اصلاح قانون راه آهن، افزودن سازوکارهای ویژه متعدد

صبح امروز (31 اکتبر)، وزارت حمل و نقل کارگاهی را برای جمع‌آوری گسترده نظرات در مورد پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) برگزار کرد.

اصلاح و اضافه کردن بسیاری از مطالب جدید

آقای تران تین کان، مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، گفت که پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) توسط وزارت حمل‌ونقل به عنوان یک وظیفه مهم و دارای اولویت بالا برای تحقق جهت‌گیری توسعه اجتماعی -اقتصادی مصوب کنگره حزب شناخته شده است.

وزارت حمل و نقل به طور کامل نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، سازمان‌ها، کارشناسان و افراد را برای تکمیل پیش‌نویس قانون و ارائه آن به مراجع ذیصلاح، دریافت خواهد کرد.

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 1. — تران تین کان، مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، گفت که پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) مطالب زیادی را اضافه می‌کند و پایه و اساسی برای توسعه راه‌آهن ایجاد می‌کند.

آقای کان گفت که پیش‌نویس قانون دارای ۸ فصل و ۷۹ ماده است. علاوه بر مفاد به ارث رسیده از قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷، این قانون مفاد مربوط به سرمایه‌گذاری در ساخت راه‌آهن، بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن، مسئولیت‌های نهادها و بودجه در مدیریت و نگهداری زیرساخت‌های راه‌آهن را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ تعدادی از مفاد را برای ایجاد پایه و اساس توسعه صنعت راه‌آهن اصلاح و تکمیل می‌کند...

وزارت حمل و نقل، تیم‌های تحقیقاتی و بررسی میدانی را در کشورهایی با سیستم‌های ریلی توسعه‌یافته در جهان مانند فرانسه، آلمان، اسپانیا، چین، کره و غیره سازماندهی کرده است تا از آنها سیاست‌هایی متناسب با شرایط عملی فعلی ویتنام پیشنهاد شود.

مدیر اداره راه آهن ویتنام، تران تین کان

این پیش‌نویس همچنین نحوه بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن؛ مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن توسط مقامات محلی برای راه‌آهن‌های منطقه‌ای؛ مقررات مربوط به ارزیابی و صدور گواهینامه ایمنی سیستم؛ مقررات مربوط به توسعه صنعت راه‌آهن و آموزش و توسعه منابع انسانی برای راه‌آهن‌ها؛ و تعدادی از مقررات مربوط به حفاظت از محیط زیست را تنظیم می‌کند.

آقای نگوین هوی هین، معاون مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، با معرفی سیاست‌های جدید در زمینه سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های ریلی، گفت که پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) نوع راه‌آهن منطقه‌ای و مسئولیت‌های افراد در سرمایه‌گذاری در ساخت، نگهداری و بهره‌برداری از راه‌آهن‌های منطقه‌ای را تکمیل می‌کند تا منابع سرمایه‌گذاری از مناطق محلی را تشویق کند و موقعیتی فعال برای مناطق محلی ایجاد کند تا در ساخت راه‌آهن سرمایه‌گذاری کنند و به نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه پاسخ دهند.

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 2. — در این کارگاه، بسیاری از نمایندگان اظهار داشتند که اصلاح قانون باید یک مسیر قانونی گسترده و باز برای اجرای عملی و انعطاف‌پذیر آن ایجاد کند.

در عین حال، لازم است آیین‌نامه‌ای که امکان ایجاد یک طراحی فنی جامع (طراحی مهندسی اولیه، که از این پس به عنوان طراحی FEED نامیده می‌شود) را به جای طراحی پایه در گزارش مطالعه امکان‌سنجی فراهم می‌کند، تکمیل شود تا زمان اجرای پروژه برای پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت و پروژه‌های راه‌آهن شهری که از فناوری پیشرفته و فناوری جدید استفاده می‌کنند، تحت نظارت مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، کوتاه شود.

تکمیل مقررات مربوط به بهره‌برداری از زمین در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن برای به حداکثر رساندن منابع برای توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن و مسئولیت‌های نهادها در اجرا.

آقای دونگ هونگ آن، معاون مدیر اداره راه آهن ویتنام، در خصوص سیاست توسعه صنعت راه آهن و منابع انسانی راه آهن گفت که پروژه‌های راه آهن در آینده، به ویژه پروژه ساخت راه آهن سریع السیر شمال-جنوب و پروژه‌های راه آهن شهری، بازار عظیمی برای صنعت راه آهن ایجاد خواهند کرد.

برای خودکفایی تدریجی در تحقیق و تولید برخی از انواع مواد و تجهیزات کلیدی (ریل، سوئیچ، تجهیزات سیگنالینگ الکتریکی و غیره) و وسایل نقلیه ریلی، لازم است سازوکار مشخصی برای ایجاد شرایطی وجود داشته باشد که به شرکت‌های داخلی دستور داده شود تا برخی از وظایف کلیدی و استراتژیک توسعه صنعت راه‌آهن را به عنوان پیش‌نیاز توسعه صنعت راه‌آهن انجام دهند.

بنابراین، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد محصولات صنعتی ویژه مانند اطلاعات سیگنال، لوکوموتیو، مواد ویژه (ریل، سوئیچ، لوازم جانبی) به عنوان محصولات با فناوری پیشرفته که برای سرمایه‌گذاری در اولویت قرار دارند و برای توسعه تشویق می‌شوند، اضافه کرده است؛ مقرراتی در مورد سازوکارها، معیارهای سفارش و واگذاری وظایف به سازمان‌ها و شرکت‌های داخلی برای انجام تعدادی از وظایف کلیدی توسعه صنعت راه‌آهن.

مقررات تکمیلی در مورد انتقال فناوری و آموزش؛ مقررات مربوط به بهره‌مندی متخصصان و دانشمندان شرکت‌کننده در حوزه انتقال فناوری و تولید محصولات صنعتی ریلی از سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی ویژه برای جذب و استفاده از منابع انسانی با فناوری بالا...

ایجاد یک کریدور قانونی و بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های راه‌آهن

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 3. — آقای نگوین نگوک دونگ، معاون سابق وزیر حمل و نقل، تجربیات خود در توسعه راه آهن سایر کشورها، از جمله سازوکارها و سیاست‌ها را به اشتراک گذاشت.

در این کارگاه همچنین آقای نگوین نگوک دونگ، معاون سابق وزیر حمل و نقل، نتایج اصلی پروژه «تجارب خوب بین‌المللی برای حمایت از سازمان راه‌آهن ویتنام در تدوین قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)» را ارائه کرد. به طور خاص، تمرکز بر موضوعات زیر بود: راه‌آهن پرسرعت؛ راه‌آهن شهری؛ تغییرات اقلیمی؛ مدیریت ایمنی راه‌آهن و توصیه‌هایی برای اصلاحات و الحاقیه‌های قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده).

آقای دونگ در مورد تجربه بین‌المللی در توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت تأکید کرد که کشورهای جهان عمدتاً در راه‌آهن‌های پرسرعت برای خدمت‌رسانی به حمل‌ونقل مسافر سرمایه‌گذاری می‌کنند؛ حمل‌ونقل بار نیز در برخی کشورها مورد بهره‌برداری قرار گرفته است، اما نه به‌طور گسترده.

آقای دونگ گفت: «سرمایه‌گذاری‌های راه‌آهن پرسرعت در جهان عمدتاً به شکل سرمایه‌گذاری عمومی است. تعداد کمی از مسیرها به شکل مشارکت عمومی-خصوصی سرمایه‌گذاری شده‌اند، اما همچنان به حمایت‌های دولتی زیادی مانند پشتیبانی برای هزینه‌های ساخت‌وساز یا به شکل پرداخت‌های دولتی برای هزینه‌های عملیاتی و نگهداری نیاز دارند تا ریسک درآمدی برای سرمایه‌گذاران کاهش یابد.»

بنابراین، به گفته آقای دونگ، لازم است پیش‌نویس قانون با مقرراتی در مورد نقش دولت در بسیج منابع برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت؛ در مورد نقش و مسئولیت‌های محلات شرکت‌کننده در پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت که از محلات عبور می‌کنند، تکمیل شود...

در این کارگاه، نمایندگانی از مناطق، مشاغل و کارشناسان ایده‌های زیادی ارائه دادند. در میان آنها، پیشنهاد شد که اصلاحاتی به منظور ایجاد یک کریدور قانونی گسترده و مطلوب، بسیج موضوعات و منابع برای مشارکت در سرمایه‌گذاری، توسعه زیرساخت‌ها، تجارت زیرساخت‌ها، خدمات پشتیبانی حمل و نقل و غیر حمل و نقلی؛ بسیج منابع داخلی برای توسعه صنعت راه‌آهن؛ تضمین ارتباط با سایر شیوه‌های حمل و نقل برای ارتقای همزمان شیوه‌ها...

آقای وو هونگ ترونگ، مدیر کل شرکت متروی هانوی لیمیتد، گفت که مقررات فعلی بسیار مفصل هستند، بنابراین اصلاح قانون بسیار دشوار است. بنابراین، قانون اصلاح‌شده راه‌آهن نباید مفصل باشد، بلکه فقط باید اصولی باشد.

آقای ترونگ نظر خود را اینگونه بیان کرد: «در تدوین قوانین باید رویکرد جدیدی وجود داشته باشد: قوانین باید چارچوبی ارائه دهند و چشم‌انداز بلندمدت داشته باشند؛ نه اینکه احکام تحت اختیار دولت و بخشنامه‌ها را قانونی کنند؛ نه اینکه جنبه اجرایی پیدا کنند؛ قوانین باید در دسترس و در مدیریت موقعیت‌های عملی که در حین اجرا پیش می‌آیند، انعطاف‌پذیر باشند.»

منبع: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm