مراحل دفن زباله "باید مانند یک معدن طلا انجام شود"

بعدازظهر امروز، ۲۲ آوریل، در سی و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن ارائه داد.

تدوین قوانین برای رفع بسیاری از کاستی‌ها

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، ضمن ارائه این گزارش گفت که پس از ۱۳ سال اجرای قانون معادن سال ۲۰۱۰، سیستم اسناد قانونی در مورد معادن اساساً کامل شده است و به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی معادن، ارتقای بررسی‌های زمین‌شناسی معادن و صنعت معدن و مدیریت معدنی به طور فزاینده‌ای دقیق و مؤثر کمک کرده است. بسیاری از سیاست‌های مهم هنوز ارزش خود را حفظ کرده و به ارث می‌رسند.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان

با این حال، هنوز برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها در اجرای قانون وجود دارد. اولاً، قانون معادن هنوز مدیریت دولتی زمین‌شناسی، به ویژه مدیریت یکپارچه بر اساس استانداردها و مقررات تخصصی را تنظیم نکرده است؛ به ویژه، مدیریت یکپارچه‌ای بر اطلاعات و داده‌های زمین‌شناسی، همانطور که در قطعنامه شماره 10-NQ/TW مورخ 10 فوریه 2022 دفتر سیاسی آمده است، ندارد.

دوم، رویه‌های اداری برای صدور مجوز مواد معدنی برای استفاده به عنوان مواد دفن زباله هنوز پیچیده است؛ اشیاء معدنی برای اعمال رویه‌های اداری مربوطه و مناسب طبقه‌بندی نشده‌اند (رویه‌های مربوط به معادن دفن زباله باید مانند رویه‌های مربوط به معادن طلا انجام شود).

سوم، جمع‌آوری حق امتیاز معدن بر اساس ذخایر معدنی هنوز با کاستی‌های زیادی روبرو است، از جمله: محاسبه حق امتیاز معدن بر اساس ذخایر معدنی تأیید شده، دقت را تضمین نمی‌کند؛ جمع‌آوری حق امتیاز معدن قبل از استخراج، شرایطی را برای شرکت‌ها ایجاد نمی‌کند تا در ساخت و ساز اولیه معدن سرمایه‌گذاری کنند؛ در مواردی که استخراج، ذخایر دارای مجوز را پوشش نمی‌دهد، در حال حاضر هیچ مقرراتی برای بازپرداخت حق امتیاز معدن وجود ندارد.

هدف از این قانون‌گذاری ایجاد یک کریدور قانونی جامع برای حفاظت از منابع زمین‌شناسی و مواد معدنی استخراج نشده؛ تقویت حفاظت از محیط زیست و ایمنی نیروی کار در فعالیت‌های معدنی؛ هماهنگ‌سازی منافع بین دولت، سازمان‌ها و افراد بهره‌برداری‌کننده از مواد معدنی و جوامعی که فعالیت‌های معدنی در آنها انجام می‌شود؛ ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی است....

کمیته دائمی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست اساساً با ضرورت ابلاغ قانون به دلایلی که در لایحه پیشنهادی دولت ذکر شده است، موافقت کرد.

آژانس بررسی از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد تا اطلاعات را تکمیل کرده و تأثیر سیاست را بر مفاد جدید سیاست که بر عملکردها و وظایف سازمان‌های مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارند، استفاده از بودجه دولتی، گسترش حقوق سازمان‌ها و افراد برای اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی و ادامه بررسی پیش‌نویس قانون با قوانین مرتبط، به‌طور کامل ارزیابی کند.

در مورد طبقه‌بندی مواد معدنی، سازمان بررسی اساساً با مقررات مربوط به تقسیم مواد معدنی به 4 گروه مطابق با پیش‌نویس قانون موافق است، که در آن گروه مواد معدنی که مصالح ساختمانی رایج هستند (گروه III) و مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مواد پرکننده (گروه IV) از هم جدا شده‌اند.

با این حال، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه برخی از انواع مواد معدنی می‌توانند برای اهداف بسیار متفاوتی مورد استفاده قرار گیرند، که تشخیص اینکه آنها به کدام گروه معدنی تعلق دارند را دشوار می‌کند و باعث تداخل اختیارات در برنامه‌ریزی معدنی بین وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و کمیته مردمی استان می‌شود.

طبق گزارش آژانس بازرسی، نظراتی وجود دارد که مقررات خاص‌تری را در مورد مواد معدنی گروه IV پیشنهاد می‌دهد و محتوای مواد معدنی را که «فقط برای ساخت مواد پرکننده مناسب هستند» شفاف‌سازی می‌کند تا رویه‌های بهره‌برداری از شن و ماسه رودخانه و شن و ماسه دریا به عنوان مواد پرکننده ساده شود...

آیا نیاز به ایجاد یک کریدور قانونی برای استخراج شن و ماسه دارید؟

در جریان این بحث، بویی ون کونگ، دبیرکل مجلس ملی، پیشنهاد داد که افزودن مقرراتی در مورد برنامه‌ریزی برای اکتشاف، استخراج و فرآوری شن و ماسه دریایی به جای شن و ماسه رودخانه‌ای بررسی شود، زیرا این یک الزام عملی است.

آقای بویی ون کونگ با اشاره به آماری مبنی بر اینکه کل کشور ۳۳۰ معدن شن و ماسه رودخانه‌ای با ذخایر حدود ۲.۳ میلیارد متر مکعب دارد، گفت که این مقدار فقط برای نیازهای تسطیح کافی است و برای رفع نیازهای ساختمانی کافی نیست.

علاوه بر این، برداشت شن و ماسه در بستر رودخانه‌ها عواقب آشکار بسیاری، به ویژه اثرات زیست‌محیطی، تغییرات در جریان آب، رانش زمین، تخریب خانه‌ها، خاکریزها و کارهای ساختمانی را به همراه دارد.

دبیرکل همچنین گفت که ذخایر شن و ماسه دریایی کشورمان حدود ۱۹۶ میلیارد متر مکعب است، اما کریدور قانونی کافی برای بهره‌برداری و استفاده وجود ندارد که به دلیل فقدان راهنمایی فنی استاندارد، منجر به کندی یا غیرممکن شدن اکتشاف و بهره‌برداری می‌شود.

آقای بویی ون کونگ پیشنهاد داد: «برای محدود کردن و در نهایت توقف بهره‌برداری از شن و ماسه رودخانه‌ای و جایگزینی آن با شن و ماسه دریایی، قانون باید برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از شن و ماسه دریایی را تنظیم کند تا مبنای قانونی برای تأمین تقاضای آینده برای شن و ماسه دریایی داشته باشد.»

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در مورد پیش‌نویس قانون اظهار نظر کرد.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد شفاف‌سازی بسیاری از مفاد خاص را داد. به عنوان مثال، این قانون به نفت و گاز اشاره نمی‌کند، اما به پیت و زغال سنگ قهوه‌ای اشاره دارد و در واقع معادن زغال سنگی وجود دارند که بهره‌برداری از آنها دشوار است، اما گاز زغال سنگ قابل بهره‌برداری است. این امر منجر به همپوشانی در مدیریت گروه زغال سنگ و مواد معدنی و گروه نفت و گاز می‌شود و نیاز به یک نقش مدیریتی جامع دارد، بنابراین لازم است اصل تقسیم‌بندی روشن شود.

یا اینکه در پیش‌نویس به منطقه ذخیره معدنی ملی اشاره شده است، اما مشخص نیست که آیا اختیار تصمیم‌گیری برای قرار دادن آن در منطقه ذخیره به نخست‌وزیر، وزارتخانه یا بخش محلی تعلق دارد یا خیر...

منبع