تقویت سازوکار نظارتی مربوط به مراحل ورشکستگی

در جریان بحث گروهی در مورد پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده) در ۲۳ اکتبر، رئیس مجلس ملی، تران تان من، ارزیابی کرد که این لایحه پیشرفت‌هایی داشته و بر محدودیت‌های قانون قدیمی غلبه کرده است، اما تقویت سازوکار نظارت ضروری است.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، نماینده مجلس ملی از شهر کان تو ، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نکته قابل توجه این است که این لایحه یک رویه مستقل برای بازیابی دارایی‌ها ایجاد کرده است؛ رویه‌های ورشکستگی را کوتاه‌تر کرده است؛ از فناوری دیجیتال استفاده کرده و نقش طرف‌های مرتبط مانند مدیران و شرکت‌های مدیریت دارایی را بهبود بخشیده است؛ مکانیسم حمایت دولتی را بهبود بخشیده است؛ دامنه کاربرد، از جمله ورشکستگی افراد و شرکت‌های خارجی را گسترش داده است. با این حال، رئیس مجلس ملی همچنین از آژانس تدوین‌کننده و کمیته اقتصادی و مالی درخواست کرد تا به بررسی مشکلات احتمالی که ممکن است پیش بیاید، ادامه دهند.

رئیس مجلس ملی در مورد خطر سوءاستفاده از رویه اعاده دادرسی خاطرنشان کرد که اولویت اعاده دادرسی مستقل می‌تواند برای طولانی کردن زمان، جلوگیری از ورشکستگی واقعی، منجر به از دست دادن دارایی‌ها یا تأثیرگذاری بر منافع طلبکاران مورد سوءاستفاده قرار گیرد. این موضوعی است که نیاز به توجه دارد.

رئیس مجلس ملی در مورد تأثیر این موضوع بر بودجه دولت گفت که تنظیم هزینه‌های پیش‌پرداخت از بودجه می‌تواند باعث اتلاف شود و منبع آن به دقت کنترل نشود. بنابراین، لازم است تأثیر مالی ارزیابی شود و منابع تأمین مالی خاص طبق قانون بودجه دولت که در نهمین دوره مجلس ملی تصویب شده است، تعیین شود.

در مورد مرجع رسیدگی به اختلافات، به گفته رئیس مجلس ملی، واگذاری حل و فصل همه اختلافات مرتبط به دیوان عدالت اداری مثبت است، اما ممکن است منجر به تداخل با سایر قوانین مانند قانون مدنی، قانون داوری و... شود، بنابراین، لازم است برای جلوگیری از اختلافات، بررسی‌ها ادامه یابد.

رئیس مجلس ملی همچنین به فقدان مقررات دقیق در مورد فروش دارایی‌ها اشاره کرد. لایحه جدید فقط اصول را تصریح می‌کند و ارائه راهنمایی را به دولت واگذار می‌کند. رئیس مجلس ملی گفت که این امر می‌تواند باعث تأخیر در رسیدگی به دارایی‌ها شود.

رئیس مجلس ملی در مورد درخواست برای شرکت‌های خارجی گفت که گسترش دامنه خوب است، اما برای جلوگیری از پیچیده شدن رویه‌ها، به ویژه مسائل مربوط به حقوق بین‌الملل، دستورالعمل‌های خاصی لازم است.

با توجه به تحلیل فوق، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که این لایحه باید سازوکار نظارتی را برای جلوگیری از سوءاستفاده تقویت کند. باید آیین‌نامه‌ای در مورد حداکثر زمان لازم برای روند وصول (مثلاً حداکثر ۶ ماه یا ۱۲ ماه) به همراه یک سازوکار نظارتی مستقل از سوی آژانس دولتی یا شورای طلبکاران اضافه شود. می‌توان از تجربه سایر کشورها در این زمینه درس گرفت.

در کنار آن، بر تکمیل مقررات مالی و بودجه‌ای تمرکز کنید. لازم است معیارهای پیش‌پرداخت از بودجه به طور واضح تعریف شود تا از اتلاف جلوگیری شود. این امر فقط باید در مورد مشاغلی اعمال شود که دیگر دارایی ندارند اما پتانسیل بازیابی دارند، همراه با یک مکانیسم بازپرداخت پس از فروش دارایی‌ها. در عین حال، لازم است سایر سیاست‌های حمایتی مانند کاهش و تعویق مالیات ادغام شوند و از سازگاری با قوانین مالیاتی فعلی اطمینان حاصل شود، این یک مسئله بسیار مهم است.

رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد افزایش آموزش و حرفه‌ای‌سازی مدیران را داد. به طور خاص، قانون باید گواهینامه‌های بین‌المللی یا آموزش‌های دوره‌ای برای مدیران را الزامی کند. در عین حال، ایجاد یک سیستم ثبت نام آنلاین برای افزایش کمیت و کیفیت این تیم ضروری است که به کاهش زمان پردازش و افزایش اعتماد سرمایه‌گذاران خارجی کمک می‌کند.

به گفته رئیس مجلس ملی، ادغام عمیق‌تر فناوری مورد نیاز است. علاوه بر دیجیتالی شدن، استفاده از هوش مصنوعی یا بلاکچین برای تأیید دارایی‌ها و معاملات باید تنظیم شود و به شفاف‌سازی توزیع دارایی‌ها کمک کند. می‌توان از یک سیستم آنلاین در کنفرانس‌های «مجازی» طلبکاران برای کاهش هزینه‌های سفر استفاده کرد. رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که این یک موضوع جدید است و آژانس تدوین و آژانس تأیید باید بیشتر مطالعه کنند.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، نماینده مجلس ملی از شهر کان تو، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

رئیس مجلس ملی همچنین به موضوع هماهنگی با قوانین بین‌المللی اشاره کرد. بر این اساس، لازم است مقررات مربوط به ورشکستگی فرامرزی با ارجاع به کنوانسیون‌های بین‌المللی تکمیل شود؛ در عین حال، از تداخل با قانون شرکت‌های 2020 و قانون مدنی 2015 جلوگیری شود.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد که این قانون تخصصی و بسیار دشوار است؛ بنابراین، او پیشنهاد داد که نقش دولت در نظارت بر اجرای آن تقویت شود. بر این اساس، دولت باید کمیته‌ای را برای نظارت بر اجرای این قانون در ۲-۳ سال اول تشکیل دهد، بازخوردها را از مشاغل و دادگاه‌ها جمع‌آوری کند تا اصلاحات به موقع انجام شود.

در گروه‌های بحث، نمایندگان بر لزوم اصلاح قانون ورشکستگی برای غلبه بر کاستی‌های فعلی و بهبود امکان‌سنجی، شفافیت و کارایی در فرآیند اجرا توافق کردند.

علاوه بر این، بسیاری از نظرات بیان کردند که ارزیابی دقیق نحوه استفاده از بودجه و اعمال اقداماتی برای حمایت از مشاغل در حال ورشکستگی ضروری است؛ لازم است رویه‌های توانبخشی در رویه‌های ورشکستگی در پیش‌نویس قانون اضافه شود، اما لازم است که کارایی اقتصادی و کارایی مدیریت دولتی این اقدام ارزیابی شود.

نماینده نگوین ون کوانگ (دا نانگ) خاطرنشان کرد که بزرگترین مشکل و معضل فعلی، زمان حل و فصل است. دلیل آن این است که به طور متوسط، یک پرونده از حدود ۱۸ ماه تا ۲۴ ماه و برخی پرونده‌ها حتی تا ۳۶ ماه طول می‌کشد، یعنی حدود ۳ سال یا حتی تا ۴ سال، برای حل و فصل یک پرونده ورشکستگی.

این نماینده اظهار داشت: «در خصوص رویه‌ها و فرآیندهای فعلی، اگر ما رویه‌های ویژه را حل و فصل نکنیم و به کار نبریم، اثربخشی حل و فصل یک پرونده ورشکستگی حاصل نخواهد شد.»

نماینده نگوین ون کوانگ گفت که اگرچه رویه‌های موجود در این قانون اصلاح‌شده ورشکستگی کوتاه‌تر شده است، اما مشکلات و مسائلی که در طول فرآیند حل و فصل ایجاد می‌شوند، مسائلی هستند که باید مورد توجه قرار گیرند.

برخی از نمایندگان نظرات خود را در مورد مقرراتی که هنوز در عمل مشکل‌ساز و ناکافی هستند، رفع تنگناها در حل پرونده‌های ورشکستگی، ایجاد یک مسیر قانونی مطلوب برای شرکت‌ها و تعاونی‌ها جهت احیای فعالیت‌های تجاری، اعلام ورشکستگی و انحلال سریع شرکت‌ها و تعاونی‌هایی که دیگر قادر به بازیابی نیستند، آزادسازی منابع، حمایت از تولید و تجارت، ارتقای اقتصاد، ایجاد یک محیط تجاری سالم، کمک به بهبود محیط سرمایه‌گذاری و تجارت و افزایش رقابت‌پذیری ملی ارائه دادند...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm