و اسناد مافوق در کار حقوقی مطابق با بخش و حوزه مدیریت دولتی محول شده؛ (۲) داشتن دانش و درک از حوزه‌های حقوقی و تخصص حرفه‌ای در بخش و حوزه مدیریت دولتی محول شده؛ توانایی به‌کارگیری مهارت‌های حقوقی حرفه‌ای در سازماندهی اجرای وظایف محول شده؛ (۳) توانایی تهیه پیش‌نویس، اظهار نظر و ارزیابی اسناد مربوط به وظایف و مسئولیت‌های محول شده؛ (۴) توانایی شرکت در تحقیقات و خلاصه کردن تجربیات و شیوه‌های کار حقوقی؛ (۵) توانایی هدایت کاربرد قوانین و تخصص حرفه‌ای در کار حقوقی مطابق با بخش و حوزه مدیریت دولتی محول شده؛ (۶) توانایی کار مستقل، کار گروهی و هماهنگی با واحدها و افراد مربوطه در انجام وظایف محول شده؛ (۷) توانایی استفاده از فناوری اطلاعات و زبان‌های خارجی متناسب با وظایف و کارکردهای آژانس، سازمان یا واحد با استفاده از موقعیت شغلی تأیید شده توسط مرجع ذیصلاح.

علاوه بر این، کارشناسان حقوقی باید استانداردهای زیر را در مورد آموزش و صلاحیت‌ها نیز رعایت کنند: (۱) داشتن مدرک دانشگاهی یا بالاتر در رشته حقوق؛ (۲) داشتن گواهینامه آموزش در حرفه حقوقی؛ (۳) داشتن گواهینامه آموزش در زمینه دانش و مهارت‌های مدیریت دولتی برای کارمندان دولت در سطح تخصصی و معادل آن.

۲.۴. در مورد طبقه‌بندی حقوق و دستمزد برای سمت‌های کارکنان حقوقی (ماده ۸)

(2016) جدول حقوق حرفه‌ای و فنی برای کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولت و نیروهای مسلح (اصلاح و تکمیل شده توسط فرمان شماره 76/2009/ND-CP مورخ 15 سپتامبر 2009، فرمان شماره 14/2012/ND-CP مورخ 7 مارس 2012، فرمان شماره 17/2013/ND-CP مورخ 19 فوریه 2013، فرمان شماره 117/2016/ND-CP مورخ 21 ژوئیه 2016) را برای اعمال جدول حقوق حرفه‌ای و فنی برای کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولت و نیروهای مسلح در سازمان‌های دولتی برای کارمندان دولت با رتبه‌های حقوقی، به طور خاص اعمال می‌کند: (i) رتبه افسر حقوقی، جدول حقوق کارمند دولت نوع A1 را اعمال می‌کند؛ (ii) رتبه افسر حقوقی ارشد، جدول حقوق کارمند دولت نوع A2، گروه A2.1 را اعمال می‌کند؛ (iii) رتبه افسر ارشد حقوقی، جدول حقوق کارمندان دولت از نوع A3، گروه A3.1 را اعمال می‌کند.

3. فصل سوم - مفاد اجرایی (شامل مواد 02، ماده 9 و ماده 10)
   این فصل، مقررات انتقالی در مورد انتقال رتبه‌ها به رتبه‌های افسر حقوقی؛ مسئولیت‌های اثربخشی و اجرا، به ویژه موارد زیر را ارائه می‌دهد:

۳.۱. در مورد انتقال رتبه‌ها به رتبه‌های افسر حقوقی (ماده ۹. آیین‌نامه انتقالی)

این بخشنامه تصریح می‌کند: از اول ژوئیه ۲۰۲۵، کارمندان دولت که کار حقوقی انجام می‌دهند و طبق بند ۴ ماده ۴ فرمان شماره ۵۶/۲۰۲۴/ND-CP برای انتقال به رتبه‌های کارمند حقوقی مربوطه در نظر گرفته شده‌اند، فقط باید استانداردهای مقرر در بند ۴ ماده ۴ فرمان شماره ۵۶/۲۰۲۴/ND-CP را اعمال کنند. پس از اول ژوئیه ۲۰۲۵، افرادی که به رتبه‌های کارمند حقوقی منصوب می‌شوند باید استانداردها و شرایط مقرر شده توسط دولت در مورد استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت و این بخشنامه (ماده ۹ بخشنامه شماره ۰۳/۲۰۲۵/TT-BTP) را داشته باشند.

۳.۲. اثربخشی و مسئولیت اجرا (ماده ۱۰)

این بخشنامه از ۱۵ مه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است. در عین حال، این بخشنامه مسئولیت سازماندهی اجرای این بخشنامه را نیز تصریح می‌کند. بر این اساس، وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، روسای سازمان‌های دولتی، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و نهادها، سازمان‌ها و افراد مربوطه مسئول اجرای مفاد این بخشنامه هستند./.

به تی هوئه

منبع: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-ma-so-tieu-chuan-chuyen-mon-nghiep-vu-va-xep-luong-doi-voi-cac-ngach-phap-che-vien.html