ترویج استقلال واقعی در آموزش حرفه‌ای

رهبران وزارت آموزش و پرورش تأیید کردند که استقلال در آموزش حرفه‌ای به طور اساسی ارتقا خواهد یافت، در حالی که همچنان نقش دولت در «ایجاد و تضمین» حفظ می‌شود.

بعدازظهر ۱۱ سپتامبر، کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی با وزارت آموزش و پرورش برای برگزاری کارگاهی با موضوع «جهت‌گیری استقلال و پاسخگویی در مؤسسات آموزش حرفه‌ای» در کالج لی تای تو، باک نین، هماهنگی کرد.

این کارگاه در شرایطی برگزار شد که دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW را صادر کرد و توسعه آموزش و پرورش، از جمله آموزش حرفه‌ای، را به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک شناسایی کرد.

رهبران کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی و وزارت آموزش و پرورش از کالج لی تای تو بازدید کردند.

عکس: با هم منتشر شده است

معضل مدارسی که خودمختار نیستند

در این کارگاه، آقای ترونگ دوک کونگ، مدیر کالج هنرهای تزئینی دونگ نای ، یک موسسه ۱۲۲ ساله، معضل عدم استقلال را به اشتراک گذاشت. آقای کونگ گفت: «طبق نقشه راه توسعه، تعداد دانشجویان این مدرسه تا سال ۲۰۳۰ به ۱۰۰۰ نفر خواهد رسید. پیش از این، این مدرسه ۸۰ کارمند و مدرس داشت. اما طبق الزام وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری برای کاهش نقاط کانونی و کارکنان (با نرخ ۲۰٪)، این مدرسه باید به تدریج تعداد کارکنان و مدرسان را کاهش دهد. پیش از این، ما ۸۰ کارمند و مدرس داشتیم، سپس به ۷۰ نفر، سپس ۶۵ نفر و اکنون ۶۰ نفر کاهش یافته است و مشخص نیست که آیا این تعداد بیشتر کاهش خواهد یافت یا خیر! در حالی که مدرسه هنوز باید ۱۰۰٪ از مقیاس ثبت نام را تضمین کند، اما حقوق و دستمزد کنترل می‌شود، بودجه به دلیل استقلال نسبی کاهش می‌یابد.»

به گفته آقای کوانگ، نه تنها کالج هنرهای تزئینی دونگ نای، بلکه مجموعه‌ای از واحدهای آموزش حرفه‌ای دیگر «صنعت فرهنگی» (رقص، سیرک، موسیقی و غیره) نیز به دلیل وابستگی کامل به «شیر» بودجه، در رنج هستند. اگر دولت پول بدهد، آنها کار می‌کنند، در غیر این صورت، متوقف می‌شوند. او این سوال را مطرح کرد: اگر خودمختاری به معنای توقف بودجه باشد، آیا این مدارس می‌توانند دوام بیاورند؟ چگونه می‌توانیم فرهنگی پیشرفته و سرشار از هویت ملی بسازیم و حفظ کنیم و روستاهای صنایع دستی سنتی را حفظ کنیم، با چه منابع انسانی؟

آقای نگوین تین دونگ، مدیر کالج لی تای تو، نیز اظهار داشت که وقتی مؤسسات آموزش حرفه‌ای توانمند شده و مسیر روشنی به آنها داده شود، می‌توانند در برنامه‌های آموزشی خود نوآوری کنند و منابع انسانی باکیفیتی ایجاد کنند. اما حتی با وجود استقلال محدودی که دارند، بسیاری از مؤسسات آموزش حرفه‌ای به طور کامل از آن استفاده نکرده‌اند. بخشی از آن به دلیل ظرفیت محدود مدیریت و ذهنیت انتظار برای راهنمایی؛ و بخشی به دلیل فقدان سازوکارها و منابع برای حمایت از مدارس در نوآوری برنامه‌هایشان است. آقای دونگ پیشنهاد داد: «بخش آموزش حرفه‌ای برای اجرای مؤثر استقلال در توسعه برنامه‌های آموزشی و در نتیجه ایجاد یک سیستم آموزش حرفه‌ای واقعاً باز و انعطاف‌پذیر، به راه‌حل‌های نوآورانه نیاز دارد. به طور خاص، استقلال باید با پاسخگویی همراه باشد و نتایج خروجی و رضایت اجتماعی را به عنوان اقدامات مهم در نظر بگیرد.»

خودمختاریِ نصفه و نیمه

به گفته آقای ترونگ آنه دونگ، مدیر دپارتمان آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم وزارت آموزش و پرورش، استقلال آموزش حرفه‌ای در حال حاضر در "مرحله اولیه" است. سازوکار سیاست‌گذاری در مورد استقلال هنوز هماهنگ نیست، هنوز همپوشانی دارد و بین بخش‌ها متناقض است. بسیاری از مؤسسات آموزش حرفه‌ای هنوز به طور قابل توجهی به بودجه وابسته هستند، در حالی که منابع درآمدی آنها به دلیل مقیاس پایین ثبت‌نام و توانایی کم در بسیج منابع اجتماعی همچنان محدود است. ظرفیت مدیریت داخلی بسیاری از مؤسسات الزامات را برآورده نمی‌کند، دستگاه هنوز دست و پا گیر و انعطاف‌ناپذیر است. پاسخگویی در بسیاری از نقاط به طور مؤثر اجرا نشده است.

گزارش‌های ناقص از ۳۴/۶۳ منطقه‌ی سابق نشان می‌دهد که تا سال ۲۰۲۴، از ۲۶۲ مؤسسه‌ی آموزش حرفه‌ای دولتی که برای خودمختاری تأیید شده‌اند، ۳۰٪ از مؤسسات همچنان در گروهی قرار خواهند گرفت که دولت هزینه‌های منظم را تضمین می‌کند (گروه ۴)، در حالی که ۶۱٪ از مؤسسات تا حدی هزینه‌های منظم را تضمین می‌کنند (گروه ۳). تنها ۵٪ از مؤسسات هزینه‌های منظم را خود تضمین می‌کنند (گروه ۲) و ۴٪ از مؤسسات تمام هزینه‌های منظم و هزینه‌های سرمایه‌گذاری را خود تضمین می‌کنند (گروه ۱).

آقای ترونگ آنه دونگ گفت: «این ارقام نشان می‌دهد که فرآیند اجرای استقلال مالی هنوز در مرحله گذار است و اکثر موسسات هنوز در سطوح مختلف به بودجه وابسته هستند. میزان موسساتی که به استقلال مالی جامع (گروه ۱) دست می‌یابند هنوز بسیار پایین است و نشان می‌دهد که توانایی استقلال کامل هنوز گسترده نشده است. با این حال، اکثر موسسات در گروه ۳ نشان می‌دهند که تغییر مشخصی در سیستم آموزش حرفه‌ای به سمت استقلال تدریجی وجود دارد که نیاز به نظارت و حمایت بیشتر از نظر نهادها و ظرفیت سازمانی برای ارتقای مؤثرتر این فرآیند دارد.»

آقای دانگ در توضیح واقعیت فوق، دلایل زیادی از جمله سازوکارهای سیاست‌گذاری و همچنین به دلیل قانون را ذکر کرد. قانون فعلی آموزش حرفه‌ای (۲۰۱۴) عمدتاً از منظر استقلال و خودمسئولیتی مؤسسات آموزش حرفه‌ای به این موضوع نزدیک شده و آن را نهادینه می‌کند. آقای دانگ گفت: «مشاهده می‌شود که قانون فعلی آموزش حرفه‌ای تصریح می‌کند که استقلال برخی از فعالیت‌های اساسی مؤسسات آموزش حرفه‌ای (مانند افتتاح رشته‌ها و مشاغل آموزشی) باید بر اساس سطح استقلال مالی باشد.»

آقای هوین تان دات، معاون رئیس اداره مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، همچنین گفت که «ما باید صادقانه به واقعیت نگاه کنیم». در مقایسه با الزامات توسعه ملی در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، جهانی شدن و رقابت فزاینده و شدید برای منابع انسانی، سیستم آموزش حرفه‌ای ما هنوز محدودیت‌های زیادی دارد. استقلال هنوز بی‌میل است، بسیاری از مدارس هنوز باید در مواردی که می‌توانستند پیشگیرانه باشند، منتظر مجوز باشند؛ خلاقیت محدود است. پاسخگویی نامشخص است، داده‌ها فاقد شفافیت هستند، مکانیسم نظارت هنوز رسمی است و جامعه ارزیابی کیفیت واقعی را دشوار می‌یابد...

در سیستم آموزش حرفه‌ای، نوعی تغییر به سمت خودگردانی تدریجی وجود دارد.

عکس: کوئین من

دولت نقش «ایجاد و تضمین» را ایفا می‌کند

آقای نگوین ون فوک، معاون وزیر آموزش و پرورش، در پایان کارگاه آموزشی نیز اظهار داشت که استقلال در آموزش حرفه‌ای در کشور ما هنوز در مراحل اولیه خود است و لازم است که به تکمیل سازوکار و تقویت ظرفیت برای عمق بخشیدن و پایداری آن ادامه دهیم. نکته جدید قطعنامه ۷۱ گامی مهم در توسعه مدیریت آموزشی است. از در نظر گرفتن استقلال مالی به عنوان محور، اکنون به استقلال همزمان در همه جنبه‌ها گسترش یافته است. این امر رویکردی متعادل‌تر و جامع‌تر را ایجاد می‌کند که استقلال را با پاسخگویی مرتبط می‌کند و همزمان با مأموریت بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای برای خدمت به توسعه کشور همراه است. نقش دولت همچنان بسیار مهم است و از طریق سفارش، تعیین وظایف و تأمین بودجه اولیه برای مؤسسات آموزش حرفه‌ای برای انجام مأموریت خود در خدمت به مردم، به ایفای نقش "ایجاد و تضمین" ادامه می‌دهد.

آنچه بخش آموزش و پرورش باید در آینده نزدیک انجام دهد، تکمیل چارچوب قانونی در مورد استقلال و پاسخگویی است تا از ثبات، شفافیت و امکان‌سنجی اطمینان حاصل شود. طبقه‌بندی و طبقه‌بندی استقلال مانند ایجاد یک مکانیسم استقلال مناسب با ظرفیت و شرایط هر نهاد، پیوند دادن حقوق با مسئولیت‌ها و مکانیسم‌های نظارتی مربوطه. علاوه بر این، دولت باید سیاست‌هایی برای ایجاد تعادل بین سه رکن استقلال داشته باشد: امور مالی - منابع انسانی - تخصص، تضمین هماهنگی و عدم تعصب، برای استقلال واقعی و پایدار...

پیشرفت جدید

به گفته آقای هوین تان دات، معاون رئیس کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، دیدگاه‌های حزب در مورد مکانیسم استقلال در واحدهای خدمات عمومی، به ویژه در حوزه آموزش، به تدریج به وضوح توسعه یافته و نشان‌دهنده تنظیمات انعطاف‌پذیر مطابق با واقعیت است. به طور خاص، قطعنامه ۷۱ دفتر سیاسی، نقطه عطف جدیدی را معرفی کرده است: تأیید استقلال کامل و جامع مؤسسات آموزشی، صرف نظر از سطح استقلال مالی.

آقای هوین تان دات گفت: «این یک تغییر اساسی در تفکر حزب ما در مورد مدیریت آموزشی است: حذف این تصور قبلی که «فقط مؤسسات خودکفا از نظر مالی حق استقلال دارند»، و در عوض تأیید استقلال به عنوان یک حق اساسی برای همه مؤسسات آموزش حرفه‌ای، صرف نظر از اندازه یا ظرفیت مالی. استقلال نه تنها به مسائل مالی محدود می‌شود، بلکه در توسعه و اجرای فعال برنامه‌های آموزشی، نوآوری در روش‌های تدریس، سازماندهی دستگاه‌ها، توسعه کارکنان، گسترش همکاری‌های بین‌المللی و ارتباط نزدیک با مشاغل و بازار کار نیز منعکس می‌شود.»

منبع: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm