«شهرداری هوشی مین برای اجرای سازوکارهای ویژه به حداکثر تمرکززدایی نیاز دارد»

به گفته دکتر تران دو لیچ ، شهر هوشی مین برای اجرای کامل سازوکار ویژه به حداکثر تمرکززدایی نیاز دارد و به قطعنامه ۹۸ کمک می‌کند تا برای توسعه شهر شتاب ایجاد کند.

قطعنامه ۹۸ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، که از اول آگوست ۲۰۲۳ و پس از قطعنامه ۵۴ لازم‌الاجرا است، شامل ۴۴ گروه سیاست‌گذاری در ۷ حوزه است که انتظار می‌رود مزایای زیادی برای مردم و مشاغل شهر به همراه داشته باشد.

دکتر تران دو لیچ، رئیس شورای مشورتی اجرای قطعنامه ۹۸، پس از بیش از ۶ ماه اجرا در شهر هوشی مین، در پاسخ به VnExpress در مورد نتایج اولیه، مزایا و مشکلات آن توضیح داد.

دکتر Tran Du Lich به VnExpress پاسخ می دهد. عکس: Thanh Tung

- پس از گذشت بیش از 6 ماه از اجرا، قطعنامه 98 چه تاثیری بر شهر هوشی مین داشته است؟

- شهر هوشی مین بسیار آماده بوده است، بنابراین به محض اجرایی شدن قطعنامه ۹۸، شورای خلق شهر مجموعه‌ای از قطعنامه‌ها را برای اجرا و مشخص کردن بسیاری از مفاد صادر کرد. مسائلی مانند تخصیص سرمایه برای سرمایه‌گذاری عمومی، تمرکززدایی مدیریت به شهر تو دوک، اجرای تعدیل بودجه، تصویب فهرست پروژه‌های BT و BOT، سیاست‌های مربوط به علم و فناوری... بلافاصله مورد بررسی قرار گرفتند. تا پایان سال گذشته، بیش از ۲۰ قطعنامه صادر شده بود.

در مرحله بعد، شهر هوشی مین همچنین تشکیلات سطح کمون را مجدداً سازماندهی کرد و تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی را برای مناطق و کمون‌های با جمعیت زیاد افزایش داد. یکی دیگر از مواردی که به ایجاد انگیزه در مقامات شهری کمک می‌کند، سیاست افزایش هزینه‌های درآمدی است.

همزمان، این شهر در حال اجرای تعدادی پروژه کلیدی مانند جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای بندر ترانزیتی کان جیو، پروژه ساخت یک مرکز مالی، بهره‌گیری از مدل TOD (توسعه شهری با محوریت توسعه حمل و نقل عمومی) مصوبه ۹۸ برای طرح جامع ۲۲۰ کیلومتر راه‌آهن شهری و... است.

بنابراین، در مدت کوتاهی، بسیاری از مفاد قطعنامه ۹۸ به اجرا درآمد و فضای مثبتی را به شهر آورد.

- در جلسه اخیر با کمیته راهبری اجرای قطعنامه ۹۸، شما اظهار داشتید که سازوکار ویژه جدید فقط نیمی از اختیارات را به شهر هوشی مین می‌دهد. منظور دقیق شما چیست؟

در قطعنامه ۹۸، مجلس ملی به دولت وظیفه صدور تعدادی فرمان را محول کرد و شهر هوشی مین در حال حاضر مدیون فرمان تمرکززدایی است که باعث شده اجرای سازوکارهای خاص متوقف شود. به عنوان مثال، قطعنامه ۹۸ به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم بگیرد و سرمایه‌گذاران استراتژیک را برای پروژه‌ها جذب کند، اما رویه‌ها باید منتظر نظرات وزارتخانه‌ها و شعب باشند و با قانون سرمایه‌گذاری مطابقت داشته باشند. این تنها نیمی از قدرت را می‌دهد.

برای حل این مشکل، نخست وزیر به وزارت کشور مأموریت داد تا بر تهیه پیش‌نویس فرمانی برای گسترش تمرکززدایی به شهر نظارت کند. اهداف محتوایی که قبلاً باید منتظر تأیید وزارتخانه‌ها و شعب بودند، اکنون به شهر هوشی مین غیرمتمرکز شده‌اند تا از سیاست‌ها تا رویه‌ها هماهنگی برقرار شود. این امر به عملکرد روان دستگاه‌های شهری کمک می‌کند و مقامات مجبور نیستند نگران درخواست کمک از جاهای مختلف باشند.

در دومین جلسه کمیته راهبری اجرای قطعنامه ۹۸، نخست وزیر اکیداً این محتوا را درخواست کرد. امیدوارم دولت به حمایت از فرمان تمرکززدایی و تفویض قدرت به شهر که قرار است به زودی، ترجیحاً در سه ماهه اول، صادر شود، ادامه دهد تا دستگاه بتواند به طور مؤثر عمل کند.

Thu Duc City فوریه 2024. عکس: Quynh Tran

- شهر هوشی مین پیش از اجرای قطعنامه ۵۴ نیز با مشکلاتی در تمرکززدایی و تفویض قدرت مواجه بود، چرا از تجربه درس نگرفت تا این مشکلات را درست در پیش‌نویس قطعنامه ۹۸ حل کند؟

- شهر هوشی مین از مجلس ملی خواست تا اجرای برخی سازوکارهای ویژه را به صورت آزمایشی اجرا کند، این به معنای درخواست فقط برای سیاست است، بخش جزئیات، رویه پیچیده‌ای است زیرا هر فرمان و بخشنامه باید بررسی شود. بنابراین، نمی‌توان مفاد آن را در یک قطعنامه مجلس ملی گنجاند. علاوه بر این، قطعنامه ۹۸ معادل یک قانون است و حتی قوانین نیز به فرمان‌ها و بخشنامه‌های راهنما نیاز دارند. بنابراین، در قطعنامه ۹۸، مجلس ملی به دولت نیز وظیفه صدور فرمان‌های راهنما را محول کرد.

از ابتدای امسال، دولت دو فرمان در مورد مدیریت مقامات سطح کمون و کارمندان دولت در شهر هوشی مین و دستورالعمل‌هایی برای اجرای قراردادهای BT، معافیت مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی مربوط به فعالیت‌های نوآوری و استارت‌آپ‌ها در مناطق دارای اولویت شهر صادر کرده است.

در مقایسه با قطعنامه ۵۴، قطعنامه ۹۸ مزایای بیشتری دارد و بسیاری از مسائل را همزمان می‌کند. برای اولین بار، این شهر قطعنامه‌ای دارد که می‌تواند با سیاست‌های بی‌سابقه و نوآورانه، تأثیر عظیمی در بسیاری از زمینه‌ها ایجاد کند.

اخیراً، دولت مرکزی نیز در حمایت از آن بسیار فعال بوده است. برای اولین بار، یک قطعنامه به صورت محلی اجرا شده است، اما رئیس کمیته راهبری، نخست وزیر است و بسیاری از وزارتخانه‌ها و نهادها عضو آن هستند. این قطعنامه تنها ۶ ماه است که اجرا می‌شود، کمیته راهبری دو بار تشکیل جلسه داده و همه مشکلات مورد بحث و بررسی قرار گرفته است. البته، هنوز برخی مسائل کند پیش می‌رود، اما روحیه کلی برای اجرای قطعنامه ۹۸ بسیار مثبت است.

- دولت مرکزی و شهر هوشی مین برای مؤثرتر کردن قطعنامه ۹۸ چه اقدامات بعدی باید انجام دهند؟

- مهمترین چیز این است که به زودی فرمانی در مورد تمرکززدایی از شهر صادر شود. مرحله بعدی اضافه کردن بندر ترانزیتی کان جیو به برنامه ریزی بندر دریایی، پیشبرد ساخت پروژه یک مرکز مالی بین المللی واقع در شهر هوشی مین و در نهایت، اجرای سریع نتیجه گیری ۴۹ دفتر سیاسی در مورد ساخت راه آهن شهری از هم اکنون تا سال ۲۰۳۵ است.

شهر هوشی مین به تنهایی مشکلاتی مانند پروژه‌های سرمایه‌گذاری، بازار املاک و مستغلات، برنامه‌ریزی دقیق پروژه‌ها و ... دارد که به بن‌بست رسیده‌اند. این شهر باید با جسارت قطعنامه ۹۸ را برای حل این تنگناها و رفع انسداد جریان سرمایه به کار گیرد.

با نقشه راه فعلی، من معتقدم که شهر هوشی مین به طور مؤثر قطعنامه ۹۸ را اجرا خواهد کرد و به هدف ایجاد انگیزه برای شهر پیشرو دست خواهد یافت. البته، سطح موفقیت به عزم دولت‌های مرکزی و محلی بستگی دارد. من به عنوان کسی که مدت زیادی در این شهر بوده‌ام و اجرای قطعنامه ۵۴ را دنبال کرده‌ام و آن را با آنچه در ۶ ماه گذشته انجام شده است مقایسه کرده‌ام، معتقدم که این شهر پس از پایان دوره آزمایشی قطعنامه ۹۸ پشیمان نخواهد شد.

لو تویت

لینک منبع: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html