تعرفه‌های جدید آمریکا: یک پیروزی موقت برای آسه‌آن

ASEAN - Ảnh 1. — رئیس جمهور دونالد ترامپ در کاخ سفید در ۳۱ ژوئیه، روزی که ایالات متحده تعرفه‌های جدیدی را علیه ده‌ها شریک تجاری، از جمله بلوک آسه‌آن، اعلام کرد - عکس: رویترز

کشورهای آسه‌آن اجازه دارند از تصمیمات تعرفه‌ای آقای ترامپ نفس راحتی بکشند، اما همچنان باید مراقب تحولات نامشخص تجارت بین‌الملل در آینده باشند.

خوش‌بینی آسه‌آن

اساساً، دستور اجرایی آقای ترامپ کشورها را به چهار گروه مالیاتی تقسیم می‌کند: کشورهایی که کسری تجاری با آمریکا دارند، مشمول مالیات ۱۰٪ خواهند شد؛ کشورهایی که مازاد تجاری با آمریکا دارند و کسری تجاری کمی دارند، مشمول مالیات ۱۵٪ می‌شوند؛ کشورهایی که مازاد تجاری با آمریکا دارند و کسری تجاری زیادی دارند، مشمول مالیات حدود ۲۰٪ می‌شوند؛ و گروه استثنا.

در میان کشورهای عضو آسه‌آن، سنگاپور تنها کشوری است که کسری تجاری با ایالات متحده دارد و مشمول مالیات ۱۰ درصدی است. شش کشوری که مازاد تجاری زیادی دارند عبارتند از اندونزی، تایلند، ویتنام، مالزی، فیلیپین و کامبوج که مشمول مالیات ۱۹ تا ۲۰ درصدی هستند.

برونئی که اساساً تراز تجاری متعادلی دارد، مشمول تعرفه ۲۵ درصدی است. با این حال، این موضوع تأثیر زیادی ندارد زیرا تجارت آن با ایالات متحده بسیار ناچیز است. دو کشور با بالاترین میزان مالیات در این بلوک، لائوس و میانمار، هر دو با تعرفه تا ۴۰ درصد مواجه هستند.

بنابراین، به طور کلی، اقتصادهای آسه‌آن که با ایالات متحده مازاد تجاری دارند، مشمول نرخ مالیات یکسانی هستند. این امر بزرگترین نگرانی اعضای این بلوک در مورد پرداخت مالیات بالاتر و تضعیف رقابت‌پذیری آنها با کشورهای همسایه را برطرف کرده است.

آقای برایان مک‌فیترز، مدیرعامل و رئیس شورای تجاری ایالات متحده-آسه‌آن، گفت از آنجا که تعرفه‌های متقابل برای کشورهای جنوب شرقی آسیا «یکسان یا تقریباً یکسان» است، «تغییر بزرگی» در فعالیت‌های تولیدی رخ نخواهد داد.

کورت تونگ، سرکنسول سابق آمریکا در هنگ کنگ و ماکائو نیز ارزیابی کرد: «شکاف تعرفه‌ای بین کشورها آنقدر کم است که فکر نمی‌کنم به دلیل تعرفه‌های آمریکا، انحرافی در ظرفیت تولید درون آسه‌آن ایجاد شود.»

این امر دولت‌های بسیاری از کشورها را خوشحال کرده است. نخست وزیر موقت تایلند، پومتام وچایاچای، بعدازظهر اول آگوست گفت: «نرخ مالیات ۱۹ درصدی بر محصولات تایلندی برابر با نرخ مالیات بسیاری از کشورهای منطقه است. این خبر خوبی است. دولت تایلند در حال آماده شدن برای گام مهم صدور بیانیه مشترک تایلند و آمریکا است که توسط نمایندگان هر دو طرف تهیه شده است.»

وزارت سرمایه‌گذاری، تجارت و صنعت مالزی نیز تأیید کرد که کاهش به ۱۹ درصد نتیجه مذاکرات مداوم بین دو دولت بوده است. آنها تأکید کردند که مالزی برای دستیابی به نرخ مالیات جدید بدون فدا کردن حاکمیت کشور در سیاست‌های کلیدی، از بسیاری از «خطوط قرمز» «قاطعانه دفاع» کرده است. ظفرال عزیز، وزیر، گفت: «این گواهی بر اعتبار مالزی به عنوان یک شریک تجاری و سرمایه‌گذاری قابل اعتماد است.»

تحولات بازار در بسیاری از کشورهای آسه‌آن نیز تا حدودی منعکس کننده این احساس خوش‌بینانه است. برخلاف وضعیت قرمز که بازارهای اصلی را فرا گرفته بود، شاخص‌های سهام اندونزی، مالزی و فیلیپین در اول آگوست همگی اندکی بین 0.7 تا 1.3 درصد افزایش یافتند.

بازی هنوز تمام نشده است

ASEAN - Ảnh 2. — یک کانتینر باری در حال تخلیه از کامیونی در بندر تانجونگ پریوک در شمال جاکارتا، اندونزی، ۸ ژوئیه ۲۰۲۵ - عکس: رویترز

دستور اجرایی آقای ترامپ تصریح می‌کند که تعرفه‌های جدید رسماً از ساعت 0:00 روز 7 آگوست (به وقت واشنگتن) اعمال خواهند شد. رئیس جمهور ایالات متحده همچنین علناً امکان مذاکره بیشتر را برای کشورها باز گذاشت.

رئیس جمهور ترامپ عصر روز ۳۱ ژوئیه در گفتگو با شبکه خبری ان‌بی‌سی گفت که برای سایر کشورها «خیلی دیر» شده است تا از تعرفه‌هایی که رسماً هفته آینده اجرایی می‌شوند، اجتناب کنند. با این حال، او تأکید کرد که هنوز پذیرای پیشنهادهای جذاب است: «این بدان معنا نیست که در عرض چهار هفته، کسی نخواهد آمد و نخواهد گفت که می‌توانیم به نوعی توافق برسیم.»

در واقع، بیشتر «توافق‌نامه‌هایی» که آقای ترامپ اعلام کرده به آنها دست یافته، تنها توافق‌نامه‌های چارچوبی هستند و هیچ سند قانونی رسمی امضا نشده است. در جنوب شرقی آسیا، تنها اندونزی بیانیه مشترکی شامل جزئیات محتوای توافق‌نامه با ایالات متحده منتشر کرده است. مذاکرات در مورد جزئیات فنی توافق‌نامه متقابل در روزهای آینده ادامه خواهد یافت و وضعیت ممکن است به طور مداوم تغییر کند.

آقای مک‌فیترز گفت: «کشورهای آسه‌آن مذاکرات سازنده‌ای با دولت آمریکا داشته‌اند و ممکن است در ماه‌های آینده امکان تعدیل تعرفه‌ها یا تغییرات دیگر وجود داشته باشد.»

یکی از عناصر کلیدی در این فرآیند، تعرفه‌های جداگانه بر صنایع استراتژیک است. به عنوان مثال، در ماه آوریل، کاخ سفید گوشی‌های هوشمند، رایانه‌ها و بسیاری دیگر از قطعات الکترونیکی را از تعرفه‌های متقابل مستثنی کرد. هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، در آن زمان هشدار داد که این فقط یک اقدام موقت است و این محصولات ظرف «یک یا دو ماه» مشمول تعرفه‌های جداگانه خواهند شد.

این یعنی شرکت‌های فناوری مانند اپل و سامسونگ و کشورهایی که کارخانه‌هایشان در آنها واقع شده است، حتی اگر بتوانند از مالیات‌های متقابل «اجتناب» کنند، همچنان در آینده نزدیک با خطر مالیات‌های صنعتی مواجه خواهند بود.

واضح‌ترین نمونه، مورد تایوان، یکی از تأمین‌کنندگان اصلی نیمه‌هادی‌ها برای ایالات متحده است. لای چینگ-ته، رهبر این جزیره، علناً اعلام کرده است که تعرفه ۲۰ درصدی فعلی فقط «موقتی» است زیرا «ایالات متحده و تایوان هنوز جلسه نهایی را تکمیل نکرده‌اند». او معتقد است که اگر بعداً توافقی حاصل شود، انتظار می‌رود تعرفه کاهش یابد. خبرگزاری رویترز به نقل از یک مقام آمریکایی این اطلاعات را تأیید کرد.

شاید پیچیده‌ترین موضوع، تنظیم مقررات کالاهای ترابری باشد. فرمان جدید تصریح می‌کند کالاهایی که برای جلوگیری از مالیات ایالات متحده به عنوان ترابری شناسایی شوند، مشمول نرخ مالیات ۴۰٪ خواهند بود، اما تعریف روشنی از این مفهوم ارائه نمی‌دهد.

طبق این دستور، ایالات متحده هر شش ماه فهرستی از کشورهایی که به عنوان کشورهایی که برای فرار مالیاتی مورد استفاده قرار می‌گیرند، منتشر خواهد کرد. با این حال، تعریف آنچه «انتقال وجه برای فرار مالیاتی» محسوب می‌شود، همچنان مبهم است و یک منطقه خاکستری قانونی قابل توجه ایجاد می‌کند. کشورها ممکن است هنوز مجبور باشند برای جلوگیری از قرار گرفتن در این فهرست، به طور فعال با واشنگتن لابی کنند.

با توجه به عوامل نامشخص فوق، کشورهای عضو آسه‌آن باید به تلاش‌های خود برای مذاکره با واشنگتن ادامه دهند تا از منافع اقتصادی خود در چارچوب سیاست تجاری دائماً در حال تغییر ایالات متحده محافظت کنند.

آمریکا هنوز برای آسه‌آن ارزش قائل است

در طول ۱۲۲ روز مذاکره، علاوه بر متحدان استراتژیک مانند بریتانیا، اتحادیه اروپا، ژاپن و کره جنوبی، توافق‌نامه‌های تجاری اعلام‌شده توسط واشنگتن همگی با کشورهای عضو اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه‌آن) بود.

کالینز چونگ یو کیت، کارشناس سیاست بین‌الملل (دانشگاه مالایا، مالزی)، در گفتگو با توئی تری در مورد این موضوع، ارزیابی کرد که این یک اقدام استراتژیک از سوی ایالات متحده برای حفظ نفوذ خود در منطقه و همچنین اطمینان از این است که آسه‌آن «بیشتر در مدار چین قرار نگیرد» و به بازاری برای کمک به پکن برای جلوگیری از تأثیر تعرفه‌ها تبدیل شود.

آقای چونگ اظهار داشت که آقای ترامپ می‌خواهد از تعرفه‌ها همراه با تعهدات امنیتی برای سوق دادن کشورهای منطقه به سمت «تضمین زنجیره‌های تأمین و منابع معدنی مهم که در خدمت منافع واشنگتن هستند» استفاده کند.

واشنگتن همچنین می‌خواهد «پیامی قوی» به منطقه بفرستد مبنی بر اینکه علیرغم مسائل اوکراین و خاورمیانه، نقش و حضور ایالات متحده در آنجا بدون تغییر باقی مانده است. کاهش مالیات به عنوان بخشی از یک استراتژی کلی «هویج و چماق» تلقی می‌شود که هم درآمد مالیاتی را برای ایالات متحده تضمین می‌کند و هم فرصت‌هایی را برای شرکت‌ها و سرمایه‌گذاران آمریکایی برای نفوذ به بازارهای منطقه‌ای فراهم می‌کند.

بازگشت به موضوع

سازمان مردم نهاد دوک

منبع: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm