پاسخ به دادخواست رأی‌دهندگان شهر های فونگ که پیش از جلسه هفتم، پانزدهمین مجلس ملی ارسال شده بود

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری دادخواستی از رأی‌دهندگان شهر های فونگ دریافت کرد که توسط کمیته دادخواست طبق گزارش رسمی شماره ۴۹۹/BDN مورخ ۱۴ ژوئن ۲۰۲۴ ارسال شده است. محتوای دادخواست به شرح زیر است:

۱. در مورد پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده):

– رأی‌دهندگان معتقدند که محتوای مرمت آثار تاریخی و فرهنگی و مکان‌های دیدنی، شامل مرمت ارزش‌های میراث فرهنگی ناملموس کشور نمی‌شود. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که تحقیقات برای بررسی و تدوین مقررات خاص در مورد مرمت میراث فرهنگی ناملموس به مجلس ملی ارائه شود.

– رأی‌دهندگان معتقدند که به منظور کاهش رویه‌های اداری هنگام درخواست نظرات از وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری برای گروه‌هایی از آثار ملی با ارزش معماری کم و مقیاس کوچک، و ایجاد شرایطی برای انعطاف‌پذیری بیشتر مناطق در تمرکززدایی، رأی‌دهندگان پیشنهاد می‌کنند که متن «وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با کمیته مردمی استان در مورد فهرست مجوزهای تأیید پروژه‌های مرمت و زیباسازی آثار تاریخی و فرهنگی ملی و نقاط دیدنی موافقت می‌کند» برای بررسی و الحاق به پیش‌نویس قانون به مجلس ملی ارائه شود.

– رأی‌دهندگان معتقدند که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) مفادی در مورد «اختیارات و رویه‌های لغو رتبه‌بندی آثار باستانی» اضافه کرده است که به افزایش مسئولیت سازمان‌ها و افرادی که برای مدیریت آثار باستانی تعیین شده‌اند و همچنین ایجاد سهولت در مدیریت آثار باستانی و حل تخلفات مربوط به آثار باستانی کمک می‌کند. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که مفاد مربوط به «کاهش رتبه‌بندی آثار تاریخی و مکان‌های دیدنی» مطالعه و بررسی شود.

– رأی‌دهندگان معتقدند که در حال حاضر بسیاری از محلات و واحدها دارای خانه‌های سنتی و نمایشگاه‌ها هستند (که منعکس‌کننده فرهنگ و تاریخ نیز هستند) اما هیچ مقررات خاصی وجود ندارد. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که در مورد خانه‌های سنتی و نمایشگاه‌ها تحقیق و بررسی شود و مقرراتی اضافه شود تا محلات بتوانند آنها را راحت‌تر اجرا کنند.

۲. رأی‌دهندگان معتقدند که در حال حاضر هیچ سندی که راهنمایی دقیقی در مورد «مرمت آثار تاریخی و فرهنگی و نقاط دیدنی» ارائه دهد، وجود ندارد و فقط بر راهنمایی در مورد حفظ و مرمت آثار باستانی تمرکز دارد. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که به زودی مقررات دقیقی برای اجرا در محلات صادر شود.

۳. رأی‌دهندگان معتقدند که پروژه‌های حفظ، مرمت و زیباسازی آثار تاریخی و اماکن دیدنی با جزئیات بسیار زیاد و با فرآیندها، رویه‌ها و استانداردهای مرتبط تنظیم می‌شوند. با این حال، در حال حاضر، اکثر آثار باستانی در سطح جامعه از «منابع اجتماعی» مرمت و زیباسازی می‌شوند و منابع به طور فعال در دسترس نیستند و باید سال‌ها دوام بیاورند و سرعت یا کندی آنها به مشارکت مردم بستگی دارد. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که مقررات خاص در مورد رویه‌ها و اسناد مرتبط مطالعه و بررسی شود و در مقایسه با پروژه‌هایی که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند، مطالبی که قابل اجرا نیستند یا اجرای آنها دشوار است، کاهش یابد.

