رویه‌های زمین: تفویض قدرت بیشتر به سطح شهرداری، که آن را برای مردم و مشاغل راحت‌تر می‌کند

BAC NINH - از اول ژوئیه، مدل سازماندهی دولت محلی رسماً به دو سطح تغییر یافت و سطح منطقه حذف شد. این تغییر سیستماتیک مستلزم تنظیمات زیادی در حل و فصل رویه‌های اداری، به ویژه در بخش زمین بود. روزهای اول اجرا در استان Bac Ninh نشانه‌های مثبتی را نشان داد: رویه‌های ساده‌شده، اقتدار به وضوح غیرمتمرکز، و دسترسی راحت‌تر مردم به خدمات عمومی.

سطح کمون "کار بیشتری را به دوش می‌کشد"

طبق اطلاعات اداره مدیریت اراضی (اداره کشاورزی و محیط زیست استان)، در راستای ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار، فرمان شماره 151/2025/ND-CP مورخ 12 ژوئن 2025 دولت، که از اول ژوئیه 2025 لازم‌الاجرا است (مقررات مربوط به تقسیم اختیارات دولت‌های محلی دو سطحی، تمرکززدایی و تفویض اختیار در بخش زمین)، به وضوح تقسیم اختیارات بین دولت‌های محلی دو سطحی (استان و بخش) را در بخش زمین تصریح کرده است. بر این اساس، بسیاری از رویه‌های اداری که قبلاً تحت اختیار سطح منطقه بودند، اکنون مستقیماً به کمیته مردم یا رئیس کمیته مردم در سطح بخش واگذار شده‌اند.

مأموران شعبه اداره ثبت اراضی بین بخشی و کمونی باک گیانگ، سوابق زمین شهروندان را بررسی می‌کنند.

قابل توجه‌ترین تغییر، تمرکززدایی از اختیارات صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین است. این تغییر نه تنها روند کار را کوتاه می‌کند، تعداد مراحل را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد، بلکه در زمان افراد و مشاغل نیز صرفه‌جویی می‌کند. به طور خاص، پیش از این، برای دریافت گواهی حق استفاده از زمین برای اولین بار، افراد باید از دو سطح عبور می‌کردند: کمون و منطقه. درخواست به مرکز یکپارچه سطح منطقه یا در کمون ارائه می‌شد، اما مقامات کمون همچنان مجبور بودند آن را برای پردازش به منطقه منتقل کنند.

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، کل این فرآیند به سطح شهرداری واگذار خواهد شد، افراد فقط باید یک بار درخواست خود را در محلی که زمین در آن واقع شده است، ارائه دهند و این همچنین آژانسی است که مستقیماً درخواست را بررسی و تأیید می‌کند. علاوه بر این، به جای اینکه مانند قبل فقط نقش واسطه را ایفا کند (تأیید منشأ، زمان استفاده از زمین، وضعیت اختلاف، برنامه‌ریزی و ...)، اکنون سطح شهرداری جایی است که تصمیم نهایی را در اعطای گواهی می‌گیرد.

به طور خاص، اختیار امضا و صدور گواهی نیز به طور قابل توجهی تغییر کرده است. پیش از این، اختیار صدور گواهی برای افراد داخلی، ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور که شهروند ویتنام هستند و جوامع مسکونی متعلق به کمیته مردمی (جمعی) در سطح ناحیه بود، اما اکنون طبق ماده ۵ فرمان ۱۵۱، این اختیار به وضوح برای رئیس کمیته مردمی در سطح کمون تعریف شده است.

به کارگیری قوانین در عمل

در ۴ ژوئیه، در مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش ویت ین، حل و فصل مراحل اداری برای شهروندان به طور عادی انجام شد. رفیق تان تی لان، معاون مدیر مرکز، گفت: «در روزهای اول اجرای مدل جدید، روزهایی بود که مرکز نزدیک به ۲۰۰ پرونده دریافت می‌کرد که بسیاری از آنها پرونده‌های زمین بودند. برای اطمینان از اینکه پرونده‌ها طبق مقررات پردازش می‌شوند، رهبران کمیته مردم بخش، کارکنان کافی با ظرفیت حرفه‌ای را ترتیب دادند، در امکانات سرمایه‌گذاری کردند و وظایف را به وضوح به هر بخش اختصاص دادند تا کار را بدون هیچ گونه ازدحامی و به راحتی انجام دهند. روند اجرا، پردازش پرونده‌های دریافتی قبل از ۱ ژوئیه را در اولویت قرار داد.»

در بخش باک گیانگ، یکی از بخش‌های مرکزی استان، در روزهای اول اجرای مدل جدید، تعداد افرادی که برای ارائه درخواست‌های خود مراجعه می‌کردند بسیار زیاد بود. به منظور ایجاد شرایط مطلوب برای مردم، کمیته مردمی بخش به طور فعال کادرها و اعضای اتحادیه جوانان بیشتری را برای راهنمایی و حمایت از شهروندان در مرکز خدمات مدیریت عمومی ترتیب داد (در مورد اعضای اتحادیه جوانان، هر روز ۴ نفر به ۲ شیفت صبح و عصر تقسیم می‌شوند)... این حمایت به موقع به کاهش فشار بر کارکنان حرفه‌ای کمک کرد.

آقای هوانگ های لام، مدیر اداره ثبت زمین شماره ۱ باک نین ، گفت: برای پاسخگویی به نیازهای مردم و مشاغل، این اداره به ۱۰ شعبه از دفاتر ثبت زمین بین بخشی و کمونی دستور داده است تا کارکنانی را برای دریافت مستقیم اسناد و انجام مراحل در ۱۱ مکان اعزام کنند. از این تعداد، در بخش باک گیانگ، این مکان‌ها در ۲ مکان قرار دارند: کمیته‌های مردمی بخش‌های نگو کوئین و دین که (قدیمی)؛ در منطقه لوک نگان (قدیمی)؛ این مکان‌ها در کمیته مردمی کمون فی دین (قدیمی)؛ ۸ مکان باقی‌مانده در مراکز خدمات اداری عمومی در مناطق و شهرهای سابق قرار دارند.

نه تنها به شدت تمرکززدایی می‌کند، بلکه در بند ۱، ماده ۱۸ فرمان ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP دولت، یک مکانیسم «غیرمرز اداری» نیز در ارائه پرونده‌های مربوط به زمین وجود دارد. بر این اساس، هنگامی که سیستم نرم‌افزاری برای انجام مراحل اداری در مورد زمین هماهنگ و متصل باشد، مردم می‌توانند پرونده‌ها را در هر کمیته مردمی کمون یا بخش در همان استان یا در شعبه اداره ثبت زمین استان بدون نیاز به بازگشت به محلی که زمین در آن واقع شده است، ارائه دهند.

آقای دونگ وین آن، ساکن دائمی بخش ویت ین، قطعه زمینی در روستای لای، بخش نگیا ترونگ (قدیمی) دارد و برای تکمیل مراحل اخذ اولین گواهی حق استفاده از زمین به مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش ویت ین آمد. در آنجا، او با شور و شوق توسط کارکنان یک مرحله‌ای پشتیبانی شد، نقشه کاداستر در اختیارش قرار گرفت و محل قطعه زمین در محل تعیین شد. او با هیجان گفت: "من انجام مراحل مربوط به زمین را طبق مقررات جدید راحت و در زمان صرفه‌جویی می‌کنم."

هماهنگ‌سازی سیستم، عملکرد روان

طبق ارزیابی وزارت کشاورزی و محیط زیست، اجرای مدل دولت دو سطحی و اصلاحات اداری در حوزه زمین در روزهای اولیه اساساً بدون وقفه انجام شد. این وزارتخانه به طور فعال بخش پذیرش و بازگشت نتایج در مرکز خدمات مدیریت عمومی را هدایت کرد تا همچنان دریافت رویه‌های ساده را حفظ کند، ضمن اینکه مشاوره در مورد تدوین رویه‌های داخلی و مجموعه‌ای جدید از رویه‌های اداری در حوزه زمین را سرعت بخشید. با این حال، از آنجا که دو استان قبل از ادغام از نرم‌افزارها و پایگاه‌های داده متفاوتی برای مدیریت رویه‌های اداری استفاده می‌کردند، فرآیند پیکربندی و همگام‌سازی همچنان با مشکلاتی مواجه بود.

در برهه‌ای، نرم‌افزار به طور روان کار نمی‌کرد و بر روند دریافت اسناد تأثیر می‌گذاشت. علاوه بر این، تفاوت در سیستم اسناد قانونی دو استان قدیمی باک گیانگ - باک نین (مانند مقررات مربوط به محدودیت‌های تشخیص زمین، محدودیت‌های تقسیم زمین و ...) نیز در عمل مشکلاتی ایجاد می‌کرد.

در حال حاضر، وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد می‌کند که کمیته مردمی استان موقتاً به اعمال مقررات قانونی قبلی ادامه دهد تا از اختلال در انجام مراحل اداری برای مردم جلوگیری شود. در عین حال، با وزارت علوم و فناوری هماهنگی شود تا نرم‌افزار مشترک فوراً تکمیل شود، خطوط انتقال ارتقا یابد، خطاهای عملیاتی برطرف شود و از عملکرد روان سیستم اطمینان حاصل شود. این وزارتخانه پیشنهاد می‌کند که سازماندهی اداره ثبت اسناد و املاک بهبود یابد، منابع انسانی برای بخش‌ها و شهرداری‌هایی که تعداد زیادی پرونده دارند افزایش یابد و از بخش‌ها و شهرداری‌ها خواسته شود تبلیغات روی سیستم بلندگو را افزایش دهند تا مردم بتوانند مقررات جدید را به وضوح درک کنند و هنگام انجام مراحل اداری زمین تحت مدل اداری جدید غافلگیر نشوند.

توی نین

منبع: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg