سخنرانی دبیرکل تو لام در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی

بعدازظهر ۴ نوامبر، در ادامه دهمین نشست، دبیرکل تو لام، در مورد تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، بحث و گفتگو کرد و به اطلاع حاضرین در سالن مجلس ملی رساند. روزنامه نهان دان با احترام متن کامل سخنرانی دبیرکل تو لام را تقدیم می‌کند.

دبیر کل، تو لام، بعدازظهر ۴ نوامبر در تالار مجلس ملی سخنرانی می‌کند. (عکس: DUY LINH)

رهبران محترم حزب و ایالت، رفقای عزیز، رهبران مجلس ملی و سازمان‌های مرکزی،
نمایندگان محترم مجلس شورای ملی،

طبق برنامه کاری، امروز مجلس ملی جلسه‌ای را برای نمایندگان مجلس ملی اختصاص خواهد داد تا مسئولیت بسیار ویژه‌ای را انجام دهند و همچنان به ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، ادامه دهند. این زمانی است که کسانی که مستقیماً در ساخت نظام حقوقی کشور نقش دارند، نظرات خود را ارائه دهند و محتوای اسنادی را که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، تکمیل کنند، اسنادی که مسیر توسعه ملت ما را در سال‌های آینده هدایت خواهند کرد.

من معتقدم که: صدای نمایندگان مجلس ملی امروز فقط نظرات شخصی نیست؛ بلکه صدای رأی‌دهندگانی است که نمایندگان نماینده آنها هستند؛ صدای زندگی واقعی، اجتماعی- اقتصادی ، دفاع و امنیت ملی است؛ صدای قانون‌گذاران است.

نمایندگان نظرات خود را از سطح سلول‌های حزبی، کمیته‌های حزبی مردمی، کمیته‌های حزبی ادارات، وزارتخانه‌ها، شعب، استان‌ها، شهرها... ارائه داده‌اند. امروز، به عنوان نمایندگان مجلس ملی، بالاترین نهاد قدرت دولتی، نهاد قانونگذاری، نمایندگان همچنان نظرات خود را در سطح بالاتری، با تجربه عمیق‌تر و مسئولیت بیشتر ارائه می‌دهند. امیدوارم هر مشارکت مستقیماً به اساسی‌ترین مسائل مربوط به نهاد و روش سازماندهی اجرای قدرت دولتی بپردازد.

من می‌خواهم چند گروه محتوایی را برای بحث، بررسی عمیق‌تر و شفاف‌سازی بیشتر پیشنهاد کنم.

اول، نظرات در مورد نهادها و قوانین. ما قوانینی را تصویب می‌کنیم تا جامعه را بر اساس قانون مدیریت کنیم، تا یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون از مردم، توسط مردم، برای مردم بسازیم. اما در عمل، هنوز وضعیتی وجود دارد که «قانون درست است اما اجرا دشوار است»، «در پارلمان روشن است، اما در سطح مردم دشوار است».

پیشنهاد می‌کنم نمایندگان بر بیان واضح موارد زیر تمرکز کنند: چرا قوانین، مصوبات و بخشنامه‌هایی وجود دارند که بسیار مفصل و فشرده صادر می‌شوند، اما مقامات محلی جرات اجرای آنها را ندارند؛ کسب‌وکارها در حال تقلا و کشمکش هستند؛ مردم گیج شده‌اند و مدام در حال رفت و آمد هستند. کجا همپوشانی وجود دارد، کجا تفاهمات متفاوتی بین وزارتخانه‌ها و قوا وجود دارد، کجا اختیارات تفویض شده است اما مردم مجبورند مسئولیتی فراتر از کنترل خود را بپذیرند؟

ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، نه گیج کننده باشد و هیچ جایی برای سوءاستفاده یا فرار از قانون باقی نگذارد. سیاست‌های صادر شده باید تأثیر را بسنجند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه راحتی ایجاد کنند، نه اینکه رویه‌های بیشتری ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.

نمایندگان باید روشن کنند: برای اینکه قانون واقعاً به اجرا درآید، چه جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد کنگره چهاردهم حزب تکمیل و تنظیم شوند؟ ما باید صریحاً صحبت کنیم تا تغییرات ساده‌ای ایجاد شود.

دوم، در مورد ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام.

یک دولت قانون‌مدار فقط به معنای داشتن یک نظام حقوقی کامل نیست. یک دولت قانون‌مدار قبل از هر چیز به معنای احترام به قانون اساسی و قوانین، کنترل قدرت، صراحت، شفافیت و پاسخگویی به مردم است.

من واقعاً امیدوارم که نظرات نمایندگان بر این سوال متمرکز باشد: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده است، در چارچوب اختیارات خود، برای هدف خود و در جهت منافع مردم عمل می‌کند؟ آیا خلأهایی وجود دارد که باعث می‌شود مردم احساس کنند «اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر آن را نخواهند، نمی‌توانند»؟ آیا موقعیت‌هایی وجود دارد که مردم مجبور باشند چیزهایی را که باید از آنها «لذت ببرند» «بخواهند»؟ اگر پاسخ کاملی وجود نداشته باشد، در آنجاست که حاکمیت قانون در دولت کامل نیست.

ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی قوی است که از قدرت سوءاستفاده نمی‌کند؛ نظم و انضباط دارد اما از مردم دور نیست؛ قاطعانه عمل می‌کند اما همچنان انسانی، قانع‌کننده و اهل گفتگو است. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب روشن شود.

سوم، در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و ساختار سازمانی.

ما سال‌هاست که در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت بحث کرده‌ایم؛ قطعنامه‌ها و پروژه‌های زیادی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها، تنظیم مجدد نقاط کانونی و نوآوری در مدل دولت محلی وجود داشته است. اکنون باید به دو سوال پاسخ دهیم: (1) چه چیزی، به چه کسی و تحت چه شرایطی تمرکززدایی خواهد شد؛ و (2) سازوکار پاسخگویی، بازرسی و نظارت چه خواهد بود.

پیشنهاد می‌کنم نمایندگان نظرات خود را مستقیماً در مورد این موضوع ارائه دهند. در مواردی که زیردستان می‌توانند سریع‌تر و نزدیک‌تر به مردم نسبت به مافوق‌ها تصمیم بگیرند، باید با جسارت قدرت را واگذار کنند. اما تفویض قدرت به معنای «کم کردن کار» یا «کاهش ریسک» نیست. تفویض قدرت باید با منابع، نیروی انسانی، ابزار و یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا مقامات جرات کنند عمل کنند و مسئولیت منافع عمومی را بر عهده بگیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرند.

در مورد مدل حکومت محلی دو سطحی، ما به تدریج در حال سازماندهی مجدد آن هستیم و به سمت یک دستگاه کارآمد، مؤثر و کارآمد حرکت می‌کنیم. این یک محتوای بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است که مستقیماً با زندگی مردم و مقامات محلی مرتبط است. امیدوارم نمایندگان نظرات مشخصی ارائه دهند: مدل دو سطحی چگونه باید طراحی شود تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی قطع نشود؟ اجازه ندهید که اعلام یک دستگاه کارآمد، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند. نکته مهم دیگر این است که حکومت محلی چه حقوقی باید داشته باشد، چه منابعی باید برای وظیفه ایجاد توسعه در سطح محلی داشته باشد. چه چیزی باید به کریدور قانونی برای این وظیفه اضافه شود؟

در کنار آن، رابطه بین سه سطح حکومت: مرکزی، استانی/شهرداری و مردمی وجود دارد. این سه سطح باید به صورت یک نهاد با عملکرد روان، مسئولیت‌ها را تقسیم و از یکدیگر حمایت کنند. مطلقاً نه اینکه سه لایه «مسئولیت‌ها را به یکدیگر منتقل کنند» تا مردم به این سو و آن سو بروند. رفقا، نمایندگان مجلس ملی هستند و زیاد به مردم عادی می‌روند، لطفاً نظرات دقیق خود را در مورد این مکان‌ها ارائه دهید.

چهارم ، در مورد رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی ، سازمان‌ها و مردم.

ما تأکید می‌کنیم که نقش رهبری حزب، عامل تعیین‌کننده در تمام پیروزی‌های انقلاب ویتنام است. اما چگونه رهبری کنیم؟ رهبری با دستورالعمل‌های صحیح، با ارائه یک الگوی پاک، با سازماندهی اجرای مؤثر، با ایجاد اعتماد مردم - یا با دستورات اداری؟ این پاسخ باید روشن، شفاف و برای مردم قانع‌کننده باشد.

امیدوارم نمایندگان ایده‌های بیشتری ارائه دهند: حزب چه سازوکاری می‌تواند به طور کامل و جامع رهبری کند، بدون اینکه این کار را برای آنها انجام دهد، بدون اینکه بهانه‌تراشی کند، بدون اینکه سهل‌انگاری کند؟ دولت طبق قانون مدیریت و عمل می‌کند و جرأت می‌کند مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرد؛ جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی واقعاً به پلی از اعتماد بین حزب، دولت و مردم تبدیل می‌شوند. مردم نه تنها ذینفع هستند، بلکه مشارکت‌کننده، ناظر، منتقد و همراه نیز هستند.

اگر از «مردم‌محوری» صحبت می‌کنیم، باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی، حقوق نظارتی واقعی و فرصت مشارکت در مسائل واقعی را داشته باشند.

پنجم، در مورد رهبری حزب و نقش حاکمیتی آن در نظام حقوقی و مدیریت عملی.

حزب ما حزب حاکم است. حکومت کردن به معنای پذیرفتن مسئولیت در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت کردن نه تنها تعیین سیاست‌ها، بلکه سازماندهی اجرا، بررسی اجرا و پذیرفتن مسئولیت نتایج را نیز شامل می‌شود.

بنابراین، اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره حزب نمی‌تواند صرفاً به طور کلی «تقویت رهبری حزب» را بیان کند. ما باید روشن کنیم: رهبری حزب تضمین می‌کند که همه سیاست‌ها و قوانین واقعاً در خدمت مردم باشند، کشور را توسعه دهند، استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی را حفظ کنند، ثبات سیاسی و اجتماعی را حفظ کنند؛ و بلوک بزرگ وحدت ملی را حفظ کنند. رهبری حزب مبارزه با تفکر بخشی و محلی، منافع گروهی، منفی‌نگری، فساد و اسراف است. رهبری حزب محافظت از کسانی است که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات مسئولیت‌پذیری برای خیر عمومی را دارند.

من مایلم نمایندگان در مورد اینکه آیا پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، این موارد را به طور کامل بیان کرده، آیا واضح هستند و آیا به نقاط ضعف موجود اشاره کرده‌اند، اظهار نظر کنند.

ششم، بر روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در حکومت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم.

دنیا خیلی سریع تغییر می‌کند. رویه‌های داخلی هم خیلی سریع تغییر می‌کنند. اگر تفکر ما کندتر از رویه باشد، سند بلافاصله، حتی به محض تصویب، منسوخ می‌شود. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم نمایندگان سند را با این روحیه بخوانند: آیا نقطه‌ای وجود دارد که تفکر قدیمی، روش قدیمی صحبت کردن، روش قدیمی انجام کارها هنوز وجود داشته باشد؟ آیا نقطه‌ای وجود دارد که ما هنوز عادت مدیریت با درخواست و بخشش را حفظ کنیم، در حالی که دولت باید نقش سازنده‌ای در خدمت مردم و مشاغل داشته باشد؟

ما باید با وضوح بیشتری مدل حکومتداری ملی را در دوره پیش رو تأیید کنیم: حکومتداری مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت‌های دیجیتال مدرن، دستگاه‌های کارآمد، مقامات صادق و منضبط و خدمتگزار. چنین حکومتی، حکومتداری توسعه‌آفرین است، نه حکومتداری گدایی‌کننده.

از نمایندگان می‌خواهم که نمونه‌های مشخصی از صنایع، مناطق و حوزه‌های مربوطه خود ارائه دهند: جایی که هنوز رویه‌های دست و پاگیری وجود دارد که کسب‌وکارها را دلسرد می‌کند؛ جایی که مردم ناامید هستند زیرا مجبورند بارها و بارها بدون انجام کارها به عقب و جلو بروند؛ جایی که هنوز از «مکانیسم‌ها» استفاده می‌شود. ما باید آنها را مستقیماً بیان کنیم، نه اینکه از آنها اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم این کاستی‌ها و محدودیت‌ها را اصلاح کنیم.

شنبه، درباره نکات جدید، نکات مهم.

کمیته فرعی اسناد کنگره چهاردهم حزب، ۱۸ نکته جدید را مطرح کرده است که به عنوان جهت‌گیری‌های نوآورانه در نظر گرفته می‌شوند و روحیه جسارت در نوآوری، جسارت در تغییر مدل توسعه، جسارت در سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و روش‌های عملیاتی را نشان می‌دهند. من در اینجا تک تک نکات را تکرار نمی‌کنم. فقط از نمایندگان می‌خواهم که به پاسخ دو سوال بسیار مهم کمک کنند:

سوال اول، آیا آن ۱۸ نکته جدید کافی است؟ آیا هیچ یک از آنها هنوز در سطح «سیاست»، «جهت‌گیری» و «مورد مطالعه قرار خواهد گرفت» هستند، در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، نقشه راه روشن و مسئولیت‌پذیری مشخص است؟

سوال دوم، به گفته نمایندگان، کسانی که به مردم نزدیک هستند، زندگی واقعی را درک می‌کنند، افکار رأی‌دهندگان را می‌فهمند، چه مسائلی در اسناد به درستی ذکر نشده است؟ چه گره‌هایی وجود دارد که اگر اکنون حل نشوند، در 5 سال آینده باید هزینه بیشتری بپردازیم؟ لطفاً صریح، کامل و واضح در مورد آن نکات و آن یافته‌ها صحبت کنید.

اسناد کنگره چهاردهم حزب، اسناد اصیلی هستند. اگر همین الان آنها را شفاف‌سازی کنیم، روند نهادینه‌سازی، قانون‌گذاری و اجرای قانون روان‌تر، یکپارچه‌تر و کمتر گیج‌کننده خواهد بود. برعکس، اگر اسناد هنوز کلی و ناقص باشند، وقتی به قانون تبدیل شوند، برداشت‌های متفاوتی، روش‌های مختلفی برای انجام کارها و حتی «کاربردها» مطابق با برداشت‌های فردی وجود خواهد داشت. بنابراین، مردمی که بیشترین رنج را می‌برند، خود مردم هستند.

رفقای عزیز،

من واقعاً امیدوارم که بحث امروز و دورهای بعدی نظرات واقعاً صریح، مسئولانه و سازنده باشد. آنچه حزب، مجلس ملی، دولت و مردم می‌خواهند، یک مخرج مشترک بسیار مشخص، بسیار نزدیک و بسیار ساده دارد: کشوری با توسعه پایدار؛ جامعه‌ای منظم، منضبط، گرم و انسانی؛ مردم محافظت می‌شوند و به آنها فرصت داده می‌شود تا از طریق کار خود قیام کنند؛ کسانی که طبق قانون کار درست را انجام می‌دهند، محافظت می‌شوند، با کسانی که کار اشتباه می‌کنند، منصفانه برخورد خواهد شد، بدون هیچ منطقه ممنوعه‌ای.

من امروز از هر نماینده مجلس ملی می‌خواهم که به عنوان نماینده مردم و همچنین به عنوان عضو و کادر حزب با تجربه عملی عمیق، مشارکت کند. آنچه را که واقعاً می‌بینید، آنچه را که نگران آن هستید و آنچه را که جرات مسئولیت‌پذیری در مورد آن را دارید، بیان کنید.

مایلم دوباره بر 6 الزام خاص تأکید کنم: (1) نظراتی در مورد امکان‌سنجی نهادها و قوانین. (2) نظراتی در مورد سازماندهی قدرت دولتی، مکانیسم کنترل قدرت، مکانیسم مسئولیت شخصی. (3) نظراتی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت، مدل حکومت محلی دو سطحی، رابطه بین سه سطح حکومت. (4) نظراتی در مورد رابطه بین حزب-دولت-جبهه میهن، سازمان‌های سیاسی و اجتماعی-مردم به گونه‌ای که واقعاً نزدیک و واقعاً متفق‌القول باشد. (5) نظراتی در مورد نقش حزب حاکم در اداره توسعه کشور. (6) نظراتی برای روشن کردن و تعمیق نقاط عطف، نه فقط متوقف شدن در شعار، بلکه ورود به مکانیسم عملیاتی.

من معتقدم که با تجربه کاری، ارتباط نزدیک با رأی‌دهندگان و جسارتشان، نمایندگان این مسئولیت را به خوبی انجام خواهند داد.

برای نمایندگان آرزوی سلامتی، هوش و اشتیاق دارم تا صدایشان در اسناد و زندگی مردم گنجانده شود.

از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی بسیار سپاسگزاریم.

به لام

دبیر کل

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html