نگرانی از پیشرفت ساخت استراحتگاه‌ها در بزرگراه شمال-جنوب

پیشرفت کند پروژه‌های استراحتگاه نه تنها مشکلاتی را برای کاربران جاده ایجاد می‌کند، بلکه مستقیماً بر طرح جمع‌آوری عوارض برای بخش‌های بزرگراه شمال-جنوب شرقی که توسط دولت سرمایه‌گذاری شده است، تأثیر می‌گذارد.

توقف استراحت در بزرگراه داو گیای - فان تیت

گیر کرده در حال پیشرفت

بی‌صبری را می‌توان در اطلاعیه رسمی شماره ۲۶۸۰/CDBVN-QLCL که اخیراً توسط اداره راه ویتنام ( وزارت ساخت و ساز ) به Futabuslines - Thanh Hiep Phat Joint Venture، سرمایه‌گذار پروژه ساخت ایستگاه استراحت Km90+900 تحت پروژه Cam Lam-Vinh Hao Component در بزرگراه شمال-جنوب شرقی در اوایل این هفته ارسال شده است، مشاهده کرد.

به گفته آقای نگوین مان ثانگ، معاون مدیر اداره راه ویتنام، پروژه استراحتگاه کیلومتر ۹۰+۹۰۰ تحت پروژه کام لام - وین هائو، توسط اداره بزرگراه ویتنام (که اکنون اداره راه ویتنام نام دارد) و شرکت مشترک Futabuslines - Thanh Hiep Phat تحت قرارداد شماره ۰۵/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN در تاریخ ۳ آگوست ۲۰۲۴ (که از ۲۱ آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است) امضا شد.

به طور خاص، برای پروژه استراحتگاه کیلومتر ۹۰+۹۰۰ از پروژه کام لام-وین هائو، سرمایه‌گذار باید کل پروژه را ظرف ۱۵ ماه (تا ژوئیه ۲۰۲۶) و ۱۲ ماه برای کارهای خدمات عمومی (۳۱ دسامبر ۲۰۲۵) تکمیل کند.

با این حال، تا تاریخ ۱۹ ژوئن ۲۰۲۵، هیئت مدیریت پروژه ۸۵ - واحدی که توسط وزارت ساخت و ساز برای مدیریت پروژه استراحتگاه کیلومتر ۹۰+۹۰۰ تحت پروژه کام لام-وین هائو منصوب شده است - هنوز اسناد طراحی اولیه را دریافت نکرده و بسیج ماشین آلات، تجهیزات و منابع انسانی برای انجام حفاری‌های نقشه برداری و کارهای ساختمانی را نیز ثبت نکرده است.

در اطلاعیه رسمی شماره ۲۶۸۰ اداره راه ویتنام به وضوح آمده است: «اداره راه ویتنام به سرمایه‌گذاران هشدار می‌دهد که پیشرفت اجرای پروژه توقفگاه کیلومتر ۹۰+۹۰۰ تحت پروژه کام لام-وین هائو بسیار کند است و این خطر وجود دارد که طبق برنامه زمانی مورد نظر دولت و نخست‌وزیر تکمیل نشود.»

در اطلاعیه رسمی شماره ۲۶۸۰، اداره راه ویتنام از سرمایه‌گذار مذکور درخواست کرد که قرارداد امضا شده را با جدیت اجرا کند، کار بررسی توپوگرافی و زمین‌شناسی را به سرعت به عنوان مبنایی برای تکمیل گزارش مطالعه امکان‌سنجی و رویه‌های زیست‌محیطی تکمیل کند؛ پروژه را طبق مقررات ارزیابی و تصویب کند.

رئیس اداره راه ویتنام تأکید کرد: «سرمایه‌گذار باید کارهای خدمات عمومی ایستگاه استراحت را تکمیل کند تا از پیشرفت جمع‌آوری عوارض پروژه بزرگراه از اول ژانویه ۲۰۲۶ اطمینان حاصل شود و باید مسئول تأخیر در تکمیل سرمایه‌گذاری و ساخت ایستگاه استراحت باشد که بر طرح جمع‌آوری عوارض در بودجه دولت تأثیر می‌گذارد.»

علاوه بر پروژه ساخت استراحتگاه Km90+900 تحت پروژه کام لام - وین هائو، سرمایه‌گذاری مشترک Futabuslines همچنین نشانه‌هایی از "به بن‌بست رسیدن" در پروژه سرمایه‌گذاری و تجاری استراحتگاه Km366+850 (مسیر راست) و Km366+920 (مسیر چپ) تحت پروژه بزرگراه ملی 45 - نگی سون در بزرگراه شمال - جنوب شرقی را نشان می‌دهد.

این یک پروژه سرمایه‌گذاری برای ایجاد یک ایستگاه استراحت است که شرکت مشترک Futabuslines در مارس 2025 قراردادی را با اداره راه ویتنام امضا کرد که تصریح می‌کند: حداکثر دوره سرمایه‌گذاری ساخت و ساز 12 ماه است؛ حداکثر زمان تکمیل کارهای خدمات عمومی 9 ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قرارداد است و "طرف B مسئول شروع ساخت و ساز ظرف حداکثر 3 ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قرارداد است...".

اگرچه هیئت مدیریت پروژه ۲ - واحدی که توسط وزارت ساخت و ساز مجاز به سازماندهی و اجرای پروژه سرمایه‌گذاری تجاری استراحتگاه تحت پروژه بزرگراه ملی ۴۵ - پروژه Nghi Son Component - شده است - به طور مداوم اسنادی را برای درخواست ارسال کرده است، اما پیشرفت بسیار کند بوده است.

تا تاریخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵، کنسرسیوم سرمایه‌گذار فقط کار پاکسازی مین را تکمیل کرده است، هنوز کار دیگری خارج از محل اجرا نکرده است و هنوز پیشرفت دقیق را برای ارسال به هیئت مدیریت پروژه ۲ و اداره راه ویتنام به عنوان مبنایی برای نظارت، مجدداً تنظیم نکرده است.

رئیس هیئت مدیره مدیریت پروژه ۲ ابراز نگرانی کرد: «به طور خاص، کنسرسیوم Futabuslines هنوز انتخاب پیمانکار ساختمانی را تکمیل نکرده است، که این امر تأثیر زیادی بر پیشرفت اجرای ایستگاه‌های استراحت دارد و منجر به خطر بالای عدم تکمیل کارهای خدمات عمومی و جایگاه‌های سوخت قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ می‌شود.»

گره زمینی

مشخص است که پیشرفت کند نه تنها در سرمایه‌گذاری مشترک Futabuslines اتفاق می‌افتد، بلکه در پروژه‌های سرمایه‌گذاری توقفگاه در بزرگراه شمال-جنوب شرقی نیز کاملاً رایج است.

در اواسط ژوئن ۲۰۲۵، اداره راه ویتنام مجبور شد در مورد پیشرفت سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از ۵ استراحتگاه در بزرگراه شمال-جنوب در شرق، شامل: مای سون - بزرگراه ملی ۴۵، نگی سون - دین چائو، دین چائو - بای وت، بونگ - ون نین، ون نین - کام لو، به کنسرسیوم سرمایه‌گذاران به رهبری پترولیمکس « هشدار قرمز» صادر کند.

از این تعداد، ۳ استراحتگاه متعلق به پروژه‌های جزئی هستند: مای سون - بزرگراه ملی ۴۵، نگی سون - دین چائو، دین چائو - بای ووت. کارهای پاکسازی محل اساساً تکمیل شده‌اند، اما اجرای آنها بسیار کند است و پیشرفت پیشنهادی را تضمین نمی‌کند و خطر عدم تکمیل پروژه‌ها طبق قراردادهای امضا شده وجود دارد.

طبق اعلام اداره راه ویتنام، علاوه بر مشکلات داخلی سرمایه‌گذاران، پیشرفت اجرای 20 پروژه سرمایه‌گذاری برای استراحتگاه‌ها در بزرگراه شرق-جنوب نیز به شدت تحت تأثیر کارهای پاکسازی محل قرار دارد.

آقای نگوین کوانگ گیانگ، معاون مدیر اداره راه ویتنام، گفت که آزادسازی محل برای پروژه‌های استراحتگاه اغلب به کندی انجام می‌شود. اکثر پروژه‌های استراحتگاه فقط بخشی از محل را با مساحت چند هکتار مطابق با مقیاس کوچک قبلی به همراه بزرگراه شمال-جنوب در شرق هنگام اجرای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز واگذار می‌کنند.

با این حال، در تصمیم شماره 938/QD-BGTVT مورخ 31 ژوئیه 2023 وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) در مورد تأیید شبکه استراحتگاه‌ها در بزرگراه شرق-جنوب، مقیاس استراحتگاه‌ها به 3-5 هکتار در هر طرف افزایش یافت تا فضای توسعه بلندمدت تضمین شود.

بنابراین، هیئت‌های مدیریت پروژه و شهرداری‌ها باید از ابتدا و با توجه به مقیاس ایستگاه جدید، رویه‌های پاکسازی اضافی محل را انجام دهند که زمان زیادی می‌برد، به خصوص در زمانی که تغییرات زیادی در مقررات مربوط به زمین وجود دارد (قانون زمین ۲۰۲۴، برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح منطقه و برنامه‌ها باید تنظیم شوند تا واجد شرایط انجام رویه‌های جبران خسارت و پاکسازی محل باشند).

تا اواسط ژوئن ۲۰۲۵، از ۸ ایستگاهی که از اوت ۲۰۲۴ قرارداد امضا کرده بودند، ۴ ایستگاه کل سایت را تحویل داده بودند، ۳ ایستگاه فقط بخشی از سایت را تحویل داده بودند و ۱ ایستگاه هنوز سایت را تحویل نداده بود.

برای ۱۰ ایستگاهی که در بازه زمانی مارس تا آوریل ۲۰۲۵ قرارداد آنها منعقد شده است، ۶ ایستگاه عملیات پاکسازی محل را به پایان رسانده‌اند، ۳ ایستگاه فقط بخشی از محل را تحویل داده‌اند و ۱ ایستگاه هنوز محل را تحویل نداده است. حتی ایستگاه‌هایی وجود دارند که سرمایه‌گذاران نمی‌توانند برای بررسی و ایجاد پروژه‌ها به آنها دسترسی داشته باشند.

درست در پروژه ساخت استراحتگاه کیلومتر ۹۰+۹۰۰ از مجموعه پروژه کام لام - وین هائو، تا ۱۷ ژوئن ۲۰۲۵ طول کشید تا هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری و توسعه صندوق زمین ناحیه نین سون (استان خان هوا) واگذاری ۹.۷۶/۱۱.۱۹ هکتار را به شرکت سرمایه‌گذاری مشترک فوتابوس‌لاین ترتیب دهد و بدین ترتیب رسماً "زمان اجرای" پروژه را آغاز کند.

پیشرفت کند پروژه‌های استراحتگاه نه تنها مشکلاتی را برای کاربران جاده ایجاد می‌کند، بلکه مستقیماً بر طرح جمع‌آوری عوارض برای بخش‌های بزرگراه شمال-جنوب شرقی که توسط دولت سرمایه‌گذاری شده است، تأثیر می‌گذارد.

در ماده ۳ فرمان شماره ۱۳۰/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴ دولت در مورد اخذ عوارض استفاده از بزرگراه برای وسایل نقلیه‌ای که در بزرگراه‌های متعلق به عموم مردم تردد می‌کنند و مستقیماً توسط دولت مطابق با مفاد قانون مدیریت و اداره می‌شوند، تکمیل ساخت و ساز خدمات عمومی توقفگاه‌ها یکی از شرایط اجرای اخذ عوارض بزرگراه توسط دولت است.

رئیس اداره راه ویتنام ابراز نگرانی کرد: «در مقایسه با این آیین‌نامه، هدف اخذ عوارض از ۵ بخش بزرگراه که توسط دولت از اول ژانویه ۲۰۲۶ سرمایه‌گذاری شده است، شامل مای سون - بزرگراه ملی ۴۵، بزرگراه ملی ۴۵ - نگی سون، نگی سون - دین چاو، وین هائو - فان تیت، فان تیت - دائو گیای، در معرض خطر عدم تحقق است.»

منبع: https://baodautu.vn/sot-ruot-tien-do-xay-tram-dung-nghi-tren-cao-toc-bac---nam-d312867.html