اختیارات هر نهاد نظارتی را به روشنی تعریف کنید

صبح روز ۲۴ اکتبر، به دستور معاون رئیس مجلس ملی، سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، مجلس ملی در تالار، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث و بررسی قرار داد.

نایب رئیس مجلس ملی ، سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

افزودن ۳ اصل برای تضمین فعالیت‌های نظارتی متمرکز و کلیدی

در گزارش مربوط به توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) که توسط دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم ارائه شد، آمده است که در مورد دامنه اصلاحات و نام قانون، بسیاری از نظرات پیشنهاد مطالعه و گسترش دامنه پیش‌نویس قانون را برای اصلاح و تکمیل جامع قانون فعلی نظارت مطرح کردند. در عین حال، بر مشکلات و کاستی‌های ناشی از مفاد قانونی به طور کامل غلبه شود، مبانی قانونی تکمیل شود و اثربخشی فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی بهبود یابد.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، بررسی، اصلاح و تکمیل کامل پیش‌نویس قانون را برای اطمینان از سازگاری با مفاد جدید قانون اساسی و قوانین مربوط به سازمان و دستگاه‌های دولتی مصوب مجلس ملی در نهمین اجلاسیه، دستور داد. با اجرای دقیق نتیجه‌گیری شماره 119-KL/TW و قطعنامه شماره 66-NQ/TW دفتر سیاسی ، پیش‌نویس قانون فقط مطالب اصلی، اصولی و پایدار تحت اختیار مجلس ملی را تصریح می‌کند؛ مفاد خاص در مورد ترتیب و رویه‌های انجام فعالیت‌های نظارتی... را حذف کرده و کمیته دائمی مجلس ملی را موظف به تصریح جزئیات می‌کند.

دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) ارائه داد. عکس: فام تان

تا به امروز، پیش‌نویس قانون در ۵ فصل و ۴۵ ماده تنظیم شده است، ۴۶ ماده کمتر از قانون فعلی نظارت (که ۵۵ ماده آن حذف، ۳۶ ماده به ارث رسیده و اصلاح شده و ۹ ماده جدید اضافه شده است). بر اساس محتویات پیش‌نویس قانون و تعداد موادی که حذف، اصلاح و به تازگی اضافه شده‌اند، کمیته دائمی مجلس ملی دامنه اصلاحات قانون را برای اصلاح جامع قانون فعلی نظارت تنظیم کرده و نام آن را به قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح شده) تغییر داده است.

در مورد اصول فعالیت‌های نظارتی (ماده ۳)، برخی از نظرات پیشنهاد اضافه کردن اصل تضمین رهبری مطلق، جامع و مستقیم حزب کمونیست ویتنام را دادند. برخی از نظرات پیشنهاد کردند که قانون فعلی نظارت برای تکمیل و تنظیم کامل‌تر اصول در فعالیت‌های نظارتی، با تضمین اینکه فعالیت‌های نظارتی دارای تمرکز، نکات کلیدی و مرتبط با سایر وظایف مهم مجلس ملی و شوراهای مردمی هستند، مورد بررسی قرار گیرد.

بر اساس به ارث بردن اصول فعالیت‌های نظارتی مندرج در قانون فعلی نظارت، و همزمان با جذب نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، بررسی، مطالعه دقیق و افزودن ۳ اصل جدید در ماده ۳ پیش‌نویس قانون را دستور داده است که عبارتند از: تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب کمونیست ویتنام؛ نظارت جامع اما با تمرکز، نکات کلیدی، پیروی دقیق از واقعیت؛ تضمین ارتباط بین فعالیت‌های نظارتی و تکمیل سیاست‌ها و قوانین، تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور و مناطق.

تکمیل فعالیت‌های جدید کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته نظارت مجلس ملی

در خصوص فعالیت‌های تکمیلی کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی که بر سازماندهی جمع‌آوری نظرات در طول فرآیند تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌ها نظارت دارند (مواد ۱۷ و ۲۰)، برخی از نظرات، فعالیت‌های تکمیلی کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی را که بر انطباق سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح با سازماندهی جمع‌آوری نظرات در طول فرآیند تدوین سیاست‌ها و تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌ها نظارت دارند، پیشنهاد کردند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

این پیش‌نویس قانون، با گنجاندن نظرات نمایندگان مجلس ملی، بر اساس بررسی دقیق و تضمین انطباق با مفاد ماده ۳۳ قانون انتشار اسناد قانونی، فعالیت‌های جدیدی را برای کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی در مورد نظارت بر انطباق سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح با سازماندهی جمع‌آوری نظرات در طول فرآیند تدوین قوانین، مصوبات مجلس ملی، احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی (در بند h، بند ۱، ماده ۱۷ و در بند g، بند ۱، ماده ۲۰) اضافه کرده است.

در مورد اختیارات نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (مواد ۱۳، ۱۶، ۱۹، ۲۲، ۲۵، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۶ و ۳۷)، برخی از نظرات پیشنهاد مطالعه و اصلاح را دادند تا به روشنی اختیارات نظارتی عالی مجلس ملی، نظارت کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی، به طور منظم و متمرکز، بر سازمان‌های دولتی مرکزی تعریف شود؛ نظارت بر سازمان‌های دولتی محلی فقط در موارد ضروری واقعی انجام شود تا از تکرار فعالیت‌های نظارتی شورای مردمی جلوگیری شود.

به گفته کمیسیون دائمی مجلس ملی، ماده ۴ قانون فعلی نظارت، حکمی کلی در مورد صلاحیت افراد دارد، بدون اینکه به طور واضح افراد مشمول نظارت و دامنه نظارت را تعریف کند، که منجر به کاستی‌ها و تکرارهای فراوان در اجرا می‌شود و اثربخشی نظارت را کاهش می‌دهد.

نمایی از جلسه. عکس: کوانگ خان

برای غلبه بر این محدودیت، و همزمان اجرای سیاست تقویت تمرکززدایی، تفویض قدرت و جلب نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون در جهت موارد زیر اصلاح شد: حذف مقررات کلی، و همزمان تعریف واضح اختیارات هر نهاد نظارتی در مواد ۱۳، ۱۶، ۱۹، ۲۲، ۲۵، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۶ و ۳۷ پیش‌نویس قانون.

که در آن مقرر شده است: مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی به طور منظم بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح مرکزی نظارت می‌کنند.

شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق و کمیته‌های شورای خلق در سطح استان، مرتباً بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی ادارات، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح استان نظارت دارند؛ شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق و کمیته‌های شورای خلق در سطح بخش، بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی ادارات، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح بخش نظارت دارند.

در صورت لزوم به دلیل الزامات عملی، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی بر فعالیت‌های سایر نهادها در سطوح مرکزی و محلی نظارت خواهند داشت؛ شورای خلق و سازمان‌های شورای خلق در سطح استان بر سایر نهادها در سطح محلی نظارت خواهند داشت (این ماده همچنان از بند ۲ ماده ۴ قانون فعلی نظارت ارث می‌برد و صلاحیت نظارتی مجلس ملی بر سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد محلی را سلب نمی‌کند).

منبع: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html