پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی: نیاز به تمرکززدایی قوی‌تر به مناطق محلی

نمایندگان مجلس ملی شهر هوشی مین در گروه ۲، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی، پیشنهاد کردند که برای حل سریع مشکلات جذب سرمایه، لازم است تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی ترویج شود.

گسترش دسترسی به سرمایه

نمایندگان اساساً با ضرورت پیش‌نویس قانون برای تکمیل نظام حقوقی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت بدهی‌های عمومی، تضمین هماهنگی در اصلاحات نهادی و در عین حال، رفع برخی از مشکلات و موانعی که در عمل ایجاد شده است، موافقت کردند.

در خصوص وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی، برخی از نمایندگان با اصلاح جامع ماده ۲۹ قانون فعلی وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی موافقت کردند و موافقت کردند که برای ساده‌سازی رویه‌های اداری، برآورده کردن الزامات عملی در امور خارجی، جذب به موقع سرمایه و رفع موانع برای غلبه بر کندی پرداخت سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی در گذشته، آن را بررسی، اصلاح و تکمیل کنند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، سخنرانی می‌کند

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی ، گفت که وام‌های ODA جنبه‌های مثبت و منفی دارند که باید مورد توجه قرار گیرند. ویتنام دیگر کشوری نیست که واجد شرایط دریافت وام‌های ODA ترجیحی باشد، بنابراین مذاکرات برای وام‌های ODA زمان زیادی می‌برد و شرایط وام‌ها نیز بسیار سختگیرانه است. بر اساس این واقعیت، لازم است راهکارهایی برای دسترسی به منابع جدید سرمایه مانند راه‌های استقراض بین‌المللی و راه‌های انتشار اوراق قرضه محلی بررسی شود.

نماینده فان وان مای همچنین گفت که شهر هوشی مین محلی با نیاز شدید به سرمایه است و همچنین شرایط و توانایی جذب سرمایه را بالاتر از بسیاری از مناطق دیگر کشور دارد؛ توانایی بازپرداخت بدهی و توانایی بازیابی سرمایه نیز بسیار بالاست.

بنابراین، به گفته نماینده، لازم است قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین مورد مطالعه و اصلاح قرار گیرد تا همچنان به رفع تنگناها و رفع نیازهای سرمایه‌ای ادامه دهد.

شهر هوشی مین پیش از این اوراق قرضه محلی منتشر کرده است. پس از ادغام استان‌های بین دونگ و با ریا - وونگ تائو در شهر هوشی مین، این شهر شرایط کافی برای بسیج ده‌ها هزار میلیارد دونگ ویتنام از اوراق قرضه دولت محلی را دارد. رئیس کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد داد: «بنابراین، لازم است اشکال دسترسی به سرمایه برای بسیج منابع برای این شهر مطالعه و گسترش یابد.»

نگوین ون لوی، معاون مجلس ملی، سخنرانی می‌کند

رویه‌های پیشنهاد وام‌های ODA هنوز بسیار دست و پا گیر است.

نگوین ون لوی، معاون مجلس ملی، نیز پیشنهاد کرد که باید تمرکززدایی و تفویض قدرت به دولت‌های محلی قوی‌تر شود. پیش‌نویس قانون فعلی عمدتاً بر تمرکززدایی و تفویض قدرت در سطح مرکزی تمرکز دارد، اما تمرکززدایی و تفویض قدرت به دولت‌های محلی هنوز مبهم است.

به گفته نماینده، اگر پیش‌نویس قانون تمرکززدایی برای مناطق محلی خوب باشد، تأمین‌کنندگان سرمایه ODA می‌خواهند به جای سطح مرکزی، با مناطق محلی مذاکره کنند، زیرا مناطق محلی درک خوبی از نقاط قوت توسعه منطقه دارند و به بودجه مرکزی کمک می‌کنند. از سوی دیگر، وام‌دهندگان خارجی می‌خواهند مستقیماً با مناطق محلی در مورد زمان بازپرداخت، دوره تنفس بدهی و غیره مذاکره کنند.

علاوه بر این، عدم ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی در مذاکره برای توافق‌نامه‌های وام ODA، منجر به وضعیتی خواهد شد که تمام منابع در سطح مرکزی متمرکز شده و مکانیسمی از درخواست و ارائه ایجاد می‌کند. بنابراین، نماینده نگوین ون لوی پیشنهاد کرد که لازم است تمرکززدایی قوی‌تری در مناطق محلی، به ویژه مناطقی که اساساً در بودجه مرکزی مشارکت داشته‌اند، انجام شود.

نگوین مین دوک، معاون مجلس ملی، سخنرانی می‌کند

نگوین مین دوک، معاون مجلس ملی، گفت که مقررات مربوط به رویه‌های پیشنهاد وام‌های ODA (شامل ارزش وام، شرایط وام، وام‌دهنده مورد انتظار، هدف استفاده از سرمایه، زمان پرداخت، سازوکار مالی داخلی، منبع بازپرداخت بدهی، نامه سود از اهداکنندگان خارجی) بسیار سختگیرانه به نظر می‌رسد، اما رویه‌ها دست و پا گیر هستند. زیرا واحدها، شرکت‌ها و سازمان‌ها واقعاً می‌خواهند به سرمایه ODA دسترسی پیدا کنند، اما وام گیرندگان چگونه می‌توانند از زمان پرداخت مورد انتظار وام دهندگان خارجی مطلع شوند و این امر دسترسی شرکت‌ها به سرمایه را دشوار می‌کند. بنابراین، معاون نگوین مین دوک پیشنهاد داد که این آیین‌نامه باید تکمیل شود.

در خصوص مراحل مذاکره و امضا، پیش‌نویس قانون، بند ۴، ماده ۲۹ قانون فعلی را در جهت زیر اصلاح و تکمیل می‌کند: «امضای معاهدات و توافق‌نامه‌های بین‌المللی در مورد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی برای برنامه‌ها و پروژه‌ها باید شرایط زیر را تضمین کند: تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون. معاهدات و توافق‌نامه‌های بین‌المللی در مورد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده باشند.»

بند ۶، ماده ۲۹، مذاکره، امضا، تصویب، اصلاح، تکمیل و تمدید معاهدات بین‌المللی، قراردادهای وام ODA و وام‌های ترجیحی خارجی را تصریح می‌کند.

صحنه بحث در گروه ۲

نماینده نگوین مین دوک دریافت که بین بند ۴ و بند ۶، همپوشانی و فقدان منطق در ترتیب و رویه‌های مذاکره، امضا، تصویب و تأیید قراردادهای وام ODA وجود دارد.

از سوی دیگر، بند ۵ که بین بندهای ۴ و ۶ «قرار داده شده» است، تخصیص و استفاده از وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی را تنظیم می‌کند که منجر به تناقضات فنی در قانونگذاری می‌شود. بنابراین، نماینده نگوین مین دوک پیشنهاد داد که لازم است تمام مفاد قانون فعلی معاهدات بین‌المللی و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی که در این جلسه به مجلس ملی ارائه می‌شود، مقایسه شود تا مفاد مربوط به ترتیب رویه‌ای از مذاکره تا امضا، تصویب و تأیید توافق‌نامه‌های وام ODA در پیش‌نویس قانون، منطقی تنظیم و تنظیم مجدد شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html