اخیراً، در پانزدهمین جلسه شورای خلق (19 مه)، کمیته خلق شهر هوشی مین «پروژه تنظیم برنامه‌ریزی عمومی شهر هوشی مین تا سال 2040، با چشم‌اندازی تا سال 2060» را به شورا ارائه کرد.

به گفته کمیته مردمی شهر، در جهت‌گیری قبلی طرح جامع، برخی از مسائل در توسعه شهری شناسایی نشده بودند. به طور خاص، مدل بهره‌برداری از توسعه شهری در راستای حمل و نقل عمومی با ظرفیت بالا (به اختصار TOD) - یک روند شهری که جهان در حال توسعه آن بوده است - به روشنی مشخص نشده است.

منطقه ۱ غربی، HCMC.jpg
توسعه مدل‌های TOD به شهر هوشی مین کمک می‌کند تا منطقه مرکزی را خلوت‌تر کند. عکس: نگوین هوئه

بنابراین، در این پروژه، شهر با توجه به مدل TOD، جهت‌گیری و شناسایی حوزه‌های توسعه را انجام داده است.

بر این اساس، مناطق شهریِ دارای طرح توسعه‌ی حمل‌ونقل عمومی (TOD) در اولویت قرار خواهند گرفت تا با مراکز توسعه‌ی جدید، همراه با زیباسازی شهری در برخی مناطق بالقوه، مطابق با برنامه‌ها و پیشرفت ساخت‌وساز خطوط مترو، مرتبط باشند.

علاوه بر این، این پروژه همچنین یک مدل TOD برای مجاورت تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی ۳ مطابق با مصوبه ۹۸ مجلس ملی پیشنهاد می‌دهد.

به طور خاص، در محدوده پروژه کمربندی ۳، با توجه به وضعیت فعلی توسعه، سازماندهی و تمهیداتی برای افزایش تراکم در مناطق ایستگاه‌های مترو، مناطق نزدیک تقاطع‌های کلیدی ترافیکی مطابق با مدل TOD؛ کاهش تراکم در مناطق باقیمانده برای نوسازی و زیباسازی منطقه شهری، ایجاد صندوق‌های زمین برای افزودن درختان، ساخت زیرساخت‌های اجتماعی، زیرساخت‌های فنی گام به گام برای اطمینان از رعایت استانداردها و مقررات ملی، حرکت به سمت هدفی والاتر: "تشکیل مراکز شهری، مناطق تخصصی محرک توسعه شهری".

روند کلان‌شهرها

پیش از این، در کارگاهی در مورد توسعه TOD در شهر هوشی مین، پروفسور دکتر دانگ هونگ وو (مشاور بانک جهانی) گفت که در 15 سال گذشته، ویتنام به روش برنامه‌ریزی و سازماندهی فضای شهری در قالب TOD بسیار علاقه‌مند بوده است. به گفته وی، این روند برای کلان‌شهری مانند هوشی مین مناسب است.

آقای شیگه ساکاکی (هماهنگ کننده برنامه حمل و نقل، بانک جهانی در ویتنام) گفت که TOD یک مدل توسعه شهری مبتنی بر استفاده از حمل و نقل عمومی است.

anhmetro 5.jpg
تمرکز مدل‌های شهری TOD بر یک سیستم حمل و نقل عمومی بسته است که دسترسی آسان را برای ساکنان فراهم می‌کند. عکس: نگوین هوئه

در آنجا، جامعه در فاصله ۵ تا ۱۰ دقیقه پیاده‌روی از وسایل حمل و نقل عمومی تا مدارس، بیمارستان‌ها، محل‌های کار یا مراکز خرید تجاری، زندگی و فعالیت می‌کند...

پروفسور وو آنه توآن (مرکز تحقیقات حمل و نقل ویتنام-آلمان) در سخنرانی خود در این کارگاه گفت که هدف TOD پشتیبانی و بازسازی مناطق شهری و سیستم‌های حمل و نقل عمومی برای ایجاد یک محیط شهری خوب، کارآمد و پایدار است.

این مدل، وسایل نقلیه شخصی را کاهش می‌دهد، مسائل مربوط به اثرات زیست‌محیطی مانند ترافیک، آلودگی، ازدحام ترافیک... که از مشکلات کلان‌شهرها هستند را کاهش می‌دهد.

کارشناسان بر این باورند که توسعه‌ی حمل‌ونقل همگانی (TOD) باعث ایجاد شهرهای اقماری می‌شود و به کاهش فضای شهری و تراکم جمعیت در مناطق مرکزی شهر که در حال حاضر بیش از حد شلوغ هستند، کمک می‌کند.

فان وان مای، رئیس شهر هوشی مین: اقتصاد این شهر دو رقمی رشد خواهد کرد.

فان وان مای، رئیس شهر هوشی مین: اقتصاد این شهر دو رقمی رشد خواهد کرد.

فان وان مای، رئیس شهر هوشی مین، تأیید کرد که اگر قطعنامه ۹۸ به طور همزمان و مؤثر اجرا شود، در ۱۰ سال آینده، این شهر به مسیر توسعه باز خواهد گشت و زمینه را برای رشد دو رقمی GRDP پس از سال ۲۰۳۰ فراهم خواهد کرد.
آیا مجموعه‌ای از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل که برای دهه‌ها در شهر هوشی مین «به حالت تعلیق» درآمده بودند، به زودی احیا خواهند شد؟

آیا مجموعه‌ای از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل که برای دهه‌ها در شهر هوشی مین «به حالت تعلیق» درآمده بودند، به زودی احیا خواهند شد؟

مجموعه‌ای از پروژه‌ها برای بازگشایی دروازه‌ها در شهر هوشی مین که برای دهه‌ها به حالت تعلیق درآمده بودند، به لطف سازوکار سرمایه‌گذاری BOT و از طریق «اهرم» قطعنامه ۹۸، به زودی اجرا خواهند شد.

