نخست‌وزیر حق دارد در شرایط اضطراری اقدامات فراقانونی را اعمال کند.

(دن تری) - در موارد ضرورت واقعی برای منافع ملی و قومی، پس از دریافت تأیید از مراجع ذیصلاح، نخست وزیر حق دارد در مورد اعمال اقداماتی که هنوز توسط قانون برای واکنش به شرایط اضطراری تجویز نشده‌اند، تصمیم بگیرد.

قانون وضعیت اضطراری بعدازظهر ۳ دسامبر با رأی موافق ۴۱۹/۴۲۰ نماینده حاضر (معادل ۸۸.۵۸٪ از کل نمایندگان مجلس ملی) توسط مجلس ملی تصویب شد. این قانون شامل ۶ فصل و ۳۶ ماده است و از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود.

طبق قانون، وضعیت اضطراری، وضعیتی اجتماعی است که توسط یک مرجع ذیصلاح در یک یا چند منطقه یا سراسر کشور اعلام می‌شود، زمانی که فاجعه/خطر فاجعه‌ای وجود دارد که جان و سلامت انسان، اموال دولت، نهادها، سازمان‌ها و افراد را به طور جدی تهدید می‌کند، یا وضعیتی وجود دارد که دفاع ملی، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی را به طور جدی تهدید می‌کند.

طبق قانون، وضعیت اضطراری شامل موارد زیر است: وضعیت اضطراری فاجعه؛ وضعیت اضطراری امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی؛ وضعیت اضطراری دفاع ملی.

نمایندگان مجلس ملی در دهمین دوره (عکس: هونگ فونگ).

در مورد اختیارات، قانون به وضوح بیان می‌کند که کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم به اعلام یا لغو وضعیت اضطراری می‌گیرد. بر اساس مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس جمهور دستور اعلام یا لغو وضعیت اضطراری را می‌دهد. در صورتی که کمیته دائمی مجلس ملی نتواند تشکیل جلسه دهد، رئیس جمهور دستور اعلام یا لغو وضعیت اضطراری را می‌دهد.

نخست وزیر از کمیته دائمی مجلس ملی درخواست می‌کند تا در مورد اعلام یا لغو وضعیت اضطراری تصمیم بگیرد. اگر کمیته دائمی مجلس ملی نتواند تشکیل جلسه دهد، نخست وزیر از رئیس جمهور درخواست می‌کند که دستور اعلام یا لغو وضعیت اضطراری را صادر کند.

وضعیت اضطراری زمانی لغو می‌شود که دیگر خطر فاجعه وجود نداشته باشد یا از فاجعه جلوگیری شده یا بر آن غلبه شده باشد؛ وضعیت دفاع و امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی تثبیت شده باشد.

با توجه به اختیارات نخست‌وزیر در شرایط اضطراری، قانون به صراحت تصریح می‌کند که در صورت ضرورت مطلق، برای منافع ملی، جان و سلامت مردم، پس از دریافت رضایت مقامات ذیصلاح، نخست‌وزیر حق دارد در مورد اعمال اقداماتی که هنوز در قانون برای واکنش به وضعیت اضطراری و غلبه بر آن پیش‌بینی نشده است، یا در مواردی که وضعیت اضطراری هنوز اعلام یا اعلام نشده است، اقدامات پیش‌بینی شده در این قانون را اعمال کند.

نخست وزیر در آینده نزدیک در مورد اجرای این اقدامات به مقامات ذیصلاح حزب، مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش خواهد داد.

گزارش مربوط به پذیرش کمیته دائمی مجلس ملی قبل از تصویب قانون نشان داد که نظراتی وجود داشت که پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی را می‌داد که به دولت تکلیف می‌کرد معیارهای کمی و کیفی، آستانه‌های فعال‌سازی و سطوح اضطراری را تعیین کند.

کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که حوادث و شرایط اضطراری در بسیاری از زمینه‌ها بسیار متنوع هستند و ماهیت، سطوح، تحولات و ویژگی‌های متفاوتی دارند. بنابراین، تعیین دقیق آستانه زمانی که یک وضعیت اضطراری به وضعیت اضطراری تبدیل می‌شود، امکان‌پذیر نیست.

در مورد صلاحیت و رویه‌های اعلام، اعلام و لغو وضعیت اضطراری، برخی از نظرات می‌گویند که کمیته دائمی مجلس ملی اعلام، لغو و سپس رئیس جمهور اعلام و دوباره لغو می‌کند، که فوریت و عدم انسجام را از دست می‌دهد و مشخص نیست کدام مرحله لازم‌الاجرا می‌شود. این نظر نشان می‌دهد که وضعیت اضطراری فقط می‌تواند یک بار اعلام و لغو شود.

کمیته دائمی مجلس ملی، اعلام یا لغو وضعیت اضطراری در سطح کشور یا در هر منطقه را در چارچوب وظایف و اختیارات کمیته دائمی مجلس ملی توضیح می‌دهد.

رئیس جمهور مسئول اعلام یا لغو وضعیت اضطراری بر اساس تصمیم کمیته دائمی مجلس ملی است و تنها زمانی که کمیته دائمی مجلس ملی نتواند تشکیل جلسه دهد، رئیس جمهور اختیار دارد که به درخواست نخست وزیر، وضعیت اضطراری را در سراسر کشور یا در یک منطقه اعلام یا لغو کند.

استدلال می‌شود که یک وضعیت اضطراری، موقعیت‌های غیرمنتظره و غیرقابل‌پیش‌بینی زیادی ایجاد می‌کند و مقامات را ملزم به تصمیم‌گیری سریع برای واکنش سریع می‌کند، بنابراین توصیه می‌شود مقررات به گونه‌ای تنظیم شوند که در موارد خاص از مقامات و کارمندان دولت محافظت شود.

کمیته دائمی مجلس ملی با موافقت اظهار داشت که در شرایط اضطراری، موقعیت‌های غیرمنتظره و غیرقابل پیش‌بینی بسیاری، حتی خارج از سناریوها و برنامه‌های برنامه‌ریزی‌شده، رخ خواهد داد که مستلزم تصمیم‌گیری سریع مقامات ذیصلاح برای واکنش سریع است.

از سوی دیگر، وضعیت اضطراری یک وضعیت ویژه اجتماعی است که مستلزم اعمال فوری اقدامات ویژه، از جمله تعلیق موقت سمت روسای ادارات، سازمان‌ها و مقامات محلی است که در طول اجرای دستور اعلام وضعیت اضطراری، وظایف خود را انجام نمی‌دهند یا به درستی انجام نمی‌دهند.

بنابراین، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «تصمیم‌گیرنده مسئولیتی در قبال تصمیم‌گیری در مورد اقدامات لازم برای واکنش به پیامدهای یک وضعیت اضطراری که باعث خسارت می‌شود، نخواهد داشت، زمانی که تصمیم بر اساس اطلاعات زمان تصمیم‌گیری، با اهداف مشروع، در چارچوب اختیارات و بدون انگیزه‌های انتفاعی باشد.»

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm