نخست وزیر مدیریت برآوردهای بودجه ایالتی را هدایت می‌کند.

نخست وزیر فام مین چین به تازگی ابلاغیه رسمی شماره ۸۵/CD-TTg در مورد مدیریت برآوردهای بودجه ایالتی را امضا و صادر کرده است.

در این گزارش آمده است که در ۸ ماه اول سال ۲۰۲۴، تحت رهبری حزب، نظارت مجلس ملی، مشارکت همزمان کل نظام سیاسی ، هدایت قاطع، دقیق و به موقع دولت و نخست وزیر، تلاش‌ها، عزم، هماهنگی نزدیک، مدیریت فعال و انعطاف‌پذیر و رسیدگی به موقع به مسائل پیش‌آمده وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، وضعیت اجتماعی-اقتصادی همچنان پایدار و به وضوح نشان‌دهنده بهبودی مثبت بود، تعادل‌های اصلی اقتصاد تضمین شد، تورم کنترل شد، رشد اقتصادی ارتقا یافت، دفاع ملی، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی حفظ شد، امنیت اجتماعی و زندگی مردم تضمین شد.

پیش‌بینی می‌شود درآمد بودجه دولت در هشت ماه اول سال به ۷۸.۵ درصد از میزان پیش‌بینی‌شده برسد، مشروط بر اینکه سیاست‌هایی برای معافیت، کاهش و تمدید انواع مالیات‌ها، هزینه‌ها، عوارض، اجاره زمین و سایر درآمدهای بودجه اجرا شده باشد؛ هزینه‌های بودجه دولت به طور دقیق و اقتصادی مدیریت شود؛ تعادل بودجه دولت تضمین شود، کسری بودجه دولت، بدهی عمومی، بدهی دولت و بدهی خارجی کشور در محدوده مجاز مجلس ملی باشد.

با این حال، وضعیت تولید و تجارت تعدادی از شرکت‌ها هنوز دشوار است، فشار تورمی همچنان بالاست، بلایای طبیعی و سیل پیچیده هستند. در مجموع، درآمد بودجه دولت پیشرفت خوبی داشته و در مقایسه با مدت مشابه رشد داشته است، اما هنوز برخی از اقلام درآمدی با پیشرفت وصول پایین، به ویژه عوارض استفاده از زمین، وجود دارد. پیشرفت پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه در 8 ماه اول سال تنها به 40.49 درصد از برنامه رسیده است. نخست وزیر اختصاص داده شده، کمتر از مدت مشابه؛ 19 وزارتخانه، سازمان مرکزی و 31 منطقه هنوز طرح سرمایه اختصاص داده شده در سال 2024 را به طور مفصل اختصاص نداده‌اند.

علاوه بر این، از طریق نتایج نظارت مجلس شورای ملی و نتیجه‌گیری‌های سازمان بازرسی، حسابرسی ایالتی و کار تسویه بودجه سالانه دولت نشان می‌دهد که رعایت نظم و انضباط مالی در برخی جاها دقیق نیست، هنوز تخلفات قانونی، کلاهبرداری، فرار مالیاتی، مدیریت و استفاده از بودجه و دارایی‌های عمومی برخلاف مقررات، اتلاف و حیف و میل در برخی وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، سازمان‌ها و واحدها وجود دارد.

پیش‌بینی می‌شود در ماه‌های آینده، اوضاع جهانی به شکلی پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی ادامه یابد و بر اقتصاد کشورمان تأثیر منفی بگذارد. در داخل کشور، اقتصاد با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو خواهد شد.

با این حال، نخست وزیر با عزم راسخ برای تلاش در بالاترین سطح برای تکمیل اهداف و وظایف برآورد بودجه 2024 طبق نتیجه‌گیری مرکزی و مصوبات مجلس ملی و دولت، به منظور تضمین تعادل بودجه دولت در تمام سطوح و در همه شرایط، افزایش پس‌انداز در هزینه‌های منظم بودجه دولت، تمرکز منابع بر افزایش هزینه‌های سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها، پیشگیری و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی، طوفان‌ها و سیل‌ها و واکنش به تغییرات اقلیمی؛ تشدید انضباط و انضباط مالی - بودجه دولت، از وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی؛ روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرد تا بر هدایت، راهنمایی و بازرسی سازمان‌ها، واحدها و سطوح تابعه تمرکز کنند تا به تلاش‌های خود ادامه دهند و قاطعانه راه‌حل‌ها و وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت را که تعیین شده‌اند، اجرا کنند، برای افزایش درآمد، افزایش پس‌انداز در هزینه‌ها و ایجاد تعادل فعال در بودجه دولت در ماه‌های باقی‌مانده از سال 2024 تلاش کنند؛ که در آن، بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های کلیدی زیر تمرکز کنند:

وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی: به اجرای مؤثر راه‌حل‌ها و وظایف کلیدی برای ارتقای اصلاح رویه‌های اداری، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، افزایش رقابت‌پذیری ملی، رفع مشکلات تولید، کسب‌وکار و توسعه اجتماعی-اقتصادی طبق قطعنامه‌های شماره 01/NQ-CP، شماره 02/NQ-CP مورخ 5 ژانویه 2024، قطعنامه شماره 93/NQ-CP مورخ 18 ژوئن 2024 دولت و قطعنامه‌های جلسات عادی دولت؛ دستورالعمل‌های شماره 12/CT-TTg مورخ 21 آوریل 2024، 14/CT-TTg مورخ 2 مه 2024، ابلاغیه رسمی شماره 71/CD-TTg مورخ 21 ژوئیه 2024 نخست وزیر ادامه دهید.

تمرکز بر اجرای راه‌حل‌های سیاست مالی و پولی و سایر سیاست‌های کلان اقتصادی برای رفع مشکلات کسب‌وکارها و مردم، کنترل تورم، حفظ ثبات اقتصاد کلان، حفظ شتاب رشد و تضمین تعادل‌های اصلی اقتصاد؛ تلاش برای نرخ رشد تولید ناخالص داخلی حدود ۷ درصد برای کل سال ۲۰۲۴، فراتر از هدف تعیین‌شده، ایجاد زمینه و شتاب برای سال ۲۰۲۵ و دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰.

با قاطعیت کار جمع‌آوری بودجه دولت را انجام دهید، برای تکمیل برآورد درآمد تعیین‌شده در بالاترین سطح تلاش کنید: به بهبود نهادها، سیاست‌ها و قوانین مربوط به جمع‌آوری بودجه دولت ادامه دهید، همزمان راه‌حل‌ها و اقدامات مربوط به مدیریت درآمد را اجرا کنید، از کاهش درآمد جلوگیری کنید، جمع‌آوری صحیح، کامل و به موقع درآمدهای ناشی از مقررات را تضمین کنید. به مطالعه و بهبود مقررات مالیاتی در مورد خانه‌ها و زمین ادامه دهید؛ پایه مالیاتی را گسترش داده و از فرسایش آن جلوگیری کنید، از منابع درآمدی با امکان رشد بهره‌برداری کنید، پایه‌های درآمدی جدید را گسترش دهید.

ترویج و تحول مؤثرتر دیجیتال، به‌کارگیری فناوری اطلاعات، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت درآمد، به‌ویژه جمع‌آوری درآمد از تراکنش‌های تجارت الکترونیک و تأمین‌کنندگان خارجی، استقرار پورتال‌های داده‌های اطلاعاتی در پلتفرم‌های تجارت الکترونیک و گسترش استقرار فاکتورهای الکترونیکی تولید شده از صندوق‌های فروش برای کسب‌وکارها و خانوارهای تجاری که کالاها و خدمات را مستقیماً به مصرف‌کنندگان ارائه می‌دهند، به‌ویژه خدمات غذایی و آشامیدنی...

بر این اساس، تلاش کنید تا بودجه دولت در سال ۲۰۲۴ بیش از ۱۰٪ از برآورد تعیین‌شده توسط مجلس ملی جمع‌آوری شود و بودجه دولت در سال ۲۰۲۵ حدود ۵٪ بیشتر از میزان اجرای تخمینی در سال ۲۰۲۴ جمع‌آوری شود تا منابع لازم برای انجام وظایف هزینه‌ای طبق برآورد تضمین شود، هزینه‌ها برای ایجاد منابع برای اصلاح حقوق و دستمزد افزایش یابد و وظایف غیرمنتظره‌ای که پیش می‌آید، مدیریت شوند. پیشگیری و مبارزه با تقلب تجاری، قیمت‌گذاری انتقالی، تقلب در قیمت واردات و قاچاق مرزی، به‌ویژه فعالیت‌های تجاری در پلتفرم‌های دیجیتال و نقل و انتقال املاک و مستغلات تقویت شود. بازرسی و نظارت بر اجرای مقررات مربوط به مدیریت قیمت، مالیات، هزینه‌ها و تثبیت قیمت مواد اولیه و کالاهای اساسی برای تولید و زندگی مردم تقویت شود.

سازماندهی و مدیریت پیشگیرانه هزینه‌های بودجه ایالتی، صرفه‌جویی در هزینه‌های بودجه ایالتی، تشدید نظم و انضباط و بهبود کارایی استفاده از بودجه ایالتی: صرفه‌جویی کامل در هزینه‌های عادی، بررسی و تنظیم پیشگیرانه وظایف مربوط به هزینه‌ها؛ کاهش و صرفه‌جویی ۵٪ از برآوردهای هزینه‌های عادی تعیین‌شده طبق دستورالعمل شماره ۰۱/CT-TTg مورخ ۴ ژانویه ۲۰۲۴ نخست‌وزیر و مصوبه شماره ۱۱۹/NQ-CP مورخ ۷ آگوست ۲۰۲۴ دولت. برای سال ۲۰۲۵، علاوه بر ۱۰٪ صرفه‌جویی در هزینه‌های عادی برای ایجاد منبعی برای اصلاح حقوق و دستمزد طبق دستورالعمل، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شهرداری‌ها باید در سازمان اجرایی، راه‌حل‌هایی را برای بررسی، بازسازی و تنظیم وظایف هزینه‌ای به طور همزمان اجرا کنند و تلاش کنند تا ۱۰٪ اضافی از هزینه‌های عادی افزایش‌یافته در بودجه تخمینی ۲۰۲۵ را در مقایسه با بودجه تخمینی ۲۰۲۴ (پس از حذف هزینه‌های مشابه در سال ۲۰۲۴ طبق دستورالعمل مصوبه شماره ۱۱۹/NQ-CP مورخ ۷ آگوست ۲۰۲۴ دولت) صرفه‌جویی کنند تا منبعی برای کاهش کسری بودجه دولت یا برای وظایف فوری و ضروری، انجام وظایف تأمین اجتماعی هر وزارتخانه، سازمان و شهرداری یا تکمیل هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای ذخیره شود.

هزینه‌های بودجه را مطابق با رژیم‌های تعیین‌شده، در چارچوب تخمین‌های بودجه تعیین‌شده، با تضمین سخت‌گیری، صرفه‌جویی و کارایی اجرا کنید؛ منابع را بر اجرای سیاست‌های اصلاح حقوق و دستمزد، سیاست‌ها و رژیم‌های تأمین اجتماعی، ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر متمرکز کنید؛ برآوردهای هزینه‌های منظم اختصاص‌یافته به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی را که هنوز به واحدهای استفاده‌کننده از بودجه اختصاص نیافته‌اند، تا 30 ژوئن 2024 (به جز در مواردی که نخست‌وزیر اجازه می‌دهد) طبق مصوبه شماره 82/NQ-CP مورخ 5 ژوئن 2024 دولت، کاهش دهید.

تمرکز بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های کلیدی طبق دستورالعمل شماره ۲۶/CT-TTg مورخ ۸ آگوست ۲۰۲۴ نخست‌وزیر، تسریع پیشرفت اجرا و تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، به‌ویژه پروژه‌ها و کارهای کلیدی ملی، برنامه‌های هدف ملی؛ انتقال سریع سرمایه از وظایف و پروژه‌هایی که واجد شرایط تخصیص نیستند یا تخصیص آنها کند است، برای تکمیل وظایف و پروژه‌هایی که قابلیت تخصیص سریع دارند و طبق مقررات به سرمایه اضافی نیاز دارند. تلاش برای تخصیص بیش از ۹۵٪ از طرح سرمایه تعیین‌شده برای سال ۲۰۲۴، که به ارتقای رشد اقتصادی کمک می‌کند.

سرمایه‌گذاری در ساخت و خرید دارایی‌های عمومی مطابق با رژیم، استانداردها و ضوابط صحیح، با تضمین صرفه‌جویی. سازماندهی بررسی و تنظیم مجدد دارایی‌های عمومی و رسیدگی به دارایی‌هایی که دیگر نیازی به آنها نیست مطابق با مقررات؛ بازیابی قاطعانه دارایی‌هایی که برای اهداف نادرست استفاده می‌شوند یا از استانداردها و ضوابط فراتر می‌روند؛ و جلوگیری از اتلاف و از دست دادن دارایی‌های عمومی.

مفاد قطعنامه شماره 104/2023/QH15 و قطعنامه شماره 142/2024/QH15 مجلس ملی را فوراً اجرا کنید، کل چارچوب قانونی را بررسی کنید تا برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد اصلاح یا لغو سازوکارهای ویژه مالی و درآمدی سازمان‌ها و واحدهایی که به طور مناسب قبل از 31 دسامبر 2024 اجرا می‌شوند، به مراجع ذیصلاح ارائه دهید. در فرآیند اصلاح و لغو سازوکارهای ویژه مالی و درآمدی، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی مسئول تضمین حفظ عملیات سازمان‌ها و واحدها طبق رژیم کلی تعیین شده توسط دولت هستند.

شهرداری‌ها باید بودجه دولت را طبق برآوردهای تعیین‌شده و ظرفیت درآمدی مطابق با تمرکززدایی هزینه کنند؛ به‌طور فعال از ذخایر بودجه، اندوخته‌ها، مازادها و منابع قانونی شهرداری برای انجام وظایف مربوط به هزینه‌های پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر و سایر وظایف هزینه‌های فوری و فوق‌العاده ناشی از مقررات استفاده کنند. برآوردهای هزینه را طبق مقررات بررسی، تنظیم و تنظیم کنند؛ به‌طور فعال هزینه‌های غیرضروری را کاهش دهند؛ در هزینه‌های معمول، به‌ویژه هزینه‌های کنفرانس‌ها، سمینارها، جشن‌ها، سفرهای کاری داخلی، تحقیقات و بررسی‌های خارج از کشور، به‌طور کامل صرفه‌جویی کنند.

در صورتی که پیش‌بینی شود درآمد بودجه محلی کمتر از میزان تخمینی باشد، کمیته مردمی استان باید طرحی را برای گزارش به شورای مردمی در مورد راه‌حل‌های تضمین تعادل بودجه محلی به شرح زیر تدوین کند: (۱) حفظ فعالانه ۵۰٪ از برآورد ذخیره بودجه محلی؛ (۲) ایجاد تعادل در منابع محلی برای جبران فعالانه کاهش درآمد بودجه محلی (صندوق ذخیره مالی، مازاد بودجه و غیره). پس از استفاده از منابع محلی اما عدم تضمین جبران کاهش درآمد، بررسی، کاهش و تمدید وظایف مربوط به هزینه‌ها ضروری است، که در این راستا لازم است هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه به طور فعالانه بازسازی شوند، به ویژه در مواردی که هزینه استفاده از زمین و درآمد قرعه‌کشی به شدت نوسان دارند.

در فرآیند مدیریت بودجه، در صورت کمبود موقت بودجه در تمام سطوح، لازم است طبق مفاد ماده ۵۸ قانون بودجه کشور و بند ۱ ماده ۳۶ فرمان شماره ۱۶۳/۲۰۱۶/ND-CP دولت، فوراً به مافوق گزارش داده شود تا مورد بررسی و رسیدگی قرار گیرد.

وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی را بر عهده خواهد داشت تا: به اجرای یک سیاست مالی انبساطی معقول، متمرکز و مؤثر، در هماهنگی نزدیک، همزمان و هماهنگ با سیاست پولی برای ارتقای رشد، تثبیت اقتصاد کلان، کنترل تورم و تضمین تعادل‌های اصلی اقتصاد، ادامه دهد. کسری بودجه دولت و بدهی عمومی را در محدوده مجاز کنترل کند.

اجرای شدیدتر تحول دیجیتال، مقررات مربوط به فاکتورهای الکترونیکی، به ویژه ترویج کاربرد تحول دیجیتال در درآمد و هزینه‌های بودجه، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت درآمد و هزینه‌های بودجه دولت؛ اطمینان از جمع‌آوری صحیح، کافی و به موقع، گسترش پایه جمع‌آوری و جلوگیری از زیان‌های مالیاتی، به ویژه از تجارت الکترونیک برای جبران کاهش درآمد ناشی از اجرای سیاست‌های حمایتی. مدیریت بودجه برای اطمینان از ذخیره بودجه برای هزینه‌های پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر، پرداخت حقوق، سیاست‌های تأمین اجتماعی و وظایف سیاسی مهم و فوری که پیش می‌آید.

نظرات کمیته دائمی مجلس ملی را لحاظ کنید، پیش‌نویس فرمان تنظیم تهیه برآوردها، مدیریت و استفاده از هزینه‌های بودجه عادی دولت برای خرید دارایی‌ها و تجهیزات؛ نوسازی، ارتقاء، توسعه و ساخت اقلام ساختمانی جدید در پروژه‌های ساختمانی سرمایه‌گذاری شده را تا قبل از ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۴ تکمیل و به دولت ارائه دهید تا مبنایی برای ارائه به مقامات ذیصلاح جهت تخصیص برآوردهای هزینه‌های عادی باقیمانده برای سال ۲۰۲۴ باشد.

کاهش و صرفه‌جویی ۵٪ از برآوردهای معمول هزینه‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را با هم ترکیب کنید تا طبق مصوبه شماره ۱۱۹/NQ-CP مورخ ۷ آگوست ۲۰۲۴ دولت، به دولت و مراجع ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری گزارش دهید.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را بر عهده خواهد داشت تا به منظور رفع مشکلات و موانع نهادی، فوراً مقررات قانونی مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی را بررسی و به مقامات ذیصلاح گزارش دهند؛ به منظور تسریع در پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، رسیدگی به مسائل پیش‌آمده را ترغیب و به سرعت هدایت کند؛ و مطابق با مقررات و دستورالعمل‌های دولت و نخست‌وزیر، اصلاح طرح سرمایه‌گذاری بودجه مرکزی برای سال 2024 بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را فوراً به مقامات ذیصلاح ارائه دهد.

نخست وزیر، معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، را مأمور هدایت، ترغیب و سازماندهی اجرای مؤثر این ابلاغیه رسمی کرد؛ و در مورد مسائلی که خارج از اختیاراتش است به نخست وزیر گزارش دهد. دفتر دولت، اجرای این ابلاغیه رسمی را طبق وظایف و اختیارات محوله، نظارت و ترغیب خواهد کرد.

منبع