اجرای آزمایشی در امتداد سیستم مترو

معمار نگو ویت نام سان در گفتگو با VietNamNet تأیید کرد که اگر مدل TOD با موفقیت اجرا شود، این یک انقلاب شهری نه تنها برای شهر هوشی مین، بلکه برای کل کشور خواهد بود.

به گفته وی، در آینده نزدیک، شهر هوشی مین می‌تواند این پروژه را در امتداد خطوط مترو به صورت آزمایشی اجرا کند.

anhmetro 4.jpg
شهر هوشی مین توسعه‌ی TOD را در امتداد خطوط و ایستگاه‌های مترو در اولویت قرار خواهد داد. عکس: نگوین هوئه

به طور خاص، منطقه نفوذ اصلی TOD در امتداد خط مترو باید در شعاع ۵۰ تا ۲۰۰ متر (از محور جاده) برنامه‌ریزی شود. در ایستگاه‌های مترو، منطقه نفوذ شعاع ۴۰۰ تا ۸۰۰ متر خواهد داشت.

در مورد اجرا، به گفته پروفسور دانگ هونگ وو، بیش از هر چیز، باید اجماعی از سوی جامعه ساکنان منطقه توسعه وجود داشته باشد.

علاوه بر این، دو موضوع باید در نظر گرفته شود: یکی زمین برای توسعه مسیرهای حمل و نقل عمومی که «شهرهای درهم تنیده» را به هم متصل می‌کنند. دوم واگذاری زمین برای سازماندهی مجدد فضاهای شهری.

برای زمین‌های مورد نیاز برای توسعه ترافیک، سازوکار بازیابی زمین توسط دولت کاملاً منطقی است، زیرا این‌ها پروژه‌های زیرساختی هستند که در خدمت منافع عمومی قرار دارند.

مناسب‌ترین سازوکار «انتقال زمین» در «شهرهای شبکه‌ای»، سازوکار «ادغام حقوق کاربری زمین و تعدیل مجدد زمین» است که در بسیاری از کشورها با موفقیت اجرا شده است.

با توجه به این موضوع، به گفته معمار نام سون، اجرای TOD باید مکانیسم بازار را بپذیرد. یعنی، بازیابی زمین باید با قیمت صحیح بازار (قیمت خرید واقعی - NV) جبران شود.

مزایای این سازوکار به کاهش قابل توجه دعاوی و شکایات (مانند پروژه Thu Thiem و پارک فناوری پیشرفته - PV) کمک می‌کند. در آن زمان، ایالت به زودی صندوق‌های زمین پاک خواهد داشت و مزایده‌هایی را برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای اجرای TOD انجام خواهد داد.

معمار نام سون تأیید کرد که پس از حراج، دولت منبع درآمد بسیار بزرگی دارد که معمولاً حداقل پس از کسر هزینه‌ها، پول صرف شده برای پروژه‌های زیرساختی را بازیابی می‌کند. اجرای این سازوکار همچنین سطح ارزش جدیدی را برای بازار املاک و مستغلات در این مناطق شهری ایجاد می‌کند.

به گفته کارشناسان، برای توسعه TOD در امتداد خطوط مترو، همزمان سازی وظایف ضروری است.

به موازات اجرای خطوط مترو، سیستم اتوبوسرانی متصل به ایستگاه‌ها نیز به صورت همزمان مستقر می‌شود و یک شبکه حمل و نقل عمومی بسته ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، تملک زمین، پرداخت غرامت، پاکسازی، مزایده و غیره باید به صورت موازی اجرا شوند. این نشان می‌دهد که اجرای TOD نیازمند همکاری و ارتباط نزدیک بین ادارات، بین سرمایه‌گذاران و دولت و مردم (در منطقه تحت تأثیر TOD) است.

علاوه بر این، اگرچه قطعنامه ۹۸ امکان اجرای آزمایشی را فراهم می‌کند، اما به یک مبنای قانونی مشخص‌تر نیز نیاز است که همان احکام و بخشنامه‌های راهنما به عنوان مبنای قانونی برای اجرا است.

سپس، رهبران قادر خواهند بود با اطمینان خاطر و بدون ترس از قانون‌شکنی یا اشتباه کردن، آن را اجرا کنند. علاوه بر این، اجرای TOD نیازمند همکاری بخش دولتی و خصوصی است، زیرا بودجه دولت محدود است.

به گفته پروفسور دکتر دانگ هونگ وو، هدف از توسعه حمل و نقل عمومی، ایجاد مناطق شهری است که به راحتی توسط حمل و نقل عمومی قابل دسترسی باشند، وابستگی به حمل و نقل شخصی را کاهش دهند و سبک زندگی پایدار و سازگار با محیط زیست را ترویج دهند. این مناطق شهری اغلب به صورت شبکه‌ای سازماندهی می‌شوند که توسط مسیرهای حمل و نقل عمومی به هم متصل می‌شوند. هر منطقه شهری در این شبکه اغلب دارای تراکم جمعیت بالایی است و عملکردهای متنوعی مانند مسکن، محل کار، مراکز تجاری - خدماتی، سرگرمی و غیره را با هم ترکیب می‌کند.