چگونه ساختمان مرکزی وزارت امور خارجه با هزینه بیش از ۴۰۰۰ میلیارد در معرض خطر ایجاد ضایعات قرار گرفته است؟

پروژه ساخت ساختمان مرکزی وزارت امور خارجه بیش از 10 سال از برنامه عقب مانده و هنوز تکمیل و مورد استفاده قرار نگرفته است و بیش از 4000 میلیارد دانگ ویتنام از بودجه دولتی که در این پروژه سرمایه‌گذاری شده است را در معرض خطر قرار داده است.

Báo Tuổi Trẻ•01/11/2025

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 1. — پروژه ساخت مقر وزارت امور خارجه با بیش از 10 سال تأخیر از برنامه زمانبندی به پایان رسید و باعث اتلاف منابع شد - عکس: NAM TRAN

در نتیجه‌گیری اخیر، سازمان بازرسی دولت به مجموعه‌ای از تخلفات در مناقصه، مدیریت دارایی‌های دولتی و تخلفات در سرمایه‌گذاری ساختمانی در پروژه ساخت مقر وزارت امور خارجه اشاره کرد که منجر به بیش از 10 سال تأخیر، خطر اتلاف و ضرر به بودجه دولت شده است.

پیشرفت کند و توقف ساخت و ساز باعث هزینه‌های اضافی می‌شود

طبق نتیجه‌گیری بازرسی، پروژه ساخت مقر وزارت امور خارجه بیش از 10 سال از برنامه عقب مانده است، از طریق چهار اصلاح، زمان تکمیل از سال 2014 به 2025 تمدید شد، اما تا به امروز هنوز به هدف تعیین شده نرسیده و در معرض خطر اتلاف منابع است.

در نتیجه‌گیری آمده است: «روند اجرای پروژه در بیشتر مراحل، نقض‌های زیادی از مقررات قانونی در مورد مناقصه، ساخت و ساز و سایر مقررات قانونی مربوط به آن دارد. این پروژه بیش از 10 سال از برنامه عقب است و هنوز تکمیل نشده است و خطر هدر رفتن بودجه دولت را در برخی جنبه‌ها به همراه دارد.»

به طور خاص، پس از تعدیل کل سرمایه‌گذاری، پروژه به ۳ مرحله تقسیم شد، اما پس از تکمیل مرحله ۱، ساخت و ساز متوقف شد و تنها مراحلی برای بهره‌برداری موقت از ساختمان B (سمت چپ) انجام شد و قراردادها با پیمانکاران مذاکره شد.

طبق اعلام وزارت امور خارجه، از ماه مه ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۱، ساخت این پروژه به دلیل تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ متوقف شد. از ژانویه ۲۰۲۲، اجرای فاز ۳ این پروژه آغاز شد، اما ساخت و ساز کند بود. از ژانویه ۲۰۲۴ تاکنون، ساخت و ساز این پروژه متوقف شده است.

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 2. — دفتر مرکزی وزارت امور خارجه در خیابان لو کوانگ دائو، هانوی - عکس: THAN HOANG

سازمان بازرسی دولتی معتقد است که تأخیرها و توقف‌های ساخت‌وساز پروژه منجر به هزینه‌های اضافی زیادی شده است. به‌طور خاص، بسیاری از مواردی که پیمانکار تکمیل کرده اما هنوز آنها را نپذیرفته است، باید قبل از پذیرش و استفاده، هزینه‌های تعمیر و اصلاح را متحمل شوند.

تأخیر و توقف در ساخت‌وساز همچنین باعث ایجاد هزینه‌هایی برای گارانتی تجهیزات، هزینه‌های مدیریتی، هزینه‌های ضمانت بانکی و غیره می‌شود.

در نتیجه گیری آمده است که موارد کاری مانند ساختمان A و بخشی از ساختمان B از پایان سال ۲۰۱۶ با ارزش کل ساخت و ساز و تجهیزات ۱۶۶۶ میلیارد دانگ ویتنام پذیرفته شده است. با این حال، پس از ۹ سال، این موارد برای تحویل و بهره‌برداری تکمیل نشده‌اند که این امر در معرض خطر اتلاف منابع بودجه ایالتی است.

بودجه تأمین شده اما به طور کامل استفاده نمی‌شود

در طول دوره ۲۰۰۸-۲۰۲۴، نخست وزیر یک طرح سرمایه از بودجه مرکزی برای این پروژه اختصاص داد. با این حال، برای سال‌های متمادی، فاز اول پروژه به طور کامل از سرمایه اختصاص داده شده استفاده نکرد.

به طور خاص، در سال ۲۰۰۹، وزارت امور خارجه از تمام سرمایه اختصاص داده شده ۴۰.۶ میلیارد دلاری استفاده نکرد. در سال‌های ۲۰۱۵ و ۲۰۱۶، سرمایه استفاده نشده به ترتیب ۳۶.۵ میلیارد و ۹۲.۵ میلیارد دلار بود.

در سال‌های ۲۰۱۸-۲۰۲۴، هیئت مدیریت پروژه نیز به طور مداوم از تمام سرمایه استفاده نکرد، که در بسیاری از سال‌ها مبلغ استفاده نشده تا ۳۲۹ میلیارد و در برخی سال‌ها نزدیک به ۳۰۰ میلیارد نیز رسید.

بازرس به این نتیجه رسید که پروژه از سرمایه اختصاص داده شده به طور کامل استفاده نکرده و به اهداف تعیین شده دست نیافته است و این امر منجر به خطر اتلاف سرمایه شده است.

طبق این نتیجه‌گیری، هیئت مدیریت پروژه، منطقه و موارد تکمیل‌شده در فاز ۱ پروژه ستاد وزارت امور خارجه (ساختمان B در سمت چپ) را به طور موقت برای استفاده به اداره امور اداری و مالی وزارت امور خارجه تحویل داده است.

با این حال، از آن زمان، وزارت امور خارجه استهلاک دارایی‌های ثابت را محاسبه نکرده است. استهلاک دارایی‌های ثابت برای ساختمان B (چپ) بر اساس ارزش پذیرش تجهیزات و بسته‌های ساختمانی بیش از 1600 میلیارد است. ارزش استهلاک تخمینی در 7 سال 142 میلیارد است.

علاوه بر این، اقلامی وجود دارند که در واقع مورد استفاده قرار گرفته‌اند اما هنوز برای استفاده پذیرفته و تحویل داده نشده‌اند.

۸ هیئت را برای سفر به خارج از کشور سازماندهی کرد، بدون اینکه کارکنان در این پروژه شرکت کنند

در مورد استفاده از هزینه‌های مدیریت پروژه، در نتیجه‌گیری آمده است که از سال ۲۰۱۰ تا ۲۰۱۴، هیئت مدیریت پروژه هزینه ۸ هیئت کاری در خارج از کشور، به کره، ایالات متحده، فرانسه، آلمان و ... را پرداخت کرده است.

تسویه حساب برای هیئت‌های خارجی از هزینه‌های مدیریت پروژه برای انجام آزمایش نمونه مواد، بازرسی از تأمین‌کنندگان مواد وارداتی، بازدید و کسب تجربه در ساخت و مدیریت مرکز داده‌های وزارت امور خارجه.

با این حال، بازرسان متوجه شدند که گروه‌های کاری شامل مقامات و کارمندان دولتی بودند که کار مدیریت پروژه را انجام نمی‌دادند. این امر نقض اصول مدیریت هزینه پروژه تلقی شد.

در این نتیجه‌گیری آمده است که کل مبلغ هزینه شده برای اعزام افراد نامناسب به خارج از کشور در گروه‌های کاری، ۷۳۸ میلیون دلار است.

علاوه بر این، هیئت بازرسی همچنین به این نتیجه رسید که توقف مرحله‌ای پروژه و طولانی شدن آن بیش از 10 سال، باعث هدر رفتن سرمایه دولتی صرف شده برای این پروژه به ارزش بیش از 4000 میلیارد دانگ ویتنام شده است.

به گفته بازرس، مسئولیت عقب ماندن پروژه از برنامه زمانی و عدم تکمیل آن در حال حاضر، که می‌تواند باعث اتلاف بودجه دولت در برخی زمینه‌ها شود، بر عهده وزیر، معاون وزیر مسئول پروژه، مسئول اداره امور اداری و مالی و سازمان‌ها و افراد مرتبط است.

طبق نتیجه‌گیری بازرسی، تخلفات وزارت امور خارجه، هیئت مدیریت پروژه، اداره امور اداری و مالی و سازمان‌ها و افراد مرتبط «عمدی، طولانی‌مدت و از زمان آماده‌سازی پروژه سرمایه‌گذاری» بوده است.

در نتیجه‌گیری آمده است: «این تخلف از نوع گسترده است و عواقب بسیار جدی ایجاد می‌کند یا تهدید به ایجاد آن می‌کند و بر عملکرد سازمان‌های دولتی و اعتبار وزارت امور خارجه تأثیر منفی می‌گذارد.»

بازرس کل دولت توصیه کرد که نخست وزیر به وزیر امور خارجه دستور دهد تا بررسی‌هایی را برای رسیدگی به مسئولیت‌ها و اتخاذ اقدامات قانونی سختگیرانه علیه گروه‌ها و افراد در هر دوره مرتبط با کاستی‌ها و تخلفات ذکر شده در نتیجه‌گیری، ترتیب دهد.

سازماندهی بررسی و رسیدگی به مسئولیت‌های هیئت مدیریت پروژه، بخش اداری - مالی، رؤسا و معاونان واحدها (هر از گاهی) مربوط به کاستی‌ها و تخلفات.

اعلیحضرت

منبع: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm