تقویت پتانسیل دفاع و امنیت ملی و بهبود اثربخشی اجرای معاهدات بین‌المللی

نمایندگان مجلس ملی صبح روز ۳۱ اکتبر در جلسه گروه ۷ (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نِگه آن و لام دونگ) اظهار داشتند که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی و همچنین قانون معاهدات بین‌المللی، یک الزام اجتناب‌ناپذیر برای تکمیل این نهاد و برآورده کردن الزامات توسعه، ادغام و دفاع ملی در شرایط جدید است.

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

روحیه نوآوری را کاملاً نهادینه کنید

نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، بر لزوم اصلاح قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی تأکید کرد... بنابراین، بررسی، به‌روزرسانی و گسترش دامنه اصلاحات برای تضمین هماهنگی و انسجام بین اسناد قانونی، به‌ویژه در نهادینه کردن کامل روح قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی در مورد علم، توسعه فناوری و نوآوری، ضروری است.

20251031-t7-3(1).jpg — *نماینده مجلس ملی، نگوین ترونگ گیانگ ( لام دونگ )، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ*

به گفته این نماینده، بند ۱ ماده ۲۱ قانون فعلی مفاد مشخصی ندارد. بنابراین، اصلاحیه برای رفع کاستی‌های فنی قانونگذاری و تضمین ثبات در نظام حقوقی ضروری است.

در خصوص تفکیک صندوق صنایع دفاع و امنیت ملی به دو صندوق مستقل، صندوق صنایع دفاع ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی، نمایندگان اظهار داشتند که این یک سیاست صحیح و منطبق با واقعیت است، اما لازم است که روح قطعنامه ۵۷ به طور کامل در سازوکار عملیاتی هر دو صندوق، به ویژه در حمایت از وظایف تحقیقاتی و تولیدی سلاح‌ها و تجهیزات فنی ویژه و همچنین اجرای برنامه‌های نوآوری پرخطر اما بالقوه گسترده، نهادینه شود.

*نمایندگان مجلس ملی از نِگه آن در جلسه بحث شرکت می‌کنند. عکس: اچ‌پی*

در خصوص محتوای مقررات تکمیلی مربوط به مجتمع صنعتی امنیتی، نمایندگان پیشنهاد دادند که لازم است آن را مطابق با مقررات فعلی مجتمع صنعتی دفاعی (مواد ۴۲، ۴۳، ۴۵ قانون فعلی) تنظیم کرد. اگر فقط مجتمع صنعتی امنیتی بدون اصلاحات مربوطه در مجتمع صنعتی دفاعی تکمیل شود، منجر به عدم هماهنگی بین دو مدل با ویژگی‌های مشابه از نظر سازماندهی، عملکرد و اهداف عملیاتی خواهد شد.

20251031-t7-4(1).jpg — *نماینده مجلس ملی، نگوین تائو (لام دونگ) صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ*

برخی از نمایندگان همچنین پیشنهاد اصلاح بند ۳، ماده ۲۳ این پیش‌نویس را دادند، زیرا آیین‌نامه فعلی فقط به پروژه‌ها و کارهایی که برای تحقیق و تولید سلاح و تجهیزات فنی با اهمیت استراتژیک انجام می‌شوند، اجازه می‌دهد رویه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اضطراری را اعمال کنند... در همین حال، پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) که در این جلسه ارائه می‌شود، دامنه اعمال رویه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اضطراری را به پروژه‌های فوری گسترش داده است. اگر این آیین‌نامه توسط مجلس ملی تصویب شود، باید برای اطمینان از هماهنگی بین دو قانون، اصلاح شود.

بر این اساس، نظرات پیشنهاد می‌کنند که آژانس تدوین‌کننده به بررسی جامع و تضمین نهادینه‌سازی کامل روح قطعنامه ۵۷ و قانون علم و فناوری (اصلاح‌شده در سال ۲۰۱۵) ادامه دهد تا از انسجام، وحدت و امکان‌پذیری در اجرا اطمینان حاصل شود.

توسعه صنعت امنیت، به سوی استقلال فناوری ملی

20251031-t7-5(1).jpg — *نماینده مجلس ملی، ترین تی تو آن (لام دونگ)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ*

نماینده ترین تی تو آن (لام دونگ) ضمن موافقت با پیشنهاد دولت، گفت که اصلاح قانون در چارچوب تغییرات سریع جهانی و منطقه‌ای، به ویژه توسعه قوی فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی و چالش‌های امنیت سایبری، بسیار ضروری است.

نماینده به تصمیم شماره 1131/QD-TTg مورخ 12 ژوئن 2025 نخست وزیر مبنی بر اعلام فهرست 11 گروه از فناوری‌های استراتژیک ملی استناد کرد که به وضوح حوزه‌های کلیدی مانند هوش مصنوعی، محاسبات ابری، محاسبات کوانتومی، کلان داده، بلاکچین و امنیت سایبری را مشخص می‌کند. اینها فناوری‌های اساسی هستند که با جهت‌گیری استراتژی توسعه ویتنام در دوره آینده سازگارند... بنابراین، مفاد مندرج در بند 2 ماده 45a از بند الف پیش‌نویس قانون مناسب هستند و باید تدوین و گروه‌بندی شوند تا با فهرست مندرج در تصمیم 1131 سازگار باشند.

نماینده ترین تی تو آنه همچنین پیشنهاد شفاف‌سازی مفهوم «امنیت زیستی» را مطرح کرد و آن را به عنوان ترکیبی از اقدامات و سیاست‌هایی برای جلوگیری از سوءاستفاده از عوامل بیولوژیکی، سموم یا اطلاعات مرتبط، اجتناب از آسیب به سلامت عمومی، اقتصاد ملی و محیط زیست در نظر گرفت. در شرایط فعلی، امنیت زیستی باید به عنوان ستونی از امنیت ملی غیرسنتی در نظر گرفته شود.

در خصوص بند ب، بند ۲، ماده ۴۵ الف در مورد «تسلط بر فناوری استراتژیک و فناوری پایه»، نماینده تحلیل کرد که لازم است سطح هر مرحله به وضوح تعریف شود: بومی‌سازی، رمزگشایی، تسلط و استقلال فناوری. اگر این موضوع روشن نشود، آیین‌نامه فاقد صراحت خواهد بود و به راحتی در حین اجرا دچار سوءتفاهم می‌شود.

به گفته این نماینده، بومی‌سازی فناوری اولین مرحله است که با انتقال تولید قطعات ساده به داخل کشور، هدف آن کاهش هزینه‌ها و افزایش سرعت عرضه است. مرحله بعدی رمزگشایی فناوری است که در آن دانشمندان و مهندسان به تجزیه و تحلیل و یادگیری اسرار فنی می‌پردازند و پایه و اساس بهبود را بنا می‌نهند. ویتنام با رسیدن به سطح تسلط بر فناوری، نه تنها قادر به تولید خواهد بود، بلکه می‌تواند نوآوری کند، فناوری را در سایر سیستم‌ها ادغام کند و محصولات "ساخت ویتنام" را ایجاد کند.

به گفته این نماینده، استقلال تکنولوژیکی بالاترین مرحله است، زمانی که کشور می‌تواند در زنجیره تحقیق - طراحی - تولید - کاربرد - لجستیک فنی کاملاً مستقل باشد... نماینده تأکید کرد: «این پایه و اساس تضمین امنیت ملی در همه شرایط است و به ویتنام کمک می‌کند تا تحت تأثیر عوامل سیاسی یا تحریم‌های بین‌المللی قرار نگیرد.»

نظرات حاضران در گروه بحث همچنین توافق داشت که در شرایط پیچیده بین‌المللی و منطقه‌ای، حزب و دولت همواره به دیدگاه «حفاظت از میهن از دیرباز و از دور» پایبند هستند و حفظ استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی و صلح برای مردم را وظیفه‌ای بسیار مهم می‌دانند. از زمان صدور قطعنامه توسعه صنعت دفاعی و امنیتی، این صنعت به دستاوردهای مهم بسیاری دست یافته است که به تحکیم قدرت درون‌زا، افزایش پتانسیل و قابلیت‌های دفاعی کشور کمک کرده است.

نمایندگان از محصولات صنایع دفاعی «ساخت ویتنام» که به مناسبت هشتادمین سالگرد تأسیس ارتش خلق ویتنام معرفی شدند، ابراز افتخار کردند و گام‌های بلندی در استقلال، خلاقیت و ظرفیت تولید برداشتند... شیوه‌های سفرهای کاری و بازدید از تأسیسات تحقیقاتی و تولیدی دفاعی نشان می‌دهد که ظرفیت خوداتکایی کشور به طور فزاینده‌ای در حال تثبیت است.

قدرت‌های بزرگ جهان، صنعت دفاعی را پایه و اساس استقلال ملی و یک منبع اقتصادی بزرگ می‌دانند. وقتی صنعت دفاعی به طور قوی توسعه یابد، کشور در منابع صرفه‌جویی می‌کند، ظرفیت بازدارندگی را افزایش می‌دهد و به طور فعال به همه نوسانات جهانی پاسخ می‌دهد... نمایندگان تأکید کردند که نوسازی صنعت دفاعی و امنیتی نه تنها به حفاظت از حاکمیت ملی کمک می‌کند، بلکه به حفظ ثبات سیاسی، امنیت و نظم اجتماعی نیز کمک می‌کند و "سلامت" ملت را در مواجهه با همه چالش‌ها تقویت می‌کند.

20251031-t7-2(1).jpg — *نماینده مجلس ملی، دونگ خاک مای (لام دونگ)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ*

نماینده دونگ خاچ مای (لام دونگ) موافقت کامل خود را با اصلاح و تکمیل مفاد پیش‌نویس قانون، از جمله تفکیک صندوق صنایع دفاعی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی ابراز کرد... این نماینده گفت که این تفکیک برای ایجاد یک صندوق جدید نیست، بلکه برای کمک به وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی است تا در مدیریت و عملکرد مطابق با وظایف و اختیارات خود، فعال‌تر و انعطاف‌پذیرتر باشند و مسئولیت‌های واضح و مناسب با واقعیت را تضمین کنند.

تکمیل قانون معاهدات بین‌المللی، افزایش اجرا و نظارت

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، نماینده هوانگ مین هیو (نگه آن) بر تجزیه و تحلیل دو گروه اصلی از مسائل تمرکز کرد: مفاد ماده ۷۲ الف و برخی از مطالب فنی در پیش‌نویس.

به گفته این نماینده، اگر این امر به عنوان اختیار رئیس جمهور تعیین شود، باید به وضوح در جهتی تصریح شود که رئیس جمهور هر زمان که لازم بداند، بتواند بدون نیاز به ذکر دقیق هر مورد، در مورد اعمال حقوق خود تصمیم بگیرد. چنین بندی، انعطاف‌پذیری را تضمین می‌کند که با جایگاه، نقش و مسئولیت رئیس جمهور در روابط خارجی و امضای معاهدات بین‌المللی سازگار است. اگر هنوز کسی بخواهد موارد خاصی را که نیاز به تصمیم رئیس جمهور دارند، روشن کند، مقدمه ماده ۷۲ الف باید معیارهای تعیین را به روشنی بیان کند تا شفافیت و امکان‌سنجی تضمین شود.

20251031-t7-6(1).jpg — *معاون مجلس ملی هوانگ مین هیو (نگه آن) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ*

در مورد مسائل فنی، نمایندگان پیشنهاد کردند که «روز کاری» فقط برای دوره‌های کمتر از ۷ روز تعریف شود و «روز» برای دوره‌های ۷ روز یا بیشتر حفظ شود تا انعطاف‌پذیری و راحتی در کاربرد تضمین شود.

در مورد مفاد انتقالی، نماینده گفت که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بسیاری از رویه‌ها را کوتاه کرده و شرایط مطلوب‌تری را برای مذاکره و امضای معاهدات بین‌المللی ایجاد کرده است، بنابراین لازم است سازوکاری اضافه شود که به نهاد ریاست جمهوری اجازه دهد در صورت لزوم رویه‌های قانون جدید را اعمال کند. زمان از تصویب مجلس ملی تا لازم‌الاجرا شدن قانون بسیار کوتاه است، بنابراین اجرای زودهنگام مقررات جدید به نهادها کمک می‌کند تا از رویه‌های مؤثر بهره‌مند شوند و از تداخل قانونی جلوگیری کنند.

این نماینده همچنین بر لزوم تقویت سازماندهی و نظارت بر اجرای معاهدات بین‌المللی تأکید کرد. ویتنام در بسیاری از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید شرکت کرده است، اما اجرای آنها هنوز محدود است و بسیاری از مشاغل از مشوق‌ها و فرصت‌ها استفاده نکرده‌اند. بنابراین، باید سازوکاری برای مجلس ملی و سازمان‌های آن وجود داشته باشد تا نظارت را تقویت کرده و گزارش‌های دوره‌ای در مورد نتایج اجرا را الزامی کند.

20251031-t7-1(1).jpg — *دونگ خاک مای (لام دونگ) نماینده مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ*

نمایندگان به تجربه زمان اجرای توافقنامه تجارت دوجانبه ویتنام-ایالات متحده (BTA) اشاره کردند، زمانی که کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی نظارت سالانه را سازماندهی کرد و وزارتخانه‌ها و شعب را ملزم به گزارش نتایج اجرا کرد و به ایجاد تغییرات مثبت در اجرای تعهدات بین‌المللی کمک کرد.

بر اساس آن رویه، برخی نظرات همچنین پیشنهاد افزودن مقرراتی را برای تقویت سازوکارهای مسئولیت، هماهنگی و نظارت در فرآیند اجرای معاهدات بین‌المللی مطرح کردند و این امر را عامل مهمی برای تضمین اثربخشی قوانین و اعتبار ملی در چارچوب ادغام عمیق دانستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html