تقویت ابتکار و مسئولیت محلی در استفاده از بودجه

افزایش خودمختاری محلی

صبح روز ۳ نوامبر، وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش به مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی، تأکید کرد که محتوای اصلی پیش‌نویس قانون، ادامه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت مرتبط با سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و بهبود کارایی حکومتداری است.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون، حکم مندرج در بند ۴، ماده ۱۳ قانون فعلی را حذف کرده و در عوض، به منظور کوتاه کردن مراحل، نخست وزیر را برای تأیید محدودیت وام‌دهی مجدد سالانه و محدودیت تضمین سالانه دولت مرتبط با تصویب طرح وام و بازپرداخت بدهی عمومی، غیرمتمرکز کرده است. وظایفی را به وزارت دارایی اضافه کرده است تا انعطاف‌پذیری در فرآیند اجرا تضمین شود و رویه‌های اداری کاهش یابد. در عین حال، وزارت دارایی موظف شده است تا به طور فعال اسناد مربوط به ارائه طرح وام و بازپرداخت بدهی عمومی سالانه را مدیریت و منتشر کند.

گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی اساساً با این پیشنهادات تمرکززدایی موافق است و در عین حال توصیه می‌کند که دولت به بررسی خود ادامه دهد تا اطمینان حاصل شود که مقررات تمرکززدایی و تفویض اختیار با افزایش بی‌طرفی، شفافیت و مدیریت مؤثر بسیج و استفاده از وام همراه است.

Tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho địa phương trong việc sử dụng ngân sách- Ảnh 1. — فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی را ارائه کرد. عکس: mediabaoquochoi

در این پیش‌نویس، قانون ابتکار عمل و خودمسئولیتی مقامات محلی را در تصمیم‌گیری و استفاده از بودجه افزایش می‌دهد. در کنار آن، پیش‌نویس قانون اصلاح می‌شود تا مقررات سطح استانی «برای اخذ تأیید از وزارت دارایی» در مورد شرایط و ضوابط اوراق قرضه دولت محلی حذف شود. در عوض، این قانون اختیار گزارش به شورای مردمی استان برای تأیید پروژه انتشار اوراق قرضه را به کمیته مردمی استان غیرمتمرکز می‌کند.

بررسی کمیته اقتصادی و مالی بیان کرد که این اصلاحیه با هدف افزایش استقلال محلی، کاهش رویه‌ها، کوتاه کردن زمان انتشار اوراق قرضه و تسهیل بسیج سریع‌تر سرمایه انجام شده است.

با این حال، کمیته اقتصادی و مالی بر لزوم تصریح واضح این نکته تأکید کرد که تفویض اختیار به شورای خلق در سطح استان باید در چارچوب کل مبلغ وام مصوب مجلس ملی و در چارچوب محدودیت کسری بودجه محلی مقرر باشد تا امنیت بدهی عمومی تضمین شود.

گسترش دسترسی به وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی برای واحدهای خدمات عمومی

به گفته وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، این پیش‌نویس قانون، ماده ۲۹ قانون فعلی را به طور جامع اصلاح می‌کند تا رویه‌های اداری را ساده کرده و موانع موجود برای غلبه بر کندی پرداخت سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی در دوران اخیر را برطرف کند.

Tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho địa phương trong việc sử dụng ngân sách- Ảnh 2. — نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: mediabaoquochoi

گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی اساساً با این سیاست ساده‌سازی موافقت کرد، اما پیشنهاد داد که موضوعات مربوط به پیشنهاد وام، مواردی که رویه‌های ویژه اعمال می‌کنند و واگذاری تنظیم موارد خاص به دولت برای تضمین مدیریت دقیق و مؤثر، مورد بررسی قرار گیرد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون ، شرایط دسترسی به وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی را برای واحدهای خدمات عمومی که هزینه‌های منظم و بخشی از هزینه‌های سرمایه‌گذاری را خود بیمه می‌کنند و مسئول کارایی و بازپرداخت بدهی هستند، گسترش می‌دهد. دولت همچنین توصیه می‌کند: مقرراتی را برای هیئت مدیره اضافه کنید تا مواردی را که واجد شرایط وام‌گیری مجدد نیستند، گزارش دهد تا دولت بتواند طبق مکانیسم تخصیص، آنها را بررسی و اجرا کند. به ویژه، برای رفع موانع مربوط به وثیقه، دولت توصیه می‌کند که به دولت وظیفه ارائه دستورالعمل‌های دقیق داده شود که مبنای تصریح عدم نیاز به وثیقه برای سازمان‌های علمی و فناوری و مؤسسات آموزش عالی دولتی هنگام وام‌گیری مجدد باشد.

در همین راستا، کمیته اقتصادی و مالی با این آیین‌نامه موافقت کرد که واحدهای خدمات عمومی مجاز به دسترسی به سرمایه هستند، اما پیشنهاد داد که این آیین‌نامه که آژانس‌های وام‌دهنده مشمول ریسک‌های اعتباری نیستند، در نظر گرفته شود و ریسک‌ها به دقت ارزیابی شوند تا از ایمنی بدهی عمومی اطمینان حاصل شود...

دولت پیشنهاد داد که مجلس ملی، با هدف نهادینه کردن فوری سیاست حزب، ترویج تمرکززدایی و حل مسائل فوری که در عمل پیش می‌آیند، اجازه تهیه و تصویب طرح قانون را پس از یک روند کوتاه‌تر در دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی صادر کند.

منبع: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm