پروژه‌هایی که مسکوت مانده یا رها شده‌اند، به شدت کاهش خواهند یافت.

اصلاحات قانون سرمایه‌گذاری عمومی، تعداد پروژه‌های متوقف شده یا ناتمام را به شدت کاهش خواهد داد.

طبق ارزیابی‌های نمایندگان مجلس ملی ، پیشنهادهای سیاستی در پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی به حداقل رساندن وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها و پروژه‌های در انتظار سرمایه» کمک خواهد کرد.

تمرکززدایی و تفویض اختیار را ترویج دهید و وضعیتی را که در آن «سرمایه منتظر پروژه‌ها و پروژه‌ها منتظر سرمایه هستند» به حداقل برسانید.

بعدازظهر امروز (۲۹ اکتبر)، مجلس ملی در مورد طرح اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، جلسات بحث گروهی برگزار کرد. تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مقامات محلی به ویژه مورد حمایت نمایندگان مجلس ملی قرار گرفت.

به گفته نماینده تران ون خای ( ها نام )، تمرکززدایی از اختیارات به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C تحت مدیریت محلی، باعث ایجاد پیش‌فعالیت برای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، به‌ویژه در سطح استانی، در تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C تحت مدیریت آنها خواهد شد تا الزامات تکمیل رویه‌های سرمایه‌گذاری و ایجاد طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برآورده سازند.

علاوه بر این، تمرکززدایی از اختیار تنظیم طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با استفاده از وجوه بودجه محلی در بین واحدهای استفاده‌کننده از بودجه به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، کمیته‌های مردمی استانی را قادر می‌سازد تا طرح‌های سرمایه را به طور پیشگیرانه و زودهنگام تنظیم کنند و زمینه را برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی و محلی جهت اجرای آنها فراهم کنند و در نتیجه، سرعت پرداخت‌ها را افزایش داده و کارایی استفاده از سرمایه را بهبود بخشند. در عین حال، این امر مدیریت طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت توسط کمیته‌های مردمی در تمام سطوح را تسهیل می‌کند و تخصیص به موقع سرمایه را تضمین می‌کند، وضعیت فعلی «سرمایه در انتظار پروژه‌ها» و «پروژه‌های در انتظار سرمایه» را به حداقل می‌رساند و از تأخیر در تزریق سرمایه به اقتصاد جلوگیری می‌کند و در نتیجه توسعه زیرساخت‌ها را تسریع کرده و رشد و توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا می‌دهد.

نماینده فام ترونگ نگی (لانگ سون) استدلال کرد که پیش‌نویس آیین‌نامه، زمان پردازش را حدود ۳ ماه (در حال حاضر ۶-۷ ماه) کاهش می‌دهد. با این حال، نماینده تران ون خای (ها نام) پیشنهاد کرد که آیین‌نامه فعلی حفظ شود تا از انطباق با قانون اساسی و حفظ انسجام در نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در مورد اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس قانون همچنین به شدت قدرت را به وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق غیرمتمرکز می‌کند. بر این اساس، رئیس یک وزارتخانه یا سازمان مرکزی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A تحت مدیریت خود با مقیاس سرمایه کمتر از 10،000 میلیارد دانگ دانگ تصمیم می‌گیرد؛ پروژه‌های گروه A از 10،000 میلیارد دانگ دانگ تا کمتر از 30،000 میلیارد دانگ دانگ تحت اختیار نخست وزیر هستند. کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C تحت مدیریت محلی تصمیم می‌گیرند.

به گفته نماینده فام ترونگ نگی، این تمرکززدایی قدرت، فرصت‌های پیشگیرانه‌ای را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند، اما مستلزم ارزیابی کامل ظرفیت ارزیابی و سنجش سازمان‌ها و افراد مجاز به تصمیم‌گیری است که امکان‌سنجی و مدیریت مؤثر سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را تضمین می‌کند. در عین حال، لازم است سازوکارهای کنترل و مدیریت برای اطمینان از سازماندهی، اجرا و مدیریت مؤثر فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای این پروژه‌ها مورد مطالعه قرار گیرد.

نماینده تران هوانگ نگان (شهر هوشی مین): قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی، با سیاست‌های پیشگامانه فراوانش، در صورت تصویب، تعداد پروژه‌های متوقف‌شده یا رهاشده را به میزان قابل توجهی کاهش خواهد داد.

در مورد آزادسازی زمین - یکی از بزرگترین موانعی که در حال حاضر پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با آن مواجه هستند - پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، امکان تفکیک غرامت، پشتیبانی، اسکان مجدد و آزادسازی زمین را در یک پروژه مستقل برای همه گروه‌های پروژه فراهم می‌کند. این آیین‌نامه مورد حمایت اکثر نمایندگان قرار گرفت. در مصاحبه‌ای با روزنامه سرمایه‌گذاری، نماینده تران هوانگ نگان (شهر هوشی مین) اظهار داشت که تفکیک آزادسازی زمین به یک پروژه مستقل، که مدیریت پروژه‌های بین منطقه‌ای را یکپارچه می‌کند، به صورت آزمایشی اجرا شده و در عمل مؤثر بوده و به حل سریع موانع در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی کمک می‌کند. بنابراین، تدوین این مفاد مؤثر اثبات‌شده در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی اصلاح‌شده ضروری است. علاوه بر این، مفادی که تمرکززدایی و تفویض قدرت را در پیش‌نویس قانون ترویج می‌کنند نیز پیشرفت‌های بزرگی هستند. در صورت تصویب، به حل مشکل کندی توزیع سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی کمک می‌کنند و تعداد پروژه‌های متوقف‌شده یا متوقف‌شده به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد.  

این لایحه، پس از تصویب، یک پیشرفت بزرگ خواهد بود.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در جلسه بحث گروهی امروز تأیید کرد که پیشنهادهای سیاستی ارائه شده در این پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، همگی بررسی، خلاصه و برای رسیدگی به مسائل واقعاً فوری و مهم، و مهم‌تر از همه، مطابق با روحیه رفع موانع برای ارتقای توسعه و نهادینه کردن سریع مقررات، سیاست‌ها و تصمیمات حزب و مجلس ملی، انتخاب شده‌اند. به طور خاص، این نشان دهنده تغییر تفکر از یک ذهنیت مدیریت‌محور به یک ذهنیت جدید مدیریت و باز بودن است که توسعه را تقویت و ترویج می‌کند.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

به گفته وزیر، اگر قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی در این جلسه توسط مجلس ملی تصویب شود، در آماده‌سازی برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره بعدی بسیار به‌موقع خواهد بود؛ هرگونه تأخیری عواقب منفی زیادی به همراه خواهد داشت. البته، کیفیت نباید فدای زمان شود، اما با این پیش‌نویس قانون، دولت موضوعات بسیار پخته، بسیار واضح و بسیار فوری را انتخاب کرده است. در صورت تصویب، این پیش‌نویس قانون یک پیشرفت بزرگ خواهد بود.

در مورد مسائل خاص، وزیر بر پیشنهاد سیاستی برای تفکیک پاکسازی زمین به یک پروژه مستقل برای همه گروه‌های پروژه تأکید کرد. در حال حاضر، پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی بسیار کند است که یکی از دلایل اصلی آن موانع موجود در پاکسازی زمین است. طبق مقررات فعلی، مراحل بعدی مانند پاکسازی زمین، نقشه‌برداری، ارزیابی و اسکان مجدد فقط پس از تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری قابل انجام است که بسیار زمان‌بر است. جداسازی مرحله پاکسازی زمین، زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را کوتاه می‌کند. از همه مهمتر، تفکیک مراحل و اختصاص مسئولیت‌های خاص به هر مرحله، روند اجرای پروژه را تسریع می‌کند.

یکی دیگر از نوآوری‌های پیشگامانه در پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، همانطور که وزیر تأکید کرد، تمرکززدایی قدرت، مطابق با روح دهمین کنفرانس کمیته مرکزی است. برخی از نمایندگان ابراز نگرانی کردند که اثربخشی تمرکززدایی ممکن است به دلیل ظرفیت محدود سطوح کمون و منطقه، مطلوب نباشد.

با این حال، وزیر تأیید کرد که تمرکززدایی به تصمیم مقامات بالاتر بستگی دارد؛ اگر آنها ظرفیت را ناکافی بدانند، تمرکززدایی اجرا نخواهد شد و انعطاف‌پذیری در مدیریت تضمین می‌شود. اگر سطح تعیین‌شده احساس کند که فاقد ظرفیت کافی است، می‌تواند درخواست انصراف دهد.

وزیر در خصوص نگرانی‌های مطرح شده توسط برخی نمایندگان در مورد عدم تمرکز اختیار تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با استفاده از بودجه دولتی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق از کمیته دائمی مجلس ملی به نخست‌وزیر، اظهار داشت که اگر پروژه‌ها باید «جمع‌بندی» شوند و قبل از ارائه منتظر تشکیل جلسه کمیته دائمی بمانند، باعث می‌شود مناطق محلی فرصت‌ها را از دست بدهند. بنابراین، اجازه دادن به نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری، انعطاف‌پذیرترین رویکرد است، اگرچه مجلس ملی همچنان بودجه کلی را کنترل خواهد کرد.

منبع: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html