۴. در بند الف، بند ۲، ماده ۴۹ فرمان شماره ۱۰۵/۲۰۱۲/ND-CP مورخ ۱۷ دسامبر ۲۰۱۲ دولت در مورد برگزاری مراسم تشییع جنازه برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت، تصریح شده است که:

«الف) کمیته سازماندهی مراسم تشییع جنازه توسط کمیته حزب، سازمان اجتماعی-سیاسی محلی، دولت محلی (کمون، بخش، شهر، محله) که متوفی در آن بازنشسته شده و اقامت داشته است، با هماهنگی آژانس، سازمان، واحد نیروهای مسلحی که متوفی را قبل از بازنشستگی مدیریت می‌کرده است، از جمله اعضای نماینده سازمان‌ها، دولت محلی، نمایندگان خانواده و نمایندگان آژانس، واحد نیروهای مسلحی که متوفی را قبل از بازنشستگی مدیریت می‌کرده است، تعیین می‌شود.»

رأی‌دهندگان معتقدند که عبارت «محله» باعث برداشت‌ها و پیاده‌سازی‌های متفاوتی در مکان‌های مختلف می‌شود. رأی‌دهندگان پیشنهاد می‌کنند عبارت «محله» به «روستا، گروه مسکونی» مطالعه و اصلاح شود تا پیاده‌سازی آن آسان‌تر شود.

وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری به رأی‌دهندگان پاسخ داده است.

پورتال الکترونیکی وزارتخانه متن کامل پاسخ وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری را طبق ابلاغیه رسمی شماره ۳۴۴۳/BVHTTDL-VP مورخ ۱۳ آگوست ۲۰۲۴ در خصوص پاسخ به طومار رأی‌دهندگان شهر های فونگ منتشر می‌کند. به شرح زیر به مجلس شورای ملی دوره هفتم و پانزدهم ارسال شد:

در مورد پیشنهاد احیای میراث فرهنگی ناملموس

احیای میراث فرهنگی ناملموس در ماده ۳ و ماده ۱۳ فرمان شماره ۳۹/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۴ دولت تصریح شده است که اقداماتی را برای مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ناملموس در فهرست‌های یونسکو و فهرست ملی میراث فرهنگی ناملموس تصریح می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) نیز مفادی در مورد احیای میراث فرهنگی ناملموس دارد. در حال حاضر، دولت در حال ارائه پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) برای بررسی و تصویب به مجلس ملی است که انتظار می‌رود در هشتمین جلسه مجلس ملی تصویب شود.

در خصوص پیشنهاد اضافه شدن بند «وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با کمیته مردمی استان در مورد فهرست مجوزهای لازم برای تصویب پروژه‌های مرمت و زیباسازی آثار تاریخی و فرهنگی ملی و اماکن دیدنی موافقت می‌کند» به پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده)

برای پروژه‌های مربوط به حفاظت، مرمت و احیای آثار باستانی در سطح ملی، پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) برخی از مفاد تمرکززدایی و تفویض اختیارات را طبق مفاد قانون فعلی به ارث برده است که در عمل به طور پایدار، مناسب و مؤثر در حال اجرا هستند؛ به گسترش مفاد تمرکززدایی و تفویض اختیارات به مناطق محلی ادامه دهید، در عین حال، مفاد جدیدی از تمرکززدایی و تفویض اختیارات واگذار شده به مناطق محلی را برای تأکید بر نقش فعال مدیریت مستقیم و جامع میراث فرهنگی مقامات محلی در تمام سطوح، تضمین کنید؛ مسئولیت‌های مدیریتی دولتی شفاف را از سطوح مرکزی تا محلی و همچنین مالکان تضمین کنید؛ فرآیند رویه‌ای و زمان ارزیابی پروژه را کوتاه کنید تا رویه‌ها ساده شوند و راحتی برای سازمان‌ها و افراد ایجاد شود.

مقررات خاص در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهرداری‌ها در ایجاد، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌های حفظ، تعمیر و مرمت آثار باستانی؛ مقررات خاص در مورد حفاظت دوره‌ای، تعمیر منظم و تعمیر فوری آثار باستانی که کاملاً به شهرداری‌ها واگذار شده‌اند، در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) گنجانده شده است که در آینده نزدیک برای تصویب به مجلس ملی ارائه می‌شود.

در مورد پیشنهاد تکمیل مقررات مربوط به کاهش رتبه آثار تاریخی و اماکن دیدنی

ماده ۲۳ پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) رتبه‌بندی و لغو رتبه‌بندی آثار باستانی را تصریح می‌کند. بر این اساس، در محدوده ملی، آثار باستانی در ۳ سطح رتبه‌بندی می‌شوند: سطح ملی ویژه، سطح ملی و سطح استانی. معیارهای رتبه‌بندی آثار باستانی در هر سطح در بند ۱ ماده ۲۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است. در صورتی که مشخص شود یک اثر باستانی دیگر مفاد بند ۱ ماده ۲۳ را برآورده نمی‌کند، شخصی که اختیار تصمیم‌گیری در مورد رتبه‌بندی اثر باستانی را دارد، حق دارد تصمیم به لغو تصمیم رتبه‌بندی برای آن اثر باستانی بگیرد. این ماده تضمین می‌کند که رتبه‌بندی آثار باستانی متناسب با ارزش اثر باستانی در هر سطح باشد.

در خصوص پیشنهاد تکمیل مقررات مربوط به خانه‌های سنتی و نمایشگاه‌ها به گونه‌ای که ساکنین محل بتوانند آنها را راحت‌تر اجرا کنند.

ماده ۴۸ پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) بر حفاظت و ارتقای ارزش آثار باستانی، عتیقه‌جات و گنجینه‌های ملی در خانه‌های سنتی، سوغاتی‌فروشی‌ها، نمایشگاه‌ها یا آنهایی که تحت مالکیت عمومی یا خصوصی هستند، تصریح می‌کند.

در مورد پیشنهاد صدور مقررات دقیق در مورد «مرمت آثار تاریخی و فرهنگی و اماکن دیدنی»

بند ۲۴، ماده ۳ لایحه قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) به‌وضوح به مرمت آثار تاریخی-فرهنگی و اماکن دیدنی تصریح می‌کند. بر این اساس، مرمت آثار تاریخی-فرهنگی و اماکن دیدنی، فعالیتی برای بازسازی آثار تاریخی-فرهنگی و اماکن دیدنی اصلی است که بر اساس داده‌های علمی در مورد آن آثار تاریخی-فرهنگی و اماکن دیدنی تخریب شده‌اند.

در خصوص پیشنهاد صدور مقررات خاص در مورد رویه‌ها و اسناد مرتبط، کاهش مفادی که در مقایسه با پروژه‌هایی که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند، قابل اجرا نیستند یا اجرای آنها در عمل دشوار است.

پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) که توسط دولت به مجلس ملی ارائه می‌شود، با به ارث بردن مفاد قانون فعلی میراث فرهنگی، آثار باستانی در سطح عمومی را تنظیم نمی‌کند. با این حال، پیش‌نویس قانون، مفادی را در مورد تأسیس، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه‌های حفظ، بازسازی و مرمت آثار باستانی با استفاده از سرمایه اجتماعی اضافه کرده است.

در خصوص پیشنهاد بررسی و اصلاح عبارت «محله» به «روستا، گروه مسکونی» در بند الف، بند ۲، ماده ۴۹ فرمان شماره ۱۰۵/۲۰۱۲/ND-CP دولت در خصوص برگزاری مراسم تشییع جنازه برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری مایل است نظرات رأی‌دهندگان شهر های فونگ را دریافت کند و آنها را در فرآیند ارائه توصیه به دولت برای بررسی و اصلاح محتوای فرمان شماره 105/2012/ND-CP دولت، ترکیب و مطالعه خواهد کرد.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با احترام، هیئتی از شهر های فونگ را برای پاسخگویی به رأی‌دهندگان به مجلس ملی می‌فرستد.

>>> متن کامل سند

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm