نخست وزیر درخواست کرد که پیشنویس قوانین باید هم قابل مدیریت و هم شفاف باشند تا منابع اجتماعی را برای خدمت به نیازهای توسعهای کشور بسیج کنند.
در ۴ دسامبر، نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در نوامبر ۲۰۲۴ برای بررسی ۶ پیشنهاد برای قانونگذاری و ۱ پیشنویس آییننامه را بر عهده داشت و درخواست کرد که بررسی و شناسایی مشکلات و کاستیهای باقیمانده در سیستم اسناد قانونی ادامه یابد، اصلاحات، مکملها و رفع «تنگناها» برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی در آینده پیشنهاد شود.
در این جلسه معاون دائم نخست وزیر، نگوین هوا بین؛ معاونان نخست وزیران، تران هونگ ها، لی تان لونگ، هو دوک فوک، بوی تان سون؛ وزرا، روسای آژانسهای سطح وزارتخانه و روسای آژانسهای دولتی حضور داشتند.
در این جلسه، دولت 7 موضوع مهم از جمله موارد زیر را بررسی و مورد بحث قرار داد: پیشنویس فرمان مدیریت و حفاظت از محل آرامگاه رئیس جمهور هوشی مین و 6 پیشنهاد برای تدوین قوانین: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات دولت؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حکومت محلی؛ قانون انرژی اتمی (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اجرای احکام کیفری؛ قانون اجرای بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت ترک محل اقامت؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی.
در خصوص پیشنویس فرمان مدیریت و حفاظت از محل نگهداری آثار باستانی مقبره هوشی مین، نظرات موافق و از کار آمادهسازی وزارت دفاع ملی بسیار قدردانی شد؛ در عین حال، اعتقاد بر این بود که پیشنویس فرمان، سیاستها و دیدگاههای حزب را در مورد وظیفه سیاسی ویژه حفظ بلندمدت و حفاظت کامل از پیکر رئیسجمهور هوشی مین برای بازدید، مدیریت و حفاظت از محل نگهداری آثار باستانی مقبره، به طور کامل نهادینه کرده است.
در خصوص پیشنهاد تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی، نمایندگان با افزودن مقرراتی در مورد مدیریت انرژی برای مدل گروه و شرکت سهامی عام، به ویژه در زمینه کنترل نرخ اتلاف سوخت، موافقت کردند؛ همچنین تعدیل و تقویت مسئولیت شهرداریها در بررسی رعایت استانداردها، مقررات و نرخ مصرف انرژی توسط شرکتهای محلی را بررسی کردند...
در کنار آن، یک ابزار صندوق برای ترویج استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی ایجاد کنید؛ مقررات مربوط به حمایت مالیاتی و حمایت مالی از فعالیتهای سرمایهگذاری در راهحلهای استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی، پروژههای ارتقاء و نوسازی خطوط تولید و گسترش مقیاس تولید با استفاده از فناوری صرفهجویی در انرژی را تکمیل و شفافسازی کنید.
به منظور غلبه بر محدودیتها و کاستیهای قانون فعلی انرژی اتمی، دولت قانون انرژی اتمی (اصلاحشده) را تدوین کرده است تا توسعه کاربردهای انرژی اتمی را ارتقا دهد، به انرژی هستهای، تولید تجهیزات، همکاریهای بینالمللی و آموزش منابع انسانی اهمیت دهد؛ ایمنی و امنیت منابع رادیواکتیو، تجهیزات پرتوزایی، تجهیزات هستهای و مواد هستهای را تضمین کند؛ زبالههای رادیواکتیو، سوخت هستهای مصرفشده، منابع رادیواکتیو مصرفشده را مدیریت کند...
در خصوص قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات دولتی، اعضای دولت با شور و شوق به بحث و بررسی پیرامون روشن شدن رابطه بین دولت و نظام سیاسی، اختیارات، مسئولیتها و رابطه بین دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای بخشها، سازمانها در نظام دولتی و با مقامات محلی پرداختند.
در پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حکومت محلی، نمایندگان مدلهایی از سازمان حکومت شهری و روستایی را پیشنهاد کردند که هدف آن ارتقای خودمختاری، خوداتکایی و خوداتکایی، تضمین هدف حفظ استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی و افزایش رفاه و شادی مردم است...
نخست وزیر فام مین چین، ضمن شرکت در بحث و نتیجهگیری هر پیشنویس آییننامه، ارائه پیشنهاد تدوین قوانین و در پایان جلسه، از وزارتخانهها، شعب و سازمانها درخواست کرد تا به طور جدی نظرات اعضای دولت و نمایندگان را دریافت کنند، پیشنهادها را تکمیل کنند، قوانین و آییننامهها را طبق مقررات پیشنویس کنند؛ در عین حال، به بررسی و شناسایی مشکلات و نارساییهای سیستم اسناد قانونی ادامه دهند، اصلاحات و تکمیلها را پیشنهاد دهند و «تنگناها» را برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی در آینده برطرف کنند.
نخست وزیر فام مین چین از وزرا و روسای بخشها درخواست کرد که مستقیماً کار قانونگذاری را به شیوهای به موقع، مؤثر و با کیفیت بالا و با بالاترین حس مسئولیت، رهبری، هدایت و در آن زمان و منابع سرمایهگذاری کنند؛ به خلاصهسازی شیوهها برای تدوین سیاستها ادامه دهند، تأثیرات سیاستی قوانین را ارزیابی کنند تا از نزدیک بودن آنها به واقعیت اطمینان حاصل شود و تنگناها، مشکلات و موانع را از سر راه عمل بردارند.
با توجه به اینکه نهادها، سازوکارها و سیاستها نیز نیروی محرکه و منابع توسعه هستند، اما خود نهادها گلوگاه گلوگاهها هستند، نخست وزیر درخواست کرد که پیشنویس قوانین و پیشنویس قطعنامهها برای نهادینه کردن دستورالعملها و سیاستهای حزب در زمینههای مختلف تهیه شود و به رفع انسداد و بسیج منابع برای توسعه ملی، به ویژه در دوره پیش رو که هدف رشد دو رقمی را تعیین میکنیم، کمک کند تا تا سال 2030 کشور ما به یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط بالا و تا سال 2045 به یک کشور توسعهیافته با درآمد بالا تبدیل شود.
نخست وزیر فام مین چین با تأکید بر لزوم نوآوری در تفکر در قانونگذاری، درخواست کرد که پیشنویس قوانین باید هم قابل مدیریت و هم شفاف باشند تا منابع اجتماعی را برای خدمت به نیازهای توسعه کشور بسیج کنند. این قانون فقط مسائل مربوط به اصول، استانداردها، معیارها و رویهها را تنظیم میکند، در حالی که مسائل خاصی که به شرایط واقعی بستگی دارند و تغییرات و تحولات سریعی دارند، به دولت، وزارتخانهها و شعب واگذار میشوند تا برای برآورده کردن الزامات شرایط جدید راهنمایی شوند و کارایی را در فرآیند سازماندهی و اجرای قانون ایجاد کنند.
نخست وزیر فام مین چین دستور داد تا سازوکار درخواست-اعطای مجوز بررسی و با قاطعیت حذف شود، از ایجاد یک اکوسیستم منفی جلوگیری شود، در فرآیند تدوین قوانین و مقررات به پیشگیری و مبارزه با منفیگرایی، فساد و منافع گروهی توجه ویژه شود، روابط اقتصادی و مدنی بررسی و جرمانگاری نشود و از حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل محافظت شود.
نخست وزیر در مورد پیشنویس قوانین و قطعنامهها، الزام میکند که عبارات مختصر، قابل فهم، قابل اجرا، قابل بررسی، قابل نظارت، نه خیلی توصیفی و نه خیلی طولانی باشند و از اختصار، ایجاز، وضوح، معنای واضح، اختیارات واضح و مسئولیت واضح اطمینان حاصل شود. در کنار آن، تمرکززدایی، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرایی در تمام سطوح، تقویت ابزارهای نظارت و بازرسی، تقویت بازرسی پس از بازرسی، کاهش بازرسی اولیه، تقویت دولت، وزارتخانهها و بخشها فقط بر مدیریت دولتی، تدوین استراتژی و برنامهریزی تمرکز کنند.
نخست وزیر فام مین چین همچنین درخواست کرد که رویههای اداری به حداقل برسد، هزینههای انطباق برای افراد و مشاغل کاهش یابد، از علم و فناوری، تحول دیجیتال و کاهش معاملات مستقیم استفاده شود زیرا این امر به راحتی میتواند منجر به منفیگرایی و فساد جزئی شود. علاوه بر این، لازم است به جمعآوری نظرات از افراد آسیبدیده، سازمانهای مربوطه، دانشمندان، متخصصان و کارشناسان ادامه داده شود، به تجربیات بینالمللی مراجعه شود و به ویژه در مورد مسائل جدید، ارتباطات و سیاستگذاری به خوبی انجام شود.
نخست وزیر در کنار قانونگذاری، پیشنهاد اجرای سریع قوانین و مصوبات مجلس ملی در هشتمین دوره و تعدادی از قوانین مصوب مجلس ملی در هفتمین دوره را داد؛ به بررسی قوانین صادره برای تکمیل نظام حقوقی ادامه داد؛ و به تشدید انضباط، نظم و کنترل قدرت در قانونگذاری ادامه داد.
نخست وزیر خاطرنشان کرد که وزرا و روسای بخشها نه تنها باید برای تدوین قوانین برای بخشهای خود وقت بگذارند، بلکه باید به سایر بخشهای نظام سیاسی، به ویژه سازمانهای تابعه دولت، نیز نظرات خود را ارائه دهند؛ منابع انسانی، امکانات، رهبری و جهتگیری را برای این کار در اولویت قرار دهند؛ در طول فرآیند اجرا، لازم است تنگناها و موانع شناسایی شوند، «در صورت وجود موانع، آنها را از بین ببرند»، «در هر سطحی که موانع وجود دارند، آن سطح باید به طور پیشگیرانه آنها را حل کند، اگر فراتر از اختیارات است، باید گزارش شود».
منبع
نظر (0)