ساده‌سازی دستگاه‌ها برای آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری

نگوین هوآ بین، معاون نخست وزیر، گفت: «چگونه می‌توانیم دستگاهی کارآمدتر و مؤثرتر داشته باشیم و تا حد امکان از پول مردم برای حمایت از این دستگاه استفاده کنیم و پول باقی‌مانده را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی به منظور بهبود زندگی مردم به کار گیریم؟»

در ۱۳ فوریه، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که نحوه رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی را تنظیم می‌کند.

باید به ساده‌سازی ادامه داد

نگوین هوآ بین، عضو دفتر سیاسی و معاون دائمی نخست وزیر، در سخنرانی خود در این گروه گفت که ما در حال برگزاری یک جلسه فوق‌العاده برای حل و فصل مبانی قانونی، تشکیل سازمان‌ها و ادغام برای اجرای قطعنامه ۱۸ هستیم. اگر می‌خواهیم این وزارتخانه را با آن وزارتخانه، این اداره را با آن اداره ادغام کنیم، باید از قانون شروع کنیم. در عین حال، باید قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات دولت محلی را اصلاح کنیم تا مبنای قانونی برای ایجاد و اجرای یک دستگاه دولتی کارآمد و معقول ایجاد شود.

به گفته معاون نخست وزیر، دلیل ساده‌سازی این است که در حال حاضر ۷۰ درصد بودجه ملی صرف نگهداری یک دستگاه بیش از حد دست و پا گیر می‌شود. چین تنها بیش از ۴۰ درصد بودجه ملی را صرف نگهداری این دستگاه می‌کند، در حالی که ما ۷۰ درصد بودجه ملی را صرف نگهداری این دستگاه می‌کنیم. اگر می‌خواهیم پتانسیل دفاعی و امنیتی ملی را برای محافظت از سرزمین پدری تقویت کنیم و جاده‌ها و زیرساخت‌هایی بسازیم که به ۳۰ درصد متکی باشند، راهی جز ساده‌سازی وجود ندارد. برای ساده‌سازی، باید یک کریدور قانونی وجود داشته باشد.

معاون نخست وزیر گفت: «ساده‌سازی تنها گام اول است، ما باید به ساده‌سازی ادامه دهیم. بنابراین، قانون ممکن است در آینده نزدیک اصلاح شود.»

نگوین هوآ بین، عضو دفتر سیاسی و معاون دائمی نخست وزیر، در این جلسه سخنرانی می‌کند (عکس: کوانگ وین).

معاون نخست وزیر مثالی زد و گفت که در حال حاضر، با اشاره به تجربیات بین‌المللی، بیش از ۷۰ درصد کشورها سطح ناحیه‌ای ندارند. این سطح به مسائل مردم نمی‌پردازد، زیرا نهادی که مستقیماً به مسائل مردم رسیدگی می‌کند، سطح کمون است، در حالی که سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها از سطوح مرکزی و استانی هستند. بنابراین، ناحیه پولی دارد که استان در آن سرمایه‌گذاری می‌کند، سپس آن را به کمون منتقل می‌کند تا به مردم تحویل دهد.

معاون نخست وزیر اظهار داشت: «چگونه می‌توانیم دستگاهی کارآمدتر و مؤثرتر داشته باشیم و تا حد امکان از پول مردم برای پشتیبانی از این دستگاه استفاده کنیم و بقیه را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی به منظور بهبود زندگی مردم بگذاریم؟»

قانون باید هر دو وظیفه را انجام دهد.

معاون دائمی نخست وزیر خاطرنشان کرد: اولین وظیفه‌ای که جلسه فوق‌العاده تعیین کرد، ایجاد یک کریدور قانونی برای فعالیت سازمان‌های دولتی و داشتن قوانینی برای اجرا بود. اما همچنین با استفاده از این فرصت، به دنبال روند جلسه قبلی، یک اصل بسیار جدید در تفکر در مورد قانونگذاری تدوین شد، یعنی حذف رویه ممنوعیت در صورت عدم توانایی در مدیریت. قانون باید هم وظایف مدیریتی و هم ایجاد را انجام دهد و یک کریدور قانونی برای توسعه جامعه ایجاد کند. در گذشته، ما از این جهت پیروی می‌کردیم که قانون باید مدیریت کند، مدیریت دقیق، اما ایجاد پایه برای توسعه فقط در سطح خاصی بود.

به گفته معاون نخست وزیر، موضوع دوم، نوآوری در قانونگذاری است که همان تمرکززدایی قوی است. دیروز، مجلس ملی قانون تشکیلات مجلس ملی را مورد بحث قرار داد که به کمیته دائمی مجلس ملی اختیار زیادی می‌داد و همزمان، مجلس ملی به دولت نیز اختیار می‌داد و قدرت را به دولت تمرکززدایی می‌کرد. در جلسه امروز، مجلس ملی قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات حکومت‌های محلی را نیز با همان روحیه نوآوری مورد بحث قرار داد و موضوع تمرکززدایی را به سطوح پایین‌تر مطرح کرد.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که این دو قانون دو کارکرد بسیار مهم دارند. یکی ایجاد مبنای قانونی برای عملکرد دستگاه و دیگری اجرای قوی تمرکززدایی است. روح تمرکززدایی اصولی را تعیین می‌کند که به دولت اجازه می‌دهد تا حد زیادی تمرکززدایی را به روسای استان‌ها واگذار کند. مسئولیت روسای استان‌ها اکنون تدوین یک برنامه میان‌مدت است.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد: «با روحیه نوآوری، این اصلاحیه اصول تمرکززدایی و تفویض قدرت را برای هموار کردن راه تعیین می‌کند. از این پس، بر اساس فهرست نکات کلیدی و مهم محلات، دولت مبلغ مشخصی بودجه اختصاص می‌دهد، رئیس استان مسئول خواهد بود که کدام پروژه را ابتدا انجام دهد و تصمیم بگیرد، به جای اینکه استان 10 پروژه داشته باشد، 100 میلیارد به طور مساوی بین 10 پروژه تقسیم شود، هر پروژه 10 میلیارد است، سپس هر 10 پروژه 5 تا 10 سال دوام خواهند داشت. اکنون روی 1-2 پروژه کلیدی استان تمرکز کنید، امسال تمام کنید، سال آینده پروژه‌های دیگر را انجام دهید.»

علاوه بر این، معاون نخست وزیر همچنین اطلاع داد که دولت در اصل فقط پروژه‌های کلیدی را کنترل می‌کند، که باید پروژه‌هایی باشند که برای اقتصاد سود ایجاد می‌کنند، پروژه‌های زیرساختی کلیدی بین منطقه‌ای که اهداف ملی یا استانی را اجرا می‌کنند. برای انجام این کار، این قانون باید اصولی را تعیین کند، نه اینکه از این یا آن وزارتخانه اجازه بخواهد، بلکه باید اختیار کامل برای تصمیم‌گیری داشته باشد. علاوه بر این، پیش‌نویس فعلی قانون تشکیلات دولتی نیز راه را برای تمرکززدایی و تفویض قدرت هموار می‌کند.

منبع: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html