آیین‌نامه جدید پرداخت اضافه کاری معلمان

این بخشنامه جایگزین بخشنامه مشترک شماره 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC مورخ 8 مارس 2013 وزیر آموزش و پرورش، وزیر کشور و وزیر دارایی در خصوص اجرای نظام پرداخت اضافه کاری معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی می‌شود. در مقایسه با بخشنامه مشترک شماره 07، بخشنامه 21 نکات جدیدی را برای تطبیق با شیوه‌های تدریس معلمان ارائه می‌دهد.

بخشنامه جدید، مفاد مربوط به شرایط پرداخت دستمزد اضافه کاری در بند ۶، ماده ۳ بخشنامه مشترک شماره ۰۷ را حذف می‌کند.

به طور خاص، بند ۶، ماده ۳ بخشنامه مشترک شماره ۷ تصریح می‌کند: «پرداخت اضافه تدریس فقط در واحدها یا اداراتی انجام می‌شود که فاقد تعداد معلم مورد تایید مراجع ذیصلاح باشند. واحدها یا اداراتی که کمبود معلم ندارند، فقط زمانی اضافه تدریس دریافت می‌کنند که معلمی طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی در مرخصی استعلاجی یا مرخصی زایمان باشد یا برای تحصیل، آموزش، شرکت در تیم‌های بازرسی و شرکت در سایر وظایف محوله یا بسیج شده توسط مراجع ذیصلاح برود و باید معلم دیگری را برای تدریس به جای خود استخدام کند.»

با این حال، در واقعیت، تعداد معلمانی که توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده‌اند تقریباً کمتر از تعداد معلمان طبق هنجارهای تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش است - سطحی که برای تضمین اجرای برنامه آموزشی بر اساس رژیم‌های کاری کافی برای معلمان تعیین شده است. علاوه بر این، با توجه به ویژگی‌های تدریس بر اساس موضوع، اگرچه تعداد کل معلمان طبق هنجارها کافی است، هنگام محاسبه بر اساس موضوع، هنوز موقعیت‌هایی وجود دارد که در آن موضوعاتی با معلم اضافی، موضوعاتی با کمبود معلم وجود دارد؛ برای موضوعاتی که کمبود معلم دارند، معلمان باید ساعات اضافی تدریس کنند.

علاوه بر این، معلمان پیش‌دبستانی روزانه ۶ ساعت کار می‌کنند، اما در واقعیت، به دلیل ماهیت شغلشان و خواسته‌های والدین، اغلب مجبورند بچه‌ها را زود سوار کنند و دیرتر تحویل دهند (در برخی موارد، آنها باید مستقیماً از ساعت ۶:۳۰ تا ۱۸:۰۰ در مدرسه کار کنند، به این معنی که زمان کاری واقعی می‌تواند تا ۹ تا ۱۰ ساعت باشد).

بنابراین، اگرچه مؤسسات آموزشی به اندازه کافی معلم تعیین‌شده دارند، اما در واقعیت، معلمان هنوز مجبورند بیش از ساعات تدریس مقرر تدریس کنند، بدون اینکه اضافه‌کاری دریافت کنند.

برای اطمینان از پرداخت حقوق به معلمانی که ساعات اضافی تدریس می‌کنند، برای اطمینان از رعایت عدالت در تقسیم وظایف بین معلمان در یک موسسه آموزشی، و برای اطمینان از اینکه پرداخت اضافه کاری با الزامات اجرای برنامه آموزشی متناسب است، بخشنامه شماره ۲۱ تعدادی شرایط الزام‌آور را تصریح می‌کند.

بخشنامه ۲۱ تصریح می‌کند که تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی برای همه معلمان نباید بیشتر از حداکثر تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی موسسه آموزشی باشد که برای آن موسسه آموزشی حقوق دریافت می‌شود. در این بخشنامه، حداکثر تعداد کل ساعات تدریس اضافی که برای آن موسسه آموزشی حقوق دریافت می‌شود، برابر است با کل ساعات مورد نیاز برای انجام همه وظایف منهای کل ساعات استاندارد همه معلمانی که واقعاً حضور دارند؛ تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی برای هر معلم نباید از ۲۰۰ ساعت تجاوز کند.

فرمول محاسبه حقوق و دستمزد به شرح زیر اصلاح می‌شود:

حقوق یک دوره تدریس منظم معلمان پیش‌دبستانی و دبستان = (کل حقوق ۱۲ ماه / ساعات تدریس استاندارد در سال) × (تعداد هفته‌های تدریس / ۵۲).

حقوق هر دوره مدرسان دانشگاه و کالج = (کل حقوق ۱۲ ماه / ساعات تدریس استاندارد در سال) x (ساعات تدریس استاندارد در سال که بر اساس ساعات اداری محاسبه می‌شود / ۱۷۶۰ ساعت) x (۴۴ هفته / ۵۲ هفته).

حقوق یک دوره تدریس اضافی = حقوق یک دوره تدریس عادی ضربدر ۱۵۰٪

بخشنامه ۲۱ همچنین مقرراتی را در مورد مسئولیت پرداخت دستمزد اضافه کاری معلمان اعزامی و تدریس بین مدارس اضافه می‌کند. بر این اساس، دستمزد اضافه کاری معلمان اعزامی توسط موسسه آموزشی که معلم به آن اعزام شده است پرداخت می‌شود. دستمزد فوق العاده ساعتی معلمان بین مدارس توسط موسسه آموزشی که معلم به آن منتقل شده است پرداخت می‌شود.

در صورتی که معلمی به طور همزمان در سه یا چند مؤسسه آموزشی (از جمله مؤسسه آموزشی محل کار معلم) تدریس کند، حقوق اضافه کاری معلم توسط مؤسسات آموزشی که معلم در سطح بین مدارس در آنها تدریس می‌کند، بر اساس نسبت ساعات تدریس واقعی معلم در این مؤسسات آموزشی پرداخت خواهد شد.

زمان پرداخت حق اضافه کار به معلمان، پس از پایان سال تحصیلی است.البته در صورت بازنشستگی، استعفا، بسیج یا انتقال معلمان، پرداخت حق اضافه کار در زمان تصمیم گیری در مورد بازنشستگی، استعفا، بسیج یا انتقال توسط مرجع ذیصلاح انجام می شود.

اگر مدت تدریس معلمی کمتر از یک سال تحصیلی کامل باشد، به ازای هر ساعت کار، اضافه کاری معادل آن دریافت خواهد کرد.

مؤسسات آموزشی باید بر اساس مفاد این بخشنامه، مقررات خود را تدوین کنند و اطمینان حاصل کنند که بخشنامه جدید از ابتدای سال تحصیلی 2025-2026 اجرا می‌شود. به طور خاص، حداکثر تعداد ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی را که برای آن به مؤسسه آموزشی حق الزحمه اضافه کاری پرداخت می‌شود، تعیین کنند، یک برآورد بودجه تهیه کنند و آن را برای تأیید و تخصیص بودجه به مراجع ذیصلاح ارسال کنند؛ وظایف معلمان را به طور مناسب تعیین و تنظیم کنند و حقوق معلمان را مطابق با منبع تأمین مالی برای پرداخت حق الزحمه اضافه کاری تضمین کنند.