با پرتاب «سلاح خاموش»، روسیه پاداش بزرگی دریافت می‌کند، اوکراین در وضعیت دشواری قرار می‌گیرد؟

در آوریل ۲۰۲۳، دیمیتری مدودف، رئیس جمهور سابق روسیه و معاون فعلی شورای امنیت روسیه، در کانال تلگرام خود گفت: «غذا سلاح خاموش ماست.»

کشاورزان در روسیه گندم برداشت می‌کنند. (منبع: AFP)

علیرغم ادعاهای مسکو مبنی بر اینکه تحریم‌های غرب صادرات مواد غذایی را «خفه» کرده است، سهم روسیه از بازار جهانی گندم از زمان آغاز عملیات نظامی ویژه در اوکراین در فوریه ۲۰۲۲ به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

گندم، قدرت نرم

انتظار می‌رود روسیه امسال برداشت گندم رکوردشکنی داشته باشد و این دومین سال متوالی است که این کشور به چنین موفقیتی دست می‌یابد.

طبق داده‌های S&P Global، روسیه در سال زراعی جاری که از تابستان آغاز می‌شود، ۴۷.۲ میلیون تن گندم صادر خواهد کرد. این رقم ۲۲.۵ درصد از صادرات جهانی گندم را تشکیل می‌دهد که سهم عمده‌ای در بازار است. دو سال پیش، روسیه ۳۲.۶ میلیون تن یا ۱۶ درصد از بازار را صادر کرد.

در همین دوره، سهم اوکراین از صادرات جهانی گندم از ۹ درصد به سطح مورد انتظار کمی بیش از ۶ درصد کاهش یافت.

خبرگزاری بلومبرگ خاطرنشان کرد که ارقام فوق همچنان جایگاه روسیه را در بازار جهانی به عنوان صادرکننده شماره یک تقویت می‌کند.

ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، در اجلاس بریکس در اواخر ماه اوت گفت: «کشور ما قادر است جایگزین غلات اوکراین شود، چه از نظر تجارت و چه از نظر کمک‌های بلاعوض به کشورهای فقیر.»

کیتلین ولش، مدیر برنامه امنیت جهانی آب و غذا در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، گفت: «روسیه قصد دارد بخش کشاورزی اوکراین را «از بین ببرد».

کشاورزی برای اقتصاد اوکراین حیاتی است. پیش از عملیات نظامی، این بخش ۱۱ درصد از تولید ناخالص داخلی کشور ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین را تشکیل می‌داد. این یک امتیاز بزرگ برای مسکو خواهد بود.

به گفته کارشناسان، تعهد به «کمک رایگان غلات به کشورهای فقیر» که توسط رئیس جمهور پوتین مورد تأکید قرار گرفته است، نشان دهنده تمایل مسکو برای ادامه ایجاد اتحاد با کشورهای در حال توسعه - به ویژه با کشورهای آفریقایی - است.

این اظهارات تنها چند هفته پس از آن مطرح شد که روسیه از طرح غلات دریای سیاه (۱۷ ژوئیه) خارج شد - طرحی که هدف آن تضمین عبور ایمن کشتی‌های حامل غلات از بنادر اوکراین بود.

برخی تحلیلگران می‌گویند خروج مسکو از توافق غلات، آزمون بزرگ جدیدی برای «جبهه» متحد اروپا در حمایت از کی‌یف است.

در ماه مه، کمیسیون اروپا (EC) واردات گندم، ذرت، کلزا و تخمه آفتابگردان اوکراین را به بلغارستان، مجارستان، لهستان، اسلواکی و رومانی ممنوع کرد. این کشورها اعلام کردند که ورود غلات ارزان و بدون عوارض از اوکراین باعث کاهش قیمت محصولات تولید داخل شده و به کشاورزان محلی و اقتصاد آسیب می‌رساند.

کشاورزان در پنج کشور همسایه اوکراین نیز بارها علیه مازاد محصولات غلات در بازار داخلی اعتراض کرده‌اند که بر قیمت محصولات کشاورزی تأثیر گذاشته و مردم و مشاغل را تا آستانه ورشکستگی سوق داده است.

این ممنوعیت در ۱۵ سپتامبر منقضی شد و اتحادیه اروپا تصمیم گرفت محدودیت‌های موقت بر غلات از اوکراین را لغو کند. با این حال، لهستان، مجارستان و اسلواکی همچنان تصمیم به اعمال محدودیت‌های یکجانبه بر واردات غلات از این کشور گرفتند.

وقتی اتحادیه اروپا از تمدید محدودیت‌ها خودداری کرد، برخی کشورها به طور یکجانبه ممنوعیت واردات اعمال کردند که باعث ایجاد اختلاف بین کی‌یف و متحد سرسختش - لهستان - شد.

کیتلین ولش گفت: «روسیه از اختلاف نظر احتمالی کشورهای اتحادیه اروپا سود می‌برد.»

تنش‌ها بین اوکراین و لهستان فعلاً کاهش یافته است. دو طرف توافق کرده‌اند که ترانزیت غلات کیف به کشورهای ثالث را تسریع کنند.

Máy gặt đập liên hợp thu hoạch lúa mì ở vùng Novosibirsk thuộc Siberia vào tháng 9. Máy gặt đập liên hợp thu hoạch lúa mì ở vùng Novosibirsk thuộc Siberia vào tháng 9. (Nguồn: AFP)

یک کمباین در حال برداشت گندم در منطقه نووسیبیرسک سیبری در ماه سپتامبر. (منبع: AFP)

قیمت گندم به لطف «انبار غلات پر» کاهش یافت

صادرات گندم روسیه در بالاترین حد خود قرار دارد. در ماه مه، وزارت کشاورزی ایالات متحده پیش‌بینی کرد که مسکو در سال زراعی 2022-2023 به رکورد 46 میلیون تن گندم صادر خواهد کرد.

قیمت گندم پس از شروع عملیات ویژه نظامی افزایش یافت و سپس کاهش یافت و اواخر ماه گذشته به پایین‌ترین سطح خود در بیش از سه سال گذشته رسید. کارشناسان می‌گویند صادرات بی‌سابقه گندم از روسیه به کاهش قیمت‌ها کمک کرده است.

بلومبرگ گزارش می‌دهد که «کاسه کامل غلات» روسیه برای مصرف‌کنندگانی که از بحران هزینه‌های زندگی آسیب دیده‌اند، نعمتی است. ارسال بی‌سابقه محموله‌ها، قیمت‌ها را به پایین‌ترین سطح خود در تقریباً سه سال گذشته رسانده است.

این همچنین بدان معناست که صادرات بی‌سابقه ممکن است تضمین نکند که روسیه درآمدهای بی‌سابقه خود را حفظ کند.

آندری سیزوف، مدیر SovEcon، یک شرکت مشاوره‌ای برای صنعت گندم و ذرت، خاطرنشان کرد که مسکو تلاش کرده است یک قیمت کف غیررسمی برای صادرات گندم اعمال کند. رویترز به نقل از دو منبع گزارش داد که دولت روسیه می‌خواهد صادرکنندگان اطمینان حاصل کنند که قیمت‌های پرداختی به کشاورزان به اندازه‌ای بالا باشد که هزینه‌های متوسط تولید را پوشش دهد.

اما بازیگران دیگری نیز در حال ورود به بازار و رقابت با روسیه هستند. به گفته آقای سیزوف، مناقصه اخیر فروش گندم به مصر که از نزدیک زیر نظر بود، توسط رومانی با قیمت ۲۵۶ دلار در هر تن برنده شد، در حالی که فروشندگان روسی ۲۷۰ دلار در هر تن پیشنهاد دادند.

پاول هیوز، اقتصاددان کشاورزی در S&P Global، معتقد است که بزرگترین چالش روسیه در صورتی رخ خواهد داد که فروشندگان در اتحادیه اروپا - یکی دیگر از صادرکنندگان بزرگ گندم - قیمت‌ها را کاهش دهند.

او تأیید کرد: «در آن زمان، روسیه یک انتخاب خواهد داشت. یکی اینکه قیمت کف صادرات را حفظ کند و سهم بازار صادرات خود را به اتحادیه اروپا واگذار کند. دیگری اینکه قیمت کف را کنار بگذارد، قیمت‌ها را کاهش دهد و سرعت صادرات را حفظ کند.»

اوکراین بدون شک در حال حاضر در موقعیت دشواری قرار دارد. S&P Global انتظار دارد صادرات گندم این کشور در سال مالی 2023-24 با 3.7 میلیون تن کاهش به 13.4 میلیون تن برسد که پایین‌ترین سطح در نه سال گذشته است.

خانم ولش اظهار داشت: «با کاهش قابل توجه عرضه جهانی گندم، قیمت‌ها هنوز هم می‌توانند افزایش یابند. و اگر قیمت گندم افزایش یابد، روسیه در موقعیتی خواهد بود که از آن سود ببرد.»

منبع