پروژه پوشاندن با پتو و تشک را به شدت کاهش می‌دهد

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی: پروژه‌های «کنار گذاشته شده» را به شدت کاهش خواهد داد

طبق ارزیابی نمایندگان مجلس ملی ، پیشنهادهای سیاستی در پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی به حداقل رساندن وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها، پروژه‌های در انتظار سرمایه» کمک خواهد کرد.

ترویج تمرکززدایی، به حداقل رساندن وضعیت «سرمایه در انتظار پروژه‌ها، پروژه‌ها در انتظار سرمایه»

بعدازظهر امروز (۲۹ اکتبر)، مجلس ملی پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی را به صورت گروهی مورد بحث قرار داد. تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مناطق محلی به طور ویژه توسط نمایندگان مجلس ملی تصویب شد.

به گفته نماینده تران ون خای ( ها نام )، تمرکززدایی از اختیارات به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C که توسط شهرداری‌ها مدیریت می‌شوند، ابتکار عمل را برای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، به‌ویژه در سطح استانی، در تصمیم‌گیری فعالانه در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C تحت مدیریت آنها ایجاد می‌کند تا الزامات تکمیل رویه‌های سرمایه‌گذاری و توسعه طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برآورده سازد.

علاوه بر این، تمرکززدایی به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح برای تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه محلی در بین واحدهای استفاده‌کننده از بودجه، ابتکار عمل را برای کمیته‌های مردمی استان‌ها ایجاد می‌کند تا به سرعت طرح‌های سرمایه را تنظیم کنند تا وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند و از این طریق، پرداخت‌ها را ارتقا داده و کارایی استفاده از سرمایه را بهبود بخشند. در عین حال، شرایطی را برای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح ایجاد می‌کند تا طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت را مدیریت کنند، به سرعت سرمایه را تخصیص دهند، وضعیت فعلی «سرمایه در انتظار پروژه‌ها»، «پروژه‌های منتظر سرمایه»، جریان کند سرمایه به اقتصاد را به حداقل برسانند، زیرساخت‌ها را به زودی تکمیل کنند و رشد و توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا دهند.

نماینده فام ترونگ نگی (لانگ سون) گفت که پیش‌نویس آیین‌نامه به کاهش زمان حدود ۳ ماه (در حال حاضر ۶-۷ ماه) کمک خواهد کرد. با این حال، نماینده تران ون خای (ها نام) گفت که آیین‌نامه فعلی باید حفظ شود تا از انطباق با مفاد قانون اساسی و ثبات در نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در مورد اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس قانون همچنین به شدت به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق تمرکززدایی می‌کند. بر این اساس، روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A که توسط سازمان‌ها و نهادهای آنها با مقیاس سرمایه کمتر از 10،000 میلیارد دونگ ویتنامی مدیریت می‌شوند، تصمیم می‌گیرند؛ پروژه‌های گروه A از 10،000 میلیارد دونگ ویتنامی تا کمتر از 30،000 میلیارد دونگ ویتنامی تحت اختیار نخست وزیر هستند. کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C که توسط مناطق مدیریت می‌شوند، تصمیم می‌گیرند.

به گفته نماینده فام ترونگ نگی، این تمرکززدایی ابتکار عمل را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند، اما لازم است ظرفیت ارزیابی و سنجش سازمان‌ها و افراد ذیصلاح که برای تصمیم‌گیری تعیین شده‌اند، به دقت ارزیابی شود و امکان‌سنجی و اثربخشی مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی تضمین شود. در عین حال، لازم است مکانیسم کنترل و مدیریت مورد مطالعه قرار گیرد تا از اثربخشی سازماندهی، اجرا و مدیریت فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای این پروژه‌ها اطمینان حاصل شود.

نماینده تران هوانگ نگان (HCMC): قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی با سیاست‌های نوآورانه فراوان، در صورت تصویب، تعداد پروژه‌های بلاتکلیف را به میزان قابل توجهی کاهش خواهد داد.

در مورد پاکسازی محل - یکی از بزرگترین مشکلاتی که در حال حاضر پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با آن مواجه هستند - پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی محل (GPMB) را به پروژه‌های مستقل برای همه گروه‌های پروژه مجاز می‌داند. این ماده توسط اکثر نمایندگان تأیید شده است. نماینده تران هوانگ نگان (HCMC) در گفتگو با روزنامه دائو تو اظهار داشت که تفکیک پاکسازی محل به پروژه‌های مستقل، متحد کردن یک نقطه تماس واحد برای پروژه‌های بین منطقه‌ای... در گذشته به صورت آزمایشی اجرا شده و در عمل به وضوح مؤثر بوده و به حل سریع مشکلات در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی کمک می‌کند. بنابراین، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی برای تدوین مواردی که در عمل صحیح بودن آنها ثابت شده است، بسیار ضروری است. علاوه بر این، مفاد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در پیش‌نویس قانون نیز پیشرفت‌های بزرگی هستند. در صورت تصویب، آنها به حل مشکل کندی پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی کمک خواهند کرد و پروژه‌های متوقف شده و معوق به شدت کاهش خواهند یافت.  

تصویب این لایحه یک تحول بزرگ خواهد بود.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در جلسه بحث گروهی امروز تأیید کرد که پیشنهادهای سیاستی ارائه شده در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی، همگی بررسی، خلاصه و برای مسائل واقعاً فوری انتخاب شده‌اند، که مهم‌تر از همه در راستای روحیه رفع موانع برای ارتقای توسعه، نهادینه کردن سریع مقررات، سیاست‌ها و تصمیمات حزب و مجلس ملی است. به‌ویژه، نوآوری تفکر از تفکر مدیریتی به تفکر جدید مدیریت و گشودگی، خلق و ارتقای توسعه.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

به گفته وزیر، اگر قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی در این جلسه توسط مجلس ملی تصویب شود، آماده‌سازی برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره بعدی بسیار به‌موقع خواهد بود. اگر این امر به تأخیر بیفتد، عواقب زیادی به همراه خواهد داشت. البته نباید کیفیت را به دلیل زمان نادیده گرفت، اما با این پیش‌نویس قانون، دولت موضوعات بسیار پخته، بسیار واضح و بسیار فوری را انتخاب کرده است. در صورت تصویب، این لایحه یک پیشرفت بزرگ خواهد بود.

در مورد محتوای خاص، وزیر بر پیشنهاد سیاستی برای تفکیک پاکسازی محل به پروژه‌های مستقل برای همه گروه‌های پروژه تأکید کرد. در حال حاضر، تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی بسیار کند است که یکی از دلایل اصلی آن مشکل پاکسازی محل است. طبق مقررات فعلی، تنها زمانی که تصمیمی برای سرمایه‌گذاری گرفته شود، می‌توان مراحل بعدی مانند پاکسازی محل، اندازه‌گیری، بازرسی، اسکان مجدد و غیره را انجام داد که زمان زیادی می‌برد. جداسازی مرحله پاکسازی محل، زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را کوتاه می‌کند. از همه مهمتر، تفکیک مراحل و اختصاص مسئولیت‌های خاص به هر مرحله، روند اجرای پروژه را تسریع می‌کند.

یکی دیگر از نوآوری‌های برجسته‌ی پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده‌ی سرمایه‌گذاری عمومی که وزیر بر آن تأکید کرد، تمرکززدایی قدرت، مطابق با روح دهمین کنفرانس مرکزی است. برخی از نمایندگان نگران این هستند که اثربخشی تمرکززدایی به دلیل ظرفیت محدود در سطوح کمون و منطقه، آنطور که انتظار می‌رود، نباشد.

با این حال، وزیر تأیید کرد که تمرکززدایی یا عدم تمرکززدایی به تصمیم مافوق بستگی دارد. اگر ظرفیت کافی نباشد، تمرکززدایی و انعطاف‌پذیری در مدیریت وجود نخواهد داشت. اگر سطح تعیین‌شده احساس کند که ظرفیت کافی نیست، می‌تواند کناره‌گیری کند.

وزیر در مورد نگرانی برخی از نمایندگان در مورد عدم تمرکز تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با استفاده از بودجه مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق از کمیته دائمی مجلس ملی به نخست‌وزیر، گفت که اگر پروژه‌ها باید «در یک دسته جمع‌آوری شوند» و منتظر بمانند تا کمیته دائمی برای ارائه تشکیل جلسه دهد، منطقه فرصت را از دست می‌دهد. بنابراین، اجازه دادن به نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری انعطاف‌پذیرترین روش است، البته مجلس ملی هنوز کل بودجه را کنترل می‌کند.

منبع: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html