اصلاح قانون گمرک: رفع موانع و ارتقای گمرک دیجیتال

(Chinhphu.vn) - بعد از ظهر 27 مه، معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآن، ریاست شورای ارزیابی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون گمرک را بر عهده داشت.

معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآن، ریاست جلسه را بر عهده داشت - عکس: VGP/DA

در طول ارزیابی، نمایندگان وزارت امنیت عمومی درخواست افزودن و شفاف‌سازی سازوکار هماهنگی بین اداره گمرک و نیروی پلیس در تبادل اطلاعات، کشف، تحقیق و رسیدگی به قاچاق، تقلب تجاری و حمل و نقل غیرقانونی کالا از مرز را داشتند؛ و همچنین خواستار بهبود بیشتر مقررات مربوط به مدیریت ریسک، بازرسی گمرکی و نظارت بر کالاهای پرخطر شدند.

در خصوص ارتباط و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان گمرک و پایگاه داده عملیاتی وزارت امنیت عمومی، نماینده وزارت امنیت عمومی پیشنهاد داد که یک واحد به عنوان نقطه کانونی برای انجام کار تجزیه و تحلیل و ارزیابی خطرات و شناسایی سریع سازمان‌ها و افرادی که نشانه‌هایی از نقض قانون در فعالیت‌های واردات و صادرات دارند، اختصاص داده شود.

در خصوص مدیریت کالاهای وارداتی و صادراتی از طریق پلتفرم‌های تجارت الکترونیک، نماینده‌ای از سازمان بازرسی کل کشور پیشنهاد داد که بندی در مورد ساخت یک پورتال گمرکی اختصاصی که مستقیماً با پلتفرم‌های تجارت الکترونیک بین‌المللی و داخلی مرتبط باشد، اضافه شود؛ و همزمان داده‌های شناسایی با سیستم ملی شناسایی الکترونیکی (VNeID) مرتبط شوند، زیرا تجارت الکترونیک فرامرزی حجم سفارشات بسیار زیادی دارد اما ارزش سفارشات آن کم است.

قانونی کردن سازوکار تعامل‌پذیری فنی، به سمت کنترل خودکار داده‌ها تغییر جهت می‌دهد، از تقسیم سفارشات برای فرار مالیاتی جلوگیری می‌کند و از اختلال در جریان زنجیره تأمین جلوگیری می‌کند.

نمایندگان انجمن تجاری خدمات لجستیک ویتنام از اصلاحات رویه‌های اداری در بخش گمرک در سال‌های اخیر بسیار قدردانی کردند و در عین حال پیشنهاد دادند که مقررات تکمیلی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار، بازرسی تخصصی، رسیدگی به کالاهای معوقه و تکمیل سازوکار یک مرحله‌ای و فناوری دیجیتال اعمال شود.

در پایان این جلسه، معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اونه، اظهار داشت که شورای ارزیابی به اتفاق آرا بر لزوم اصلاح قانون گمرک برای بهبود چارچوب نهادی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، همسویی با مدل دولت محلی دو لایه و حل مشکلات ناشی از اجرای قانون گمرک سال ۲۰۱۴ توافق کرد.

به گفته معاون وزیر، اصلاح قانون همچنین با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی که الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را در شرایط جدید برآورده کند، انجام می‌شود و به بازسازی فرآیندهای عملیاتی و ایجاد گمرک دیجیتال در فرآیند تحول دیجیتال قوی فعلی کمک می‌کند.

معاون وزیر در مورد تجارت الکترونیک فرامرزی پیشنهاد داد که بررسی مقرراتی که مالک پلتفرم‌های تجارت الکترونیک، یعنی نهاد مسئول اظهارنامه گمرکی، را شناسایی می‌کنند، ادامه یابد تا از رعایت قانون تجارت الکترونیک اطمینان حاصل شود.

به گفته معاون وزیر، قانون فعلی فقط تصریح می‌کند که مالک پلتفرم مسئول مدیریت، فعالیت، تأیید فروشندگان و هماهنگی ارائه اطلاعات به سازمان‌های دولتی است؛ این قانون به طور خودکار حق معامله یا عمل به عنوان نماینده قانونی فروشنده در همه موارد را به عهده نمی‌گیرد.

معاون وزیر در خصوص مقرراتی که خریداران و فروشندگان کالا در حال عبور از مرزها را ملزم به تأیید هویت الکترونیکی خود می‌کند، اظهار داشت که لازم است دامنه و سطح تأیید هویت و همچنین سازوکارهای حفاظت، ذخیره‌سازی و اشتراک‌گذاری داده‌ها برای اطمینان از رعایت مقررات مربوط به حفاظت از داده‌های شخصی، شفاف‌سازی شود.

نمایندگان در جلسه نظرات خود را بیان می‌کنند. عکس: VGP/DA

در مورد مقررات مربوط به رویه‌های اداری، معاون وزیر، دانگ هوانگ اونه، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی آنها با روحیه نوآوری در قانونگذاری ادامه دهد و فقط مواردی را در قانون تصریح کند که در صلاحیت مجلس ملی است؛ در حالی که مسائلی با ماهیت رویه‌ای، توالی و فرآیند باید مورد مطالعه قرار گرفته و برای تنظیم دقیق به دولت واگذار شود.

معاون وزیر همچنین خاطرنشان کرد که برخی از مقررات هنوز ممکن است مشکلات عملی ایجاد کنند. به طور خاص، در مورد مقرراتی که مشاغل انبارداری را ملزم به مسئولیت دفع کالاهای آلاینده محیط زیست در مواردی که مالک قابل شناسایی نیست، می‌کند، مطالعه دقیق‌تر بر اساس مفاد قانون مدنی برای اطمینان از انصاف و معقولیت و جلوگیری از انتقال تمام هزینه‌ها و مسئولیت‌ها به مشاغل در زمانی که نهاد دارای حقوق و تعهدات نسبت به ملک هنوز شناسایی نشده است، ضروری است.

علاوه بر این، آیین‌نامه مربوط به حداکثر دوره پنج ساله برای بازرسی‌های پس از ترخیص نیز باید مورد بررسی قرار گیرد تا از سازگاری آن با قانون مرور زمان برای مجازات‌های اداری تحت قانون رسیدگی به تخلفات اداری اطمینان حاصل شود.

معاون وزیر دادگستری همچنین از نهاد تدوین‌کننده قانون درخواست کرد تا ضرورت لغو و انتقال مفاد را به دقت ارزیابی کند تا از ایجاد خلأهای قانونی در اجرای قانون، به‌ویژه در موارد مربوط به مجوزها، درخواست‌های جاری یا رویه‌های انتقالی بین مقررات قدیمی و جدید، جلوگیری شود.

در عین حال، لازم است نظرات اعضای شورای ارزیابی به طور کامل لحاظ شود و پیش‌نویس قانون و پرونده پروژه قبل از ارائه به دولت برای بررسی طبق روال مقرر، به اصلاح و تکمیل آن ادامه داده شود.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-hai-quan-thao-go-diem-nghen-thuc-day-hai-quan-so-102260527210244889.htm