مقررات جدید در مورد مدیریت مناطق مرزی زمینی

این فرمان تعدادی از مواد 7 فرمان زیر را اصلاح و تکمیل می‌کند:

۱- فرمان شماره ۳۴/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۲۹ آوریل ۲۰۱۴ دولت در مورد مقررات مناطق مرزی زمینی جمهوری سوسیالیستی ویتنام.

۲- فرمان شماره ۱۱۲/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۱۴ دولت در خصوص تنظیم مدیریت دروازه‌های مرز زمینی.

۳- فرمان شماره ۷۱/۲۰۱۵/ND-CP مورخ ۳ سپتامبر ۲۰۱۵ دولت در خصوص تنظیم مدیریت فعالیت‌های افراد و وسایل نقلیه در مناطق مرزی دریایی جمهوری سوسیالیستی ویتنام.

۴- فرمان شماره ۷۷/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۳ ژوئیه ۲۰۱۷ دولت در خصوص تنظیم مدیریت و حفاظت از امنیت و نظم در دروازه‌های بندر.

۵- فرمان شماره ۱۱۴/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۹ اکتبر ۲۰۱۷ دولت در مورد تنظیم ایستگاه‌های مرزبانی در مناطق دورافتاده و منزوی.

۶- فرمان شماره ۱۰۶/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۶ دسامبر ۲۰۲۱ دولت که تعدادی از مواد قانون گارد مرزی ویتنام را شرح می‌دهد.

۷- فرمان شماره ۳۴/۲۰۲۳/ND-CP مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۳ دولت در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره ۱۱۲/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۱۴ دولت در مورد تنظیم مدیریت دروازه‌های مرز زمینی.

در خصوص مقررات مربوط به مناطق مرزی زمینی، این فرمان تعدادی از مواد فرمان شماره 34/2014/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند، به ویژه:

فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مقررات مربوط به شهروندان ویتنامی و خارجیانی که وارد مناطق مرزی زمینی می‌شوند (در بندهای ۱ و ۲، ماده ۶ فرمان شماره ۳۴/۲۰۱۴/ND-CP) به شرح زیر:

«۱. برای شهروندان ویتنامی
شهروندان ویتنامی که وارد مناطق مرزی زمینی می‌شوند باید یکی از مدارک زیر را داشته باشند: کارت شناسایی شهروندی، کارت شناسایی، کارت شناسایی الکترونیکی یا سایر مدارک شناسایی که طبق قانون تعیین شده است.

۲. برای خارجی‌ها

الف) اتباع خارجی که به طور دائم یا موقت در ویتنام اقامت دارند و وارد مناطق مرزی زمینی (به جز مناطق گردشگری، خدماتی و اقتصادی ) می‌شوند، باید مجوزی داشته باشند که توسط آژانس امنیت عمومی استانی محل اقامت دائم یا موقت آنها یا آژانس امنیت عمومی استانی در مرز زمینی محل ورود آنها مطابق با مفاد قانون صادر شده باشد. آنها باید گذرنامه یا مدارک معتبر سفر بین‌المللی یا مدارک مربوط به اقامت خود در ویتنام را به همراه داشته باشند و در صورت درخواست مرجع ذیصلاح، آنها را ارائه دهند.

ب) سازمان‌ها و ادارات ویتنامی که اتباع خارجی را به مناطق مرزی زمینی می‌آورند، باید معرفی‌نامه‌ای از اداره یا سازمان مربوطه داشته باشند؛ مأموران همراه باید مدارک مندرج در بند ۱ این ماده را داشته باشند. در عین حال، اداره یا سازمان باید حداقل ۲۴ ساعت قبل، فرماندهی مرزبانی و پلیس استانی در مقصد را مطلع کند؛

ج) در صورتی که اتباع خارجی در قالب هیئت‌ها یا هیئت‌های عالی‌رتبه به مناطق مرزی زمینی سفر کنند، سازمان‌ها و نهادهای ویتنامی (دعوت‌کننده یا سازمان‌های همکار با هیئت) باید مراتب را کتباً به فرماندهی مرزبانی و پلیس استان مقصد اطلاع دهند و مأمورانی را برای راهنمایی به همراه آنها اعزام کنند.

فرمان اصلاح و تکمیل بند ۲، ماده ۸ فرمان شماره ۳۴/۲۰۱۴/ND-CP در مورد ساخت پروژه‌ها و کارها در مناطق مرزی زمینی در راستای کاهش زمان پردازش اسناد توسط سازمان‌هایی (وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی ، وزارت امور خارجه) که اسناد برای اظهار نظر به آنها ارسال می‌شود از ۳۰ روز به ۲۰ روز؛ و همزمان، به طور خاص‌تر، مسئولیت اطلاع‌رسانی سرمایه‌گذاران هنگام اجرای پروژه‌ها را تنظیم می‌کند. به طور خاص:

«۲. هنگام ساخت پروژه‌ها و کارها در کمربند مرزی، سازمان مدیریت دولتی محلی برای ساخت و ساز باید قبل از ارسال آنها به مرجع ذیصلاح برای تأیید، نظرات کتبی وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی و وزارت امور خارجه را جویا شود. ظرف ۲۰ روز از تاریخ دریافت پرونده کامل و معتبر، سازمان دریافت کننده نظر باید به صورت کتبی به سازمان ارسال کننده نظر پاسخ دهد.
هنگام اجرای پروژه‌ها و کارها، سرمایه‌گذاران باید حداقل ۳ روز کاری قبل از اجرای پروژه یا شروع ساخت و ساز، تاریخ اجرای پروژه و تاریخ شروع ساخت و ساز را کتباً به فرماندهی مرزبانی، پلیس استان و مقامات محلی اطلاع دهند.

علاوه بر این، این فرمان ضمیمه جدیدی در مورد فهرست کمون‌ها و بخش‌های مناطق مرزی زمینی صادر کرد تا با دستگاه دولتی دو سطحی (حذف سطح بخش) مطابقت داشته باشد.

در خصوص مدیریت دروازه‌های مرزی زمینی، این فرمان تعدادی از مواد فرمان شماره 112/2014/ND-CP را به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

فرمان اصلاح تعدادی از مقررات مربوط به رویه‌های افتتاح و ارتقاء دروازه‌های مرزی بین‌المللی و دروازه‌های مرزی اصلی (دروازه‌های مرزی دوجانبه) در نقاط a و b، بند 1، ماده 20 فرمان شماره 112/2014/ND-CP به شرح زیر:

«الف) بنا به درخواست فرمانده فرماندهی نظامی استان یا فرماندهی مرزبانی (در صورت مجاز بودن)، رئیس کمیته مردمی استان در جایی که مرز ملی وجود دارد، تصمیم به تشکیل یک گروه کاری به نمایندگی از ادارات و شعب مربوطه استانی، از جمله: فرماندهی مرزبانی، فرماندهی نظامی استان، امنیت عمومی استان، امور خارجه، صنعت و تجارت، بهداشت، کشاورزی و محیط زیست، ساخت و ساز، امور مالی، کمیته‌های مردمی بخش‌ها با دروازه‌های مرزی که انتظار می‌رود افتتاح یا ارتقاء یابند، و نمایندگانی از زیرمجموعه گمرک منطقه به ریاست فرماندهی مرزبانی می‌گیرد تا بررسی‌ای برای تعیین محل افتتاح یا ارتقاء دروازه مرزی، وضعیت تأسیسات، تجهیزات، نیروهای بازرسی و کنترل، جریان افراد، وسایل نقلیه و کالاهای وارداتی و صادراتی انجام دهند. ظرف 10 روز کاری از تاریخ تکمیل بررسی، فرماندهی مرزبانی نتایج بررسی را جمع‌بندی کرده و برای فرمانده فرماندهی نظامی استان ارسال می‌کند تا در مورد افتتاح یا ارتقاء دروازه مرزی ملی به رئیس کمیته مردمی استان گزارش دهد. دروازه مرزی اصلی بین‌المللی (دروازه مرزی دو جانبه)؛

ب) کمیته مردمی استانی که مرز در آن واقع شده است، ظرف حداکثر ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت پیشنهاد از فرماندهی نظامی استان یا فرماندهی مرزبانی (در صورت مجاز بودن) در مورد افتتاح یا ارتقاء دروازه‌های مرزی بین‌المللی، دروازه‌های مرزی اصلی (دروازه‌های مرزی دوجانبه)، سندی را به دولت محلی استان همسایه هم‌مرز با کشور همسایه ارسال می‌کند و درخواست مذاکره برای توافق در مورد مکان، افتتاح یا ارتقاء و برنامه اجرایی (زمان پیش‌بینی شده برای افتتاح یا ارتقاء) دروازه مرزی را دارد.

این فرمان همچنین بند ب، بند ۲ فرمان شماره ۱۱۲/۲۰۱۴/ND-CP که ترتیب و رویه‌های بازگشایی و ارتقاء دروازه‌های مرزی ثانویه و دهانه‌های مرزی را تنظیم می‌کند، به ویژه موارد زیر را اصلاح و تکمیل می‌کند:

«ب) ظرف ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت پیشنهاد فرماندهی نظامی استان یا فرماندهی مرزبانی (در صورت مجاز بودن) در مورد افتتاح دروازه مرزی فرعی، افتتاح یا ارتقاء یک گذرگاه مرزی به یک دروازه مرزی فرعی، کمیته مردمی استانی که مرز در آن واقع شده است، سندی را به مرجع محلی استان همسایه هم‌مرز با کشور همسایه ارسال می‌کند و درخواست مذاکره برای توافق در مورد مکان و زمان پیش‌بینی‌شده برای افتتاح یا ارتقاء دروازه مرزی فرعی یا گذرگاه مرزی را دارد.»

علاوه بر این، فرمان تکمیلی (در بند ۴، ماده ۱۶ فرمان شماره ۱۱۲/۲۰۱۴/ND-CP) تصریح می‌کند که پس از توافق فرمانده گارد مرزی با مقامات ذیصلاح کشور همسایه برای تصمیم‌گیری در مورد زمان باز شدن دروازه مرزی در خارج از ساعات کاری در طول روز، لازم است به فرمانده فرماندهی نظامی استان، رئیس کمیته مردمی استان گزارش داده شود و به پلیس استان اطلاع داده شود. به طور خاص:

«۴. فرمانده مرزبانی باید با هماهنگی مقامات ذیصلاح کشورهای همسایه، در موارد اضطراری مربوط به دفاع ملی، امنیت، بلایای طبیعی، آتش‌سوزی، نجات قربانیان، دستگیری مجرمان یا سایر دلایل فورس ماژور، در مورد زمان باز بودن دروازه‌های مرزی خارج از ساعات کاری در طول روز تصمیم بگیرد؛ در عین حال، باید فوراً به فرمانده فرماندهی نظامی استان، رئیس کمیته مردمی استان، فرماندهی مرزبانی گزارش دهد، به پلیس استان اطلاع دهد و در قبال تصمیمات خود در برابر قانون مسئول باشد.»

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-moi-lien-quan-den-viec-quan-ly-khu-vuc-bien-gioi-dat-lien-20251120213048096.htm