مبنای حق شرط کشورهای شریک را به روشنی تعریف کنید

نمایندگان مجلس ملی در گروه ۸ (شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های باک نین و کا مائو) در جریان بحث گروهی پیرامون پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، با انتشار قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی برای غلبه بر محدودیت‌ها و موانعی که گلوگاه اجرای قوانین فعلی هستند، موافقت کردند.

نمایندگان شرکت کننده در بحث در گروه ۸. عکس: نگوین آن

دو تی ویت ها (باک نین)، نماینده مجلس ملی، در سخنرانی خود در بحث گروه ۸، موافقت خود را با انتشار قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی به منظور نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، به ویژه قطعنامه‌های موضوعی که اخیراً توسط دفتر سیاسی صادر شده است، اعلام کرد؛ تکمیل نهادها، سیاست‌ها و قوانین مربوط به ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ اصلاحات اداری، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در امضای معاهدات بین‌المللی، برآورده کردن الزامات سیاسی، امور خارجه و ادغام بین‌المللی حزب و دولت.

نظرات خاص در مورد پیش‌نویس قانون، در مورد پرونده ارائه شده در مورد مذاکره معاهدات بین‌المللی، در بند ۳، ماده ۱ پیش‌نویس قانون، ضمیمه بند ۱الف، ماده ۱۱ قانون معاهدات بین‌المللی، تصریح می‌کند: «در صورتی که مرجع ذیصلاح حزب، رئیس جمهور یا نخست وزیر دستورالعمل کتبی در مورد تصمیم برای مذاکره در مورد یک معاهده بین‌المللی داده باشد، پرونده ارائه شده در مورد مذاکره فقط باید شامل محتوای پیشنهاد مجوز مذاکره باشد». همزمان، بند ۲، ماده ۱۱ قانون معاهدات بین‌المللی را اصلاح کنید: «در صورت لزوم، نهاد پیشنهاد دهنده پیشنهاد می‌کند که مذاکره در مورد یک معاهده بین‌المللی را به پایان برساند. پرونده ارائه شده در مورد نتیجه مذاکره در مورد یک معاهده بین‌المللی باید شامل پیش‌نویس یک معاهده بین‌المللی باشد که نشان دهنده طرح برای پایان دادن به مذاکره باشد»...

نماینده مجلس ملی، دو تی ویت ها ( باک نین )، سخنرانی می‌کند. عکس: نگوین آن

نماینده دو تی ویت ها گفت که این مقررات جدید با هدف کوتاه کردن رویه‌ها، افزایش ابتکار عمل برای آژانس پیشنهاد دهنده، در راستای سیاست تمرکززدایی و عدم تمرکز در امور خارجی، و در عین حال پاسخ به موقعیت‌های عملی پیش آمده در مذاکرات بین‌المللی - به ویژه مذاکرات چندجانبه، یا مذاکرات سطح بالا که در مدت زمان کوتاهی تحت هدایت مستقیم دفتر سیاسی، دبیرخانه، رئیس جمهور یا نخست وزیر انجام می‌شود - تدوین شده‌اند.

با این حال، برای اطمینان از شفافیت، قانونی بودن و جلوگیری از سوءاستفاده، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است مشخص شود کدام نوع اسناد «دستورالعمل‌های کتبی» در نظر گرفته می‌شوند تا از اعمال خودسرانه اسناد اداری رایج که ممکن است بر قانونی بودن و مشروعیت روند مذاکره تأثیر بگذارد، جلوگیری شود. در مورد دامنه اعمال، لازم است به وضوح تعریف شود که کدام نوع از معاهدات بین‌المللی مجاز به اعمال این ماده کوتاه شده هستند و نباید در مورد معاهداتی که تعهدات مالی ایجاد می‌کنند یا منجر به تعهدات حقوقی بین‌المللی پیچیده می‌شوند، اعمال شود.

نمایندگان مجلس ملی در حال شرکت در بحث گروه ۸. عکس: نگوین آن

در مورد بند «در صورت لزوم»، نماینده گفت که این یک عبارت کیفی است و اگر به وضوح تعریف نشود، می‌تواند منجر به اعمال خودسرانه شود و بر ثبات و پاسخگویی تأثیر بگذارد. بنابراین، توصیه می‌شود که کمیته تدوین پیش‌نویس، معیارهای موارد ضروری را مطالعه و به وضوح تعریف کند.

در خصوص پذیرش یا مخالفت با حق شرط‌ها توسط امضاکنندگان خارجی (بند ۱۳، ماده ۱، پیش‌نویس قانون)، نماینده دو تی ویت ها گفت که لازم است اصول حقوقی روشنی به عنوان مبنای تصمیم‌گیری در مورد پذیرش یا مخالفت با حق شرط‌ها تکمیل شود و در عین حال، سازوکار هماهنگی بین وزارت امور خارجه و وزارتخانه‌ها و شعب در فرآیند مشاوره و پیشنهاد گزینه‌های رسیدگی به منظور تضمین وحدت، شفافیت و حفاظت از منافع ملی به وضوح تصریح شود.

نمایندگانی که در جلسه بحث در گروه ۸ شرکت می‌کنند. عکس: نگوین آن

با توجه به محتوای پیش‌نویس قانون که به وزارت امور خارجه اجازه می‌دهد در صورت اعمال حق شرط توسط یک طرف خارجی در یک معاهده بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، فوراً اطلاع دهد تا اطمینان حاصل شود که سازمان‌ها و نهادهای مربوطه فوراً آن را دریافت و به طور پیشگیرانه با آن برخورد می‌کنند...

این یک ماده مترقی تلقی می‌شود که نشان دهنده بهبود روند مدیریت و اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه در زمینه افزایش تعداد و دامنه معاهداتی است که ویتنام در آنها مشارکت دارد... با این حال، به گفته نماینده دو تی ویت ها، این پیش‌نویس فقط به مکانیسم اطلاع‌رسانی محدود می‌شود، اما به طور خاص اصول، معیارها و اختیارات در بررسی و تصمیم‌گیری برای پذیرش یا مخالفت با حق شرط‌های طرف‌های خارجی را مشخص نمی‌کند. رویه نشان می‌دهد که تعیین دیدگاه در مورد حق شرط‌های کشورهای شریک می‌تواند به طور مستقیم بر اعتبار معاهدات بین‌المللی در ویتنام و همچنین بر منافع و تعهدات قانونی کشور ما تأثیر بگذارد.

این نماینده تأکید کرد: «اگر مبنای روشن و واحدی وجود نداشته باشد، می‌تواند به راحتی منجر به درک و اعمال خودسرانه بین آژانس‌ها شود و حتی خطرات قانونی یا تعارضاتی را در اجرای معاهده ایجاد کند.»

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، بند ۱۳ ماده ۱ لایحه قانون تنظیم اصل حق شرط را با این مضمون بررسی و نکته جدیدی به آن اضافه کند: «پذیرش یا مخالفت با حق شرط‌های خارجی بر اساس اصل تضمین حاکمیت، امنیت، منافع ملی، مطابق با اهداف، دامنه معاهدات و رویه‌های حقوقی بین‌المللی انجام می‌شود».

نگوین هوی تای (Ca Mau) معاون مجلس ملی سخنرانی می کند. عکس: نگوین آنه

از منظری دیگر، در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، نگوین هوی تای (کا مائو) نماینده مجلس ملی گفت که لازم است مقرراتی در مورد مجوز در موارد خاص (ماده ۷۲a) مطابق با الزامات عملی در چارچوب تحولات پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی در جهان و منطقه اضافه شود.

به گفته این نماینده، این ماده به افزایش انعطاف‌پذیری در رسیدگی به موقعیت‌های فوری امور خارجی کمک می‌کند، اما باید به وضوح دامنه، مدت و شرایط مجوز را تعریف کند و تضمین کند که بر اختیارات قانونی رئیس جمهور تأثیری نمی‌گذارد. این نماینده تأکید کرد: «مکانیسم مجوز فقط در موارد خاص، در صورت لزوم برای رسیدگی سریع به مسائل پیش‌آمده، در عین حال که اصول قانون اساسی و منافع ملی را تضمین می‌کند، اعمال می‌شود.»

نمایندگان شرکت کننده در بحث در گروه ۸. عکس: نگوین آن

نماینده نگوین هوی تای گفت که در شرایط فعلی، اولویت اصلی کشور ما حفظ محیط صلح‌آمیز، حفاظت از حاکمیت، بسیج منابع برای توسعه و افزایش اعتبار بین‌المللی است. بنابراین، لازم است قانون معاهدات بین‌المللی به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر و عملی تکمیل شